怀化市洪江区发展和改革局重大执法决定法制审批目录清单

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怀化市洪江区发展和改革局重大执法决定法制审批目录清单

来源：洪江区发展和改革局发布时间：2024-07-17 11:10 【字体：小大】

怀化市洪江区发展和改革局重大执法决定法制审批目录清单
序号	重大行政执法决定事项	事项类别	审核依据
1	企业投资项目备案	其他行政权力	《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）全文。《企业投资项目核准和备案管理条例》（中华人民共和国国务院令〔2016〕第673号）。《湖南省人民政府关于发布<湖南省政府核准的投资项目目录（2017年本）>的通知》（湘政发〔2017〕第21号）。《湖南省企业投资项目核准和备案管理办法》（湘政办发〔2017〕第42号）。
2	企业投资项目核准	行政许可	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第二部分第（一）、（二）：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知(国发[2016]72号)《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕102号）第二条（五）：按国务院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）第三条：对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。
3	权限内政府投资项目审批	其他行政权力	《湖南省发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（湘政办发〔2004〕第31号）。《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》。
4	权限内政府投资项目概算审查	其他行政权力	1.《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发改委2014年第7号令）第二十一条对于国家发展改革委审批项目建议书、可行性研究报告的项目，其初步设计经中央有关部门审核后，由国家发展改革委审批或者经国家发展改革委核定投资概算后由中央有关部门审批。经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。2.《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（湘政办发〔2014〕104号）第三大点第（六）条固定资产投资处：牵头负责省本级预算内投资项目和受国家委托对中央在湘投资项目的概算审查。
5	粮食收购资格备案	其他行政权力	粮食流通管理条例
6	对不具备规定条件而从事粮油仓储行为的处罚	行政处罚	《粮油仓储管理办法》（国家发展和改革委员会令第5号）第二十九条粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
7	粮油承储企业弄虚作假、擅自动用储备粮的处罚	行政处罚	《湖南省地方储备粮管理办法》第三十六条承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府粮食行政管理部门责令其限期改正，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其承储计划；造成地方储备粮损失的，责令赔偿损失；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）虚报、瞒报承储的储备粮数量的；（二）掺杂使假、以次充好的；（三）擅自串换品种、变更储存地点和动用储备粮的；（四）以储备粮担保、清偿债务的。
8	粮油承储企业套取差价，骗取地方储备粮贷款和费用补贴的处罚	行政处罚	《湖南省地方储备粮管理办法》第三十七条承储企业以虚购虚销、陈粮代替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取地方储备粮贷款和费用补贴的，由本级人民政府粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责责令其限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。
9	粮油承储企业未执行储备粮承储管理制度或因管理不善发生重大安全事故的处罚	行政处罚	《湖南省地方储备粮管理办法》第三十五条承储企业违反本办法第十六条相关规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令改正；情节严重的，取消其承储计划；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未执行地方储备粮收购、销售、轮换计划，或者入库的粮食未达到收购、轮换计划规定的质量等级，不符合国家规定的质量标准的；（二）对承储的储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者账账不符、账实不符、粮食陈化变质的；（三）因管理不善发生重大安全事故的；（四）熏蒸剂、防护剂等化学药剂的使用不符合国家规定的。
10	对未按规定建立粮食经营台账、报送粮食基本数据和有关情况，接受委托的粮食经营者从事政策性用粮购销活动未执行国家有关政策，粮食收购者未执行国家质量标准，被售粮者举报未及时支付售粮款，违规代扣、代缴税、费和其他款项的行为的处罚	行政处罚	《粮食流通管理条例》(国务院令第407号，2016年2月6日国务院令第666号修订)第四十三条有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；（二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的；（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的；（四）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的；（五）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。
11	未执行地方储备粮收购、销售、轮换计划，或者入库的粮食未达到收购、轮换计划规定的质量等级，不符合国家规定质量标准的；对承储的储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者账账不符、账实不符、粮食陈化变质的；因管理不善发生重大安全事故的；熏蒸剂、防护剂等化学药剂的使用不符合国家规定的。	行政处罚	《湖南省地方储备粮管理办法》（省政府令第248号）第三十五条承储企业违反本办法第十六条相关规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令改正；情节严重的，取消其承储计划；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（一）未执行地方储备粮收购、销售、轮换计划，或者入库的粮食未达到收购、轮换计划规定的质量等级，不符合国家规定的质量标准的；（二）对承储的储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者账账不符、账实不符、粮食陈化变质的；（三）因管理不善发生重大安全事故的；（四）熏蒸剂、防护剂等化学药剂的使用不符合国家规定的。
12	招标代理机构的监督检查	行政检查	《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》（2001年11月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，根据2014年11月26日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改和废止部分地方性法规的决定》第三次修正）第十四条第五款招标代理机构应当接受发展计划部门和有关行政监督部门的监督检查。
13	节能监管	行政检查	《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（湘政办发〔2014〕104号）。《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令〔2010〕第6号）第十七条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。第二十二条对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。第五章附则《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令〔2018〕第16号）第十条国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。
14	地方储备粮管理情况监督检查	行政检查	《湖南省地方储备粮管理办法》第三十一条：县级以上人民政府粮食行政管理部门在监督检查中可以行使下列职权:（一）对承储企业承储的地方储备粮数量、质量、品种和储存安全实施检查；（二）向有关单位和个人了解地方储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；（三）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；（四）依法处理违法行为。
15	对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况监督检查	行政检查	《粮食流通管理条例》（中华人民共和国国务院令第740号第三次修订）第三十八条粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所，查阅有关资料、凭证；检查粮食数量、质量和储存安全情况；检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；向有关单位和人员调查了解相关情况；查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食，用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料；查封违法从事粮食经营活动的场所。