涉农专项资金绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

本项目实施主体是洪江区文体广新局，主要内容创建省级公共文化服务示范区工作，本涉农资金仅用于乡村两级的文化活动中心建设，其中乡级文化活动中心2个，村级文化活动中心15个；项目预算641万元。每个文化中心配置图书、报刊、电脑、宣传栏、文化体育健身器材等设备，具体是“七个一”标准：（1）每个活动中心建有500平米的一个文化活动广场；（2）一个90平米的文化活动室，配置电脑4台，图书2000册；（3）一个简易戏台：和10米、宽5米、高0.8米；（4）一个8平米以上的宣传栏，都配有遮雨棚；（5）一套文化器材，含一套音响和部分乐器；（6）一套广播器材；（7）一套体育设施器材，含1个篮球场、2个乒乓球台、1套体育健身器材。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总目标

按照《湖南省村级综合文化服务中心公共文化服务标准化手册》（试行）中“七个一”建设标准，完成全区2个乡及15个村文化服务中心建设。

2、年度目标

按照“七个一”标准完成全区乡村两级文化服务中心的基本硬件建设，推动全区公共文化服务体系建设。

3、社会效益。

突出重点，强化保障，构建 “五位一体”的公共文化服务体系格局。对照省现代公共文化服务体系示范区（三类）创建标准，以乡和行政村为重点，以体制改革创新为抓手，积极开展公共文化服务体系制度设计课题研究工作，构建以政策扶持、资金整合、资源整合、社会力量参与和跟踪服务为主体的“五位一体”公共文化服务体系格局、农村“15分钟文化服务圈”已基本建立，初步形成了乡村公共文化服务体系。

促进农村文化事业繁荣发展，实现贫困人口同步小康，我区聚焦农村综合性文化服务中心建设，切实把村综合性文化服务中心建成开展思想道德教育、文化知识传播、文体娱乐活动、民俗文化传承、法治科普、致富技能培训的“中心”，提高农村公共文化服务体系建设整体水平。

（三）项目实施情况分析

项目资金641万元于2017年4月全部到位。资金使用和管理由区财政局、区扶贫办和区文体广新局协调执行。由区文体广新局进行项目实施管理，桂花园乡、横岩乡负责具体项目组织实施。项目基础设施建设和物品购置严格按照财政纪律要求执行。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

保证涉农专项资金专款专用，严格监督项目资金的使用过程，保障专项资金产出效益。

（二）绩效评价原则、方式方法

采取实事求是的评价原则，根据申报的绩效目标内容，进行自评、上级考评、公众满意度测评和第三方测评综合打分。

   （三）评价指标体系

评价指标具体分为三级，一级指标为产出指标、效果指标、满意指标，二级指标为数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度、公众满意度，三级指标为本项目实施过程中各细化要点。

三、综合评价情况及评价结论

年度目标全部完成，各项各级指标都达标，公众满意度测评满意率达91%，基本满意率9%。通过本项目建设 ，提升了乡村文化服务的水平，让人民群众在家门口就能享受到“五星级”文化圈服务。

四、项目主要绩效情况分析

1、项目经济性分析

本着节约成本的原则，我们根据实际区情，整合资源，统筹配置，严格控制预算，将两个乡级综合文化活动中心与乡所在村的文化活动中心合并建设，并充分利用乡村学校的资源共建共享。使有限的资金发挥最大作用，完成预期目标。

2、项目的效率性分析

本项目财务、资金、资产、核算、政府采购等严格按区内实施的管理制度、办法的执行。项目的实施严格按计划实施，管理规范，进展顺利，按时保质保量完成预期目标，顺利通过了省市的公共文化服务体系建设的检查验收。

3、项目的效益性分析

本项目的效益性主要体现在社会效益上，预期目标完成程度比较高，使广大群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提高，真正做到城乡文化信息服务全覆盖、无死角。

五、存在的问题

由于本项目资金有限，而需建设的内容较多，在资金分配时难免不够准确，只有边实施边调整。还有就是在资金的拨付和报账时手续过繁，影响了项目进度。

六、有关建议

1、建议今后类似的专项资金管理和使用由区财政部门负责，业务单位只负责项目实施，这样在资金的拨付和报账方面就会减少很麻烦。

2、建议每年从涉农资金中安排一定的经费给各乡和行政村，用于文化中心的维护更新及日常管理。