关于印发《2017年洪江区统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的通知
发布时间：2017-04-15 00:00 信息来源：洪江区管委办
索引号：431200/2019-087982
文号：洪管办发〔2017〕6号
统一登记号：
公开方式：主动公开
公开范围：面向社会
信息时效期：2022-04-15
签署日期：2017-04-15
登记日期：2017-04-15
所属机构：洪江区管委办
所属主题：其他
发文日期：2017-04-15
公开责任部门：洪江区管委会
洪管办发〔2017〕6号
怀化市洪江区管理委员会办公室
关于印发《2017年洪江区统筹整合使用财政
涉农资金实施方案》的通知
各乡人民政府、街道办事处，区直机关各单位：
经区管委同意，现将《2017年洪江区统筹整合使用财政涉农资金实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2017 年3 月28 日
2017年洪江区统筹整合使用财政涉农资金
实 施 方 案
为了进一步加强财政涉农资金管理，切实提高涉农资金使用效益，推进我区财政涉农资金整合工作，加快建立涉农资金整合使用长效机制，有效破解农业和农村发展资金短缺问题，保障我区集中资源打赢脱贫攻坚战，根据《湖南省财政厅、湖南省扶贫工作办公室关于进一步推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（湘财农〔2016〕79号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于扶贫开发一系列决策部署，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，优化财政涉农资金供给机制，激发内生动力；围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为向导，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和使用效益，确保如期完成全区脱贫攻坚任务。
二、工作目标
通过教育引导、技能培训、政策支持、专项资金扶持、技术和信息服务以及部门帮扶等措施，加大对贫困人口的精准帮扶力度，使贫困家庭人均可支配收入稳定超过全省贫困线标准，确保实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
三、基本原则
一是狠抓落实，权责匹配。在统筹使用财政涉农资金过程中，各乡镇、各有关部门作为实施主体，承担资金安全规范、规范、有效使用的具体责任，切实履行主体责任，推动项目落实。
二是精准发力，注重实效。各乡镇、各有关部门要把财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩，资金使用要精准，突出产业扶贫、基础设施建设扶贫、着力增强贫困人口自我发展能力，提高贫困人口收入水平，改善贫困人口生产生活条件。
四、整合资金的范围
1.统筹整合使用的资金范围是中央（20项）、省（19项）、市及区本级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等财政性资金。
2.对纳入统筹整合使用的财政涉农资金范围实行清单管理、动态调整，并根据中央和省级有关要求，结合我区实际适时调整统筹整合使用财政涉农资金清单。
五、整合资金规模及投向
2017年计划统筹整合财政专项资金5000万元（详见附件），具体项目安排：基础设施 2173万元，社会保障132.171万元，产业脱贫项目 903 万元，乡村旅游脱贫项目 392.454 万元，教育扶贫 37.55 万元，文化脱贫项目 641 万元，国土整治 376.31 万元,村容建设205.515万元，饮水工程100万元，村村响山洪灾害预警系统39万元。
六、整合资金的保障措施
（一）加强工作，接受监督。各乡镇、各部门围绕脱贫中心工作，坚持以目标和问题为导向、以规划为基础，将脱贫攻坚任务细化到具体项目，明确时间安排和资金需求，在此基础上建立完善脱贫攻坚项目储备。按照资金统筹整合使用与脱贫任务挂钩的要求和脱贫效益最大化原则，制定具体项目实施计划，并将脱贫成效作为衡量资金统筹整合使用工作成果的主要标准。同时，相关涉农资金政策文件、管理制度、资金分配等信息应及时向社会公开，并在门户网站公开,主动接受社会监督。
（二）加强领导，明确职责。为确保财政涉农资金整合工作顺利开展，由区扶贫办筛选提出财政涉农资金整合项目的建议，并依据我区农业经济和农村社会发展规划及脱贫攻坚目标统筹安排项目。各乡镇、各部门作为实施主体，负责制定本乡镇、本部门制定年度项目实施计划，并负责项目的组织实施和资金有效使用。财政部门负责资金整合、管理和监督检查。审计部门负责对整合资金使用管理情况实施审计监督。
（三）加强协调，形成合力。区扶贫办要加强与涉农部门的协调配合，建立统筹整合使用财政涉农资金使用安排信息通报制度。在统筹整合使用财政涉农资金过程中，各乡镇、各部门要及时向区扶贫办反馈所遇到的实际问题，及时总结报送成功经验和有效做法，形成上下协作、合力推进的工作局面。
（四）加强监管，确保实效。区扶贫办应组织区有关部门，对各乡镇脱贫攻坚工作开展成效考核。驻村“第一书记”、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督；引入第三方独立监督，引导贫困人口主动参与，构建多元化的资金监管机制。对在资金整合管理中挤占、挪用或不按规定使用项目资金，擅自调整、变更项目实施地点和建设内容，项目实施进度严重滞后者，将通报批评并责令整改。对违纪违法的，严肃问责，依法追究责任。
附件：2017年洪江区统筹整合使用财政涉农资金分配方案
附件：
2017年统筹整合使用财政涉农资金分配方案 单位：万元
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项 目 |
金额 |
备 注 |
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合 计 |
5000 |
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|
一、村级道路建设 |
2173 |
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二、文化活动中心及农村综合服务建设 |
641 |
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三、社会保障 |
132.171 |
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1、大病保险 |
70.189 |
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2、新农合参保金 |
23.982 |
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3、医疗救助财政兜底 |
38 |
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四、教育扶贫 |
37.55 |
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五、产业发展 |
903 |
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|
1、光伏产业 |
480 |
|
|
2，楠竹低改 |
300 |
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|
3、茶园建设 |
123 |
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|
六、旅游建设 |
392.454 |
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|
1、基础设施 |
192.454 |
|
|
2、村貌改善 |
200 |
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七、村容建设 |
205.515 |
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八、饮水工程 |
