中共横岩乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报 

（社会公开稿）

 

根据市委巡察工作统一部署，2025年3月5日至5月16日，市委第四巡察组对中共横岩乡委员会进行了巡察。6月30日，巡察组向中共横岩乡委员会反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

横岩乡坚持从讲政治的高度重视巡察整改工作，深刻认识到，巡察是对我们落实全面从严治党主体责任的一次“政治体检”，同时，要把巡察整改作为一项重大政治任务来认真对待，牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识。成立了以乡党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，研究制定了《巡察整改工作方案》《巡察整改反馈意见的整改清单》，明确了整改目标、责任领导、责任单位、责任人和完成时限，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，对个性问题对号入座、落实到人、立行立改，对共性问题分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任部门和整改时限，强化跟踪督办，做到整改一个销号一个。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，既集中力量解决具体问题，又确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。整改过程中，我们注重举一反三，将巡察整改与深入学习贯彻党的创新理论、推动全乡中心工作、改进干部作风等紧密结合，以整改促横岩乡高质量发展。

横岩乡党委书记尹曙光坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，在37个问题中，牵头负责10个问题，先后主持召开12次巡察整改调度会议和巡察整改专题民主生活会，真正做到了对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，推动巡察反馈问题真整改、改到位、改彻底。

截至12月24日，巡察反馈的4个方面37个具体问题，已完成整改35个，阶段性完成整改2个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个；通过巡察整改完善制度12项，挽回损失49955元，问责追责30人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治理论学习停留在表面。

1.问题1：“第一议题”制度落实不严。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年7月30日，乡党委书记组织召开巡察整改培训会，组织乡村干部对“第一议题”进行学习，规范“第一议题”的流程。二是根据“第一议题”制度，严格按照流程开展学习讨论交流。三是将“第一议题”纳入中共横岩乡委员会议事规则。

2.问题2：主题教育理论联系实际有差距。

整改结果：完成

整改情况：严格按照主题教育要求传达学习相关精神，始终坚持上下同题，坚持原原本本学，读原著、学原文、悟原理，坚持以党的创新理论武装头脑，结合乡情，做好工作。同时班子成员在每次开展主题教育时，结合实际情况就学习内容如何在横岩乡落地落实开展深入讨论交流，确保学习有深度、有思考、有成果。

（二）反馈问题：耕地保护日常监管不到位。

1.问题3：对违规占地监管不严。

整改结果：完成

整改情况：一是区纪工委对相关责任人追责问责。二是加强与区自然资源局等区职能部门对接，对违规占地设施进行了拆除，恢复耕地并复种。三是乡行政综合执法大队每月通过定期走访排查，加大对违规占地的整治力度，暂未发现违规占用耕地的情况。

2.问题4：有耕地抛荒风险。

整改结果：完成

整改情况：一是完善登记台账，组织乡村干部对存在抛荒风险的耕地进行核实，对整改任务做到心中有数。二是组织乡村摸排种粮专业合作社、家庭农场和大户等，挖掘有实力的经营主体，推动耕地重新流转。三是根据实际情况，耕地已实施复耕，均已种植了油菜等作物，确保复耕复种到位。四是乡综合执法大队每日对辖区进行巡查摸排，杜绝问题再次发生。

（三）反馈问题：安全生产监管不够得力。

1.问题5：安全隐患排查流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是分管领导对具体排查的工作人员谈心谈话进行业务指导，端正其工作态度。二是切实加强督导，每月对“打非治违”系统开展隐患排查，并严格规范“打非治违”系统隐患排查工作。截至目前，7月以来共排查5处隐患，整改到位5起。全部整改到位。三是每月定期对“打非治违”隐患排查系统进行巡查台账的自查，暂未发现相关问题。

2.问题6：日常巡查欠规范。

整改结果：完成

整改情况：完善值班值守制度，制定《横岩乡机关干部值班工作管理制度》，制度规定工作日森林防火、防溺水等巡查工作由乡行政综合执法大队开展，节假日由值班人员进行巡查，并组织全体人员学习落实，完善了巡查工作记录表。

