2019年上半年，在市自然资源和规划局、区工委、区管委的正确领导下，我局以党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真落实中、省、市自然资源管理重大决策部署，切实提高政治站位，扛起责任担当，顺利平稳完成机构改革和上级赋予的各项工作任务。

一、2019年上半年主要工作

（一）突出空间保障，抓土地高效利用，有序规范土地管理。

一是用地报批工作提质提效。上半年为跟进项目报批以及领取批单等相关报批工作，积极联系省厅各处室以及省厅信息中心和相关技术单位，协调落实了用地区位和耕地补充区位不一致等问题。2019年上半年组卷上报省厅6个报件，面积21.109公顷，经省政府批准3个批次，面积4.6198公顷。二是有序有力推进土地供应。上半年出让105宗，面积57213.01平方米，出让金总额3356.8009万元。其中挂牌出让5宗，面积55925.4平方米，挂牌出让金额3263.5万元。三是扎实做好闲置土地处置。对我区目前尚未消除的闲置状态的12宗土地进行了实地巡查，并提出相关处理建议，已将相关情况形成专题材料上报区管委研究。四是推进土地征收工作。上半年共征收土地391.602亩，支付土地补偿款2251.1116万元。四是积极申报土地储备债券工作。根据省财政厅、省国土资源厅的文件精神，积极填报2019年土地储备债券发行相关资料。与财政部门衔接，2018年剩余800万土地储备专项债券资金拨付到位；配合财政局做好省厅2018年土地储备专项债券使用专项检查工作。

（二）突出林地管理，抓造林绿化项目，规范森林资源管理。

一是抓好造林绿化工作任务的落实。上半年完成全年人工造林任务500亩。完成生态廊道数据调查工作，并全面完成S222省道铁溪路口至黄茅路口行道树补植。完成堆边村、楠木田村、茅头园村道路绿化工作，共完成道路绿化3.2公里。完成嵩云山森林公园樱花园建设10亩，池杉风景林建设8.5亩。二是集体林木材生产计划严格实行依法申报、审核、备案制度。上半年将2019年集体商品林主伐计划分配入村到户并进行公示。三是做好林地审核审批工作。上半年我区林地审批办结领证共4本，共办理使用林地面积16.1586公顷。基本解决了我区民生及重大基础设施项目和重点招商引资项目使用林地需求和限额管理间的矛盾。四是加强森林防火工作。在火灾高发阶段，我区组织车辆进行了防火宣传，同时在醒目位置张贴防火宣传标语，发放致广大群众一封信10000份，下发禁火令10000份，利用乡村广插喇叭、区广播电视台连续2个月不间断播放禁火令。对嵩云山景区内和周边重点坟区12000余座坟墓及18000多米长10至20米宽的森林防火隔离带进行杂草清除，并安排工作人员在春节及清明节期间在易发火灾区域全天值勤值班。确保上半年全区森林火灾零报告。

（三）突出规划管控，抓耕地保护落实，坚决守住三大红线。

一是强化国土空间规划引领和资源管控。做好前期国土空间规划编制的前期工作，完成洪江区资源环境承载能力、国土空间开发适宜性评价和实施评估工作的前期资料收集，提交了洪江区城镇开发边界划定成果及调查表。上半年共核发选址意见书6份，核发建设用地规划许可证8份，核发建设工程规划许可证14份，审核规划方案6个，为建设项目提供设计条件20份。二是严格落实耕地保护责任。开展永久基本农田划定成果核实、整体划补、划定基本农田储备区等工作，协助技术单位完成项目资料收集工作。完成洪江区殡仪馆整体搬迁项目、洪江区第一批次、洪江区第二批次、洪江区仁园小区等新增耕地建设项目批耕地占补平衡报备工作。

（四）突出法治建设，抓专项工作落实，持续强化依法行政。

一是切实履行自然资源执法监察职能。上半年共开展土地矿产资源动态巡查共计12余次，出动执法人员48人次，发现土地违法违规行为5起，下达《责令停止违法行为通知书》5份，对该5起违法行为，联合乡人民政府、行政执法局等相关部门进行了联合执法。动真碰硬抓好“大棚房”清理，对省国土资源厅、省农委下发的洪江区第一次14个大棚房清查图斑和第二次96个大棚房清查图斑进行了实地排查。对不属于农业生产的相关设备和实施进行了拆除，并恢复了农业生产。对17个2018年度土地卫片执法图斑，进行了实地勘查取证和调取相关资料，目前已经通过了市局验收，已汇报至省厅等待验收。二是大力开展扫黑除恶专项斗争。上半年共组织召开和参加扫黑除恶相关会议12次，组织扫黑除恶专项斗争知识测试1次。