100 |
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九、国土整治 |
376.31 |
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十、村村响山洪灾害预警系统 |
39 |
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2017年统筹整合使用财政涉农资金分配方 单位：万元
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序号 |
资金投向 |
建设地点、内容及规模 |
统筹资金来源 |
金额 |
项目实施单位 |
备注 |
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一 |
基础设施 |
道路 建设 |
1、纺织厂至洪高改向硬化2.44公里 |
上级资金 |
419 |
交通局 |
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2、新店至菖蒲12.5公里 |
597 |
交通局 |
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3、均冲沙改油 |
277 |
交通局 |
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|
4、滩头至密岩尖环行公路 |
700 |
交通局 |
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5、茅头园3组至冲头公路（殡仪馆）硬化 |
180 |
交通局 |
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小计 |
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2173 |
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二 |
文化建设 |
文化活动中心及农村综合服务平台建设 |
统筹建设桂花园乡、楠木田村、川山村、铁溪村、优胜村、渔梁村、岩门村、茅头园村、桂花园村、滩头村、堆边村、鸬鹚村、菖蒲村、横岩村文化中心和农村综合服务平台建设 |
上级资金 |
641 |
美丽办 文广新局 扶贫办 |
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三 |
社会保障 |
新农合 |
全区建档立卡贫困户3997人，新农合参保150元/人，合计23.982万元 |
上级资金 |
23.982 |
医保局 |
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大病 保险 |
全区建档立卡贫困户3997人大病保险67.949万元（含补交2016年7.994元）、意外保险2.24万元 |
70.189 |
医保局 |
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医疗 救助 |
医疗救助财政兜底38万元 |
38 |
民政局 |
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|
小计 |
|
|
132.171 |
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四 |
教育扶贫 |
教育 助学 |
全区建档立卡贫困家庭子女学前教育80人、1000元/人，小学177人、500元/人，初中96人、600元/人，高中65人、1000元/人，职高58人、1000元/人，区外就读学生37人、2.64万 |
上级资金 |
37.55 |
教育局 |
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五 |
产业发展 |
光伏 产业 |
菖蒲、横岩、滩头、桂花园、茅头园、岩门60KW光伏电站，每村配套设备组件50万元，基础设施配套30万元 |
上级 资金 |
480 |
扶贫办 |
|
|
楠竹 低改 |
菖蒲，鸬鹚，横岩，铁溪，桂花园，楠木田，滩头，均冲，川山，堆边，洪高 |
上级资金 |
300 |
扶贫办 |
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|
茶园 建设 |
茶园建设123万 |
上级资金 |
123 |
农林水局 |
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|
小计 |
|
|
903 |
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六 |
旅游扶贫 |
基础 设施 |
1、沅河河岸游步道工程 2、沅河片区绿化工程，沿河周边绿化；小型花带，50万元。 |
上级资金 |
192..454 |
旅游局 |
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村貌 改善 |
1、茅头园村民居立面改造和彩绘（1.实施茅头园村和均冲村的居民立面改造30万元；2.实施茅头园新村彩绘设计30万元）。 2、茅头园村星空庄园对面的毛路平整、硬化30万元。 3、茅头园村打造特色民俗村落（黄土寨村容村貌、绿化、亮化，民俗打造，旅游厕所修建等80万元。 4、茅头园村村容村貌、绿化、亮化，民俗打造，旅游厕所修建等30万元。 |
本级资金 |
200 |
旅游局 |
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|
小计 |
|
|
392.454 |
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|
七 |
村容建设 |
绿化 建设 |
堆边村、楠木田村、优胜村绿化建设 |
上级资金 |
50.515 |
农林水局 |
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|
村组 道路 |
楠木田村狗皮田组 |
上级资金 |
20 |
扶贫办 |
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村组 道路 |
鸬鹚村三组新修机耕道 |
上级资金 |
35 |
环保局 |
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|
垃圾 处理 |
洪江区农村生活垃圾分类减量处理 |
上级资金 |
50 |
住建局 |
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|
农村环境卫生保洁 |
扶贫对象保洁员保洁补贴 |
上级资金 |
50 |
住建局 |
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|
小计 |
|
|
205.515 |
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八 |
饮水工程 |
安全 饮水 |
堆边村、果木场、安全饮水升级改造 |
上级资金 |
100 |
扶贫办 |
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九 |
国土整治 |
土地开发整理扶贫 |
1、桂花园村吊脚楼组及双岔溪口修建灌排水渠约 2.堆边村（含桃李园村）修建 3、岩门村整修灌排水沟渠约 4、横岩村（含沅河村）修建 |
上级资金 |
376.31 |
国土局 |
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十 |
村村响 |
预警 系统 |
山洪灾害预警系统（农村广播村村响工程） |
上级资金 |
39 |
文体广 新局 |
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合 计 |
5000 |
|
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湘公网安备 43120202000051号