（四）反馈问题：发放惠民惠农资金把关不严。

1.问题7：横岩乡在各村专干上报人员死亡信息后，未及时取消各类补助。

整改结果：完成

整改情况：一是乡纪委对发放情况逐一进行核实，对事实进行认定，严格按照规定，对违规领取的补贴进行收回并退回国库，乡纪委对相关责任人追责问责，防止再次出现此类问题。二是召开巡察整改培训会议，对乡、村专干加强业务指导和培训，学习惠民惠农相关文件，对已死亡的人员，要求及时变更惠农惠民资金账户，并严格按照要求进行审核所有惠民惠农补贴。

（五）反馈问题：党委对意识形态工作的极端重要性认识不足。

1.问题8：工作责任虚化。

整改结果：完成

整改情况：一是乡党委书记主持召开横岩乡党委意识形态与网络意识形态工作专题会议暨风险研判会，会上从严落实“第一议题”制度，对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述进行了学习，各班子成员针对自己分管领域的意识形态工作进行了发言，并提出相应贯彻落实措施。二是加强对工作报告类的审核把关，乡党委书记和分管领导双重审定，确保报告内容真实、针对性强。

2.问题9：学用结合不够。

整改结果：完成

整改情况：乡党委书记带头落实中心组学习制度，结合实际工作开展讨论并进行发言，始终坚持上下原原本本学，建立了中心组发言材料由乡党委书记把关审核机制，督促班子成员紧密结合自身分管工作用心撰写中心发言材料，确保党内政治理论学习的高成效。

3.问题10：党政班子个人述职述廉报告未提及意识形态和网络意识形态部分。

整改结果：完成

整改情况：一是已将意识形态和网络意识形态工作情况写进乡党政班子及个人述职述廉报告列为常态化。二是2025年度乡党政班子及个人述职报告中均已写入意识形态和网络意识形态工作，并由乡党委书记审核。

（六）反馈问题：内部管理制度不落实。

1.问题11：档案资料管理不善。

整改结果：完成

整改情况：一是对内部管理制度进行完善，制定《横岩乡档案资料管理制度》等12项内部管理制度。二是各站所、中心对前期工作资料开展全面的清理，对工作资料进行分类保管，形成资料归档的自查报告，对自查的问题各站所已全部整改到位。三是各分管领导对分管部门当月工作资料及台账的整理情况进行一次督促检查，严格资料的归档及保管。四是乡纪委年底对各站所、中心进行督查检查，检查出来的问题已完成整改。

2.问题12：发文程序不严谨。

整改结果：完成

整改情况：对内部管理制度进行完善，严格执行“三审三签”制度，制定《横岩乡文稿签发审批制度》，确保文稿内容准确、合法合规。自2025年7月份以来，所有文稿已按要求签发。

（七）反馈问题：党委主体责任履行不力。

1.问题13：领导班子成员“一岗双责”执行不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是乡党委书记组织召开巡察整改培训会，组织乡村干部对“一岗双责”的内涵、要求等进行了全方位的系统学习。二是针对不同的岗位风险点，制作廉政风险警示牌放在相应人员办公桌上进行实时提醒。

2.问题：14：对村级财务失管失察。

整改结果：完成

整改情况：一是乡党委对相关责任人问责追责。二是加强村账的管理，乡财政所每个季度将村账的对账情况报乡分管领导与党政主要领导。三是乡分管领导副乡长和乡纪委书记每月对账务情况不定期的进行抽查。四是各村书记、报账员每季度到乡财政所进行一次对账。

（八）反馈问题：纪委监察日常监督缺位。

1.问题15：“三转”明转暗不转。

整改结果：完成

整改情况：按照上级纪委要求，我乡纪检监察岗专职开展工作，制定《关于调整横岩乡领导分工的通知》，并予以落实。

2.问题16：日常监督不作为。

整改结果：完成

整改情况：按照相关规定，乡党委书记对班子成员开展了一次廉政风险谈话，乡纪委书记对班子成员开展了一次廉政风险谈话，各班子成员在规定时间内相继对所分管的人员进行一次廉政风险谈话，进一步筑牢思想防线，确保各项工作在阳光下运行。