（五）突出惠民便民，抓民生保障工作，全面夯实基础性业务。

一是凝心聚力推进第三次全国国土调查工作。上半年完成全区三调外业调查工作，共调查图幅15幅，全面查清我区14年村、1个社区的土地利用现状及变化情况及土地条件，调查成果已提交省三调办进行核查、整改。二是不断优化不动产登记服务工作。上半年共颁发不动产权证书4566份，不动产权证明4124份；查询并开具证明1300次，接待咨询人员350人次，接待群众来访20余次。三是多措并举开展地质灾害防治工作。编制印发《洪江区二〇一九年度地质灾害防治方案》，并组织与各乡街、各地质灾害防治工作领导小组成员单位签订地质灾害防治工作目标责任书。积极开展宣传培训、应急演练工作。充分利用“6.25”土地日、“6.15”“安全宣传咨询日活动”等重大节日，通过发放宣传资料、展览地质灾害图片等方式，共发放宣传资料1000份。严格执行汛期24小时值班制度，及时转发气象预警8次，转发地质灾害预警信息1300多人次。四是加快推进不动产存量数据整合建库工作。7月技术单位入场开始对原房产、土地档案进行电子化建档入库工作。

（六）突出服务意识，抓队伍能力提升，扎实开展作风建设。

一是强化基层党建，发挥党组织战斗堡垒作用。二是狠抓脱贫攻坚，提高干部职工使命提当。严格落实扶贫走访活动，积极开展节假日期间送温暖活动。

上半年，我局虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是机构改革后职能融合尚不到位，尤其是涉及林业、规划部门的业务，专业人员不足，工作压力较大。二是由于上级政策调整，原定的土地债券和储备工作未按计划完成。三是国土空间用途管制越来越严，随着今后国土空间管控体系的健全，对自然资源系统的执法水平要求也越来越高。

二、下半年工作安排

下半年，我局将继续全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“资源利用、资源保护、资源管控”三个重点，为我区高质量、有效率、可持续发展贡献力量。

（一）保障全区经济社会持续健康发展。

一是想方设法保障重点项目用地指标。向上积极争取指标，做好用地报批工作。二是严格执行国家节约集约用地政策。加大批而未供土地的供应，供而未用土地的高效利用；对设施农用地、临时用地审批严格把关，严禁改变批准用途；并做好供后监管工作，履行监督检查职责。三是加大土地出让力度，加强土地出让金收缴，提升土地出让财源保障。

（二）加强资源保护严守耕地红线。

一是严格永久基本农田保护。二是全力推进土地综合整治。

（三）维护自然资源管理良好秩序。

一是提升依法行政水平。进一步健全行政决策机制，完善征政决策程序。认真做好行政应诉工作，切实做好信访维稳工作。继续全面开展扫黑除恶专项斗争。二是强化自然资源执法监督。扎实做好土地矿产卫片执法监督检查工作。加大违法案件查处力度，充分利用动态巡查、举报电话及信访平台，全方位多渠道捕捉违法线索，依法履行自然资源执法监督职责。

（四）优化国土空间开发保护格局。

一是启动国土空间规划编制。积极开展区、乡两级国土空间规划编制工作，加快推进多规合一。运用好城市总规修改工作的前期成果，优化配置空间资源，为国土空间规划编制奠定基础。二是启动嵩云山国家森林公园总规修编工作。三是加强国土空间用途管制。严格落实国土空间用途管制的制度措施，严格执行生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线刚性约束，落实部、省、市关于用途转用审批、许可程序的优化措施。

（五）全力做好民生基础工作。

一是全力做好第三次国土调查。对三调初步成果进行全面自查修改，汇总形成第三次调查基本数据，完成城镇低效用地专项调查和农村空心房专项调查方案，为下一步国土空间规划编制奠定坚实的现状基础。二是扎实打好脱贫攻坚战。落实“单位包村、干部包户”责任，提高扶贫脱贫精准度、提高群众满意度，切实做到“两不愁三保障”，坚决打赢精准扶贫、脱贫攻坚硬仗。三是推进不动产登记提质增效。积极做好不动产入驻区政务中心工作，推动不动产登记业务相关数据整合，完善权籍系统，全面提升我区不动产登记工作水平。四是加强地质灾害防治。扎实开展汛前调查、汛中巡查、汛后核查，做好重点隐患点地质灾害防治，加强预警预报，避免因地质灾害造成的损失。

（六）着力加强干部队伍建设。

一是持续推进党风廉政建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真正做到入脑入心，落实党风廉政建设责任制，突出“一岗双责”，促进队伍建设风清气正、廉洁自律。二是不断提升干部素养。结全省、市、区组织的业务培训和专题培训，持续拓展业务骨干的综合素质。三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

洪江区自然资源局

2019年7月12日