3.问题17：日常监督不主动。

整改结果：完成

整改情况：一是乡纪委制定日常监督计划，明确检查频率，制定《横岩乡纪委日常监督方案》，重点检查单位工作作风、干部在岗履职情况。二是重点对项目工程、食堂开支、“三资”管理、巡察反馈问题等进行重点监督检查，并对检查出的问题进行整改销号。

（九）反馈问题：发放津（补）贴不规范。

1.问题18：无依据发放津（补）贴。

整改结果：完成

整改情况：一是区纪工委对时任横岩乡相关负责人追责问责。同时，乡长召开巡察整改培训会，组织学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》。二是规范津（补）贴资金的发放，严格按照规定进行审批，严禁违规发放津（补）贴，对无依据发放的津（补）贴进行收回，现已退回财政。

2.问题19：未经审批发放津（补）贴。

整改结果：完成

整改情况：规范津（补）贴资金的发放，严格按照规定进行审批，严禁违规发放津（补）贴，对未经审批发放津（补）贴进行收回，现已退回财政。

（十）反馈问题：工程项目风险隐患较多。

1.问题20：项目资金审批不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是区纪工委对相关责任人追责问责。二是召开横岩乡2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会议，通过学习上级会议精神和相关文件要求，加强对乡村振兴项目资金管理办法及项目审批流程的学习，提升业务素质。

2.问题21：采购程序不合规。

整改结果：完成

整改情况：一是建立《横岩乡基础建设项目流程图》，通过建立详细的项目程序流程图，严格按照流程实施项目工程，确保按照流程工作。二是通过给项目公司出具关于加强工程项目预结算审核的函，加强对第三方公司的工作要求，确保工程项目保质保量。

3.问题22：项目入库不及时。

整改结果：完成

整改情况：建立工程项目工作台账，并进行动态管理，及时排查项目入库情况，确保所实施的项目严格按规定时间及时入库，目前已全部按照要求完成入库。

（十一）反馈问题：执行财经纪律不严格。

1.问题23：村级固定资产管理不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是乡党委对相关责任人追责问责。二是在建工程和固定资产在“三资”管理平台系统进行登记，现固定资产已清查完毕，待省财政2026年3月开放固定资产平台后进行全面录入。

2.问题24：政府采购流于形式。

整改结果：完成

整改情况：经班子集体研究，乡政府为规范采购程序，严格落实政府采购相关规定，已与具有相关资质的供应商签订采购协议。

3.问题25：食堂管理混乱。

整改结果：完成

整改情况：食堂设立怀化市洪江区横岩乡人民政府食堂专用账户，与乡账分离，物资实行定点采购，规范横岩乡食堂物资出入库，并建立出入库台账，动态管理，实时更新。

（十二）反馈问题：文风不实，工作流于形式。

1.问题26：文风不实，工作流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是乡党委书记在乡巡察整改推进会上强调要端正文风，要加强材料审核。二是制定《横岩乡文稿签发审批制度》，严格按照“三审”程序，谁签发谁负责，要求结合实际情况制定文件，杜绝文风不实的情况。

（十三）反馈问题：未严格施行回避制度。

1.问题27：未严格施行回避制度。

整改结果：完成

整改情况：一是乡领导班子带头执行相关制度规定，相关责任人在巡察专题民主生活会上就未严格施行回避制度做自我批评。二是制定《横岩乡党委议事回避规范制度》，并组织全体干部学习系列制度。三是乡纪委对乡相关工作负责人追责问责。

（十四）反馈问题：党委议事决策不严谨。

1.问题28：党委议事决策不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《横岩乡“三重一大”工作制度》，对乡党委议事决策进行规范。二是召开巡察整改培训会，组织全体班子成员学习中共洪江区横岩乡委员会议事规则，通过强化制度学习，严肃党委议事决策制度，规范议事决策程序，规范表决流程，对于“三重一大”事项，严格按照规定的表决程序进行。三是乡纪委对我乡所有“三重一大”事项进行了监督管理。

（十五）反馈问题：党内政治生活不规范。

1.问题29：民主生活会辣味不足。

整改结果：完成

整改情况：一是按照相关程序已规范召开2025年度党委班子巡察整改专题民主生活会，严格民主生活会流程，会前充分准备，征求意见、谈心谈话，找准问题并撰写对照检查材料，增强批评与自我批评“辣味”。二是民主生活会上班子成员带头开展自我批评、相互批评，达到红脸出汗效果；会后针对查摆问题制定了整改清单并形成了对照检查材料。

2.问题30:组织生活会开展不规范。

整改结果：完成

整改情况：乡党建办对乡属各基层党支部开展基层党建培训，重点对《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于开展党务工作有关问题清查整治的通知》、组织生活会怎么开、党组织建设工作清单、发展党员工作流程等内容进行系统性培训学习，为乡属基层党支部规范开展党建工作、扎实开展好年底组织生活会提供坚实的组织保障。

3.问题31：材料抄袭雷同。

整改结果：完成

整改情况：一是召开相关警示教育大会，通报照搬照抄现象的案例情况，加强各类材料撰写审核把关，杜绝类似问题再发生。二是乡党委对相关责任人追责问责。

（十六）反馈问题：党组织建设有短板。

1.问题32：开展党建活动不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是召开乡、村两级巡察整改培训会，会上组织全体党员和各村支委学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》。二是乡党委对相关负责人进行追责问责，要求严格执行各项规定，规范开展党建活动，党组织活动必须由本单位党组织自行组织策划，不得外包，各党组织搞党建活动时需提前请示。

2.问题33：流动党员管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：对全乡三个村流动党员进行摸排，详细核实流动党员数量、去向、联系方式等信息，建立完善的流动党员管理台账。

（十七）反馈问题：“四议两公开”程序不合规。

1.问题34：横岩乡3个村党支部存在部分事项未报乡政府审核的情况。

整改结果：完成

整改情况：通过召开巡察整改培训会，会上进行“四议两公开”制度的专题培训，详细讲解“四议两公开”的具体内容、流程、要求和重要意义，确保相关人员熟悉掌握制度规定。对没有乡镇审核意见及审核人签名和没有进行实施结果公开的错误进行了纠正，要求各村对“四议两公开”事项由联村乡领导进行审核签字。

2.问题35：“两公开”落实不力。

整改结果：完成

整改情况：制定《横岩乡“四议两公开”工作规范》，明确村党组织、村“两委”、党员大会、村民会议或村民代表会议在各个环节中的职责和任务，确保各项工作有人负责、有人落实，同时确保公开信息的及时更新和维护。

3.问题36：村级“三重一大”事项记录不规范。

整改结果：完成

整改情况：规范“三重一大”会议记录，乡党建办定期每季度对各村“三重一大”会议记录情况进行检查指导，截至目前，已对辖区三个村的“三重一大”会议记录情况进行了检查，对发现的问题已整改完成。

三、下一步整改工作安排

经过本次整改，我乡巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，这些成果还是初步的，一些深层次矛盾和问题需要持续用力、久久为功。下一步，乡党委将继续坚决扛起巡察整改政治责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好后续整改工作，不断巩固和深化整改成果。

（一）要持续强化理论武装，筑牢思想根基。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央各项决策部署在横岩乡落地生根。

（二）要持续压实整改责任，确保清仓见底。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪问效，确保整改到位。

（三）要持续健全制度机制，堵塞管理漏洞。 坚持举一反三，深刻剖析问题根源，进一步完善相关制度规定，形成制度管人、管事、管权的长效机制。

（四）要持续深化成果运用，推动高质量发展。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合起来，把整改成效体现到推动全乡经济社会高质量发展、增进民生福祉、维护社会和谐稳定上来，以实实在在的发展成果检验巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-7665088；邮政信箱：怀化市洪江区横岩乡鸬鹚村二组36号，电子邮箱：418200hyx7665088@126.com

          

   中共洪江区横岩乡委员会 

 2025年12月30日