洪江区发改局2023年上半年工作总结

及下半年工作计划

今年以来，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在区工委、区管委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕全区经济社会发展的主要目标任务，在规划编制、项目建设、争取资金、落实政策等方面，抢抓机遇，更新观念，创新举措，扎实工作，团结拼搏，圆满地完成了上半年的各项工作任务，为实现全年工作目标打下了坚实的基础。

一、上半年主要工作开展情况

（一）聚焦政治引领，全面加强党的建设。一是强化理论武装。聚焦“第一议题”，依托党史学习教育主题实践活动，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。截至目前，开展党组理论学习中心组学习5次，集中研讨2次。二是落实管党治党责任。自觉增强管党治党主体、主责、主业意识，通过党组会、专题会，研究部署全面从严治党、党史学习教育、意识形态、发展改革等工作，推动党建和中心工作“两结合、两促进”。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策机制，按规定召开民主生活会和专题组织生活会，认真落实“三会一课”，主题党日等组织生活制度，构建风清气正政治生态。三是深化作风纪律建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，常态化开展谈心谈话，通过观看警示教育片、廉政知识抽查等形式，强化廉政教育。

（二）聚焦职能发挥，稳步推进经济增长。一季度,全区地区生产总值增长4.8%。1-4月，固定资产投资额增长11.1%，全市排名第2；规模工业增加值增长8.6%，全市排名第1；社会消费品零售总额增长9.4%，全市排名第11；地方一般公共预算收入增长14.24%，全市排名6；进出口总额5319万元，同比增长203%。1、积极发挥文旅带动作用，促进消费回暖。1-5月，洪江区旅游总人次为124.78万，增速为71%；旅游总收入为11.73亿元，增速为72%。制订《洪江区消费促进实施方案》，积极组织区内企业参加怀化市2023迎春年货节暨美食文化节活动，开展直播带货，在三天年货节中，现场销售产品2万元，网上销售25万元。2、积极融入国际陆港建设，提高对外开放水平。1-4月，进出口总额5319万元，同比增长203%，完成年度任务的21.2%；通过陆港发运班列及跨境卡班，计182标箱，完成年度任务的91%。

（三）聚焦项目建设，抓好产业主体培育。一是重点项目建设高效推进。1、2023年全区实施重点项目73个，计划投资48.2亿元。截至 5 月底，全区重点项目完成投资19.99亿元，完成年度计划的41.47%。已开工项目52个，未开工项目21个，开工率为71.23%。其中，市重点项目10个，1-5月完成投资11.7亿元，完成年度计划的57.3%，超序时进度15.7个百分点。2、1-5月，我区共完成固定资产投资11.8亿元，增长7.2%，1-4月固定资产投资增速11.3%，全市排名第二。产业投资完成6.7亿元，增速-17.2%，占比57.3%，民间投资完成5.7亿元，增速-14%，占比46.2%，高技投资完成0.6亿元，增速52.2%，占比5.3%。全部固定资产投资中，含建安投资10.8亿元，增速8.7%，占比92.1%。 二是积极推进“3+2”现代化产业新体系建设工作。结合我区特色优势，在怀化市的13条产业链里我区确定了3条重点产业链和2个特色产业，3条重点产业链为：精细化工新材料产业链、新能源及其装备产业链、现代畜牧产业链，2个特色产业为：文化旅游业和商贸物流业。1.精细化工新材料产业链：我区精细化工新材料产业链现有规模以上精细化工企业15家，重点企业有湖南恒光科技股份有限公司、湖南久日新材料有限公司、湖南双阳高科化工有限公司等。1-4月，15家链上企业实现产值14.61亿元，同比增长1.75%；实现税收1992.92万元，同比增长12.2%。固投11664万元，同比下降10.91%；技改6691万元，同比下降34.7%；2023年在建项目12个，预计总投资达17.43亿元，1-5月完成投资5.94亿元，完成总进度的34.07%。2.新能源及其装备产业链：我区储能产业板块现有企业2家，分别为：怀化炯诚新材料科技有限公司、湖南源通新材料科技有限公。1-4月链上企业炯诚实现产值5099万元，同比增长169.3%；税收51.7万元，同比增长840%。在库项目2个，总投资12.08亿元。3.现代畜牧产业链接：1-3月，全区出栏生猪0.5万头、肉牛0.025万头、肉羊0.15万只、家禽52.38万羽，禽蛋产量170万吨，水产品产量105吨。全区养殖业产值3354.39万元，占农林牧渔业总产值的41.9%，其中畜牧业产值3206.41万元，同比增长11.4%、渔业产值147.98万元，同比增长0.76%。畜禽水产品加工业产值1324万元，同比增长8%。4.文化旅游业：1-5月，洪江区旅游总人次为124.78万，增速为71%；旅游总收入为11.73亿元，增速为72%。洪江区共13个项目，总投资16.84亿元，2023年计划投资7.12亿元，1-5月已完成投资3.3646亿元，完成年度投资任务的47.25%。5.商贸物流业：1-4月，社会消费品零售总额增长9.4%，全市排名第11；进出口总额5319万元，同比增长203%，完成年度任务的21.2%；通过陆港发运班列及跨境卡班，计182标箱，完成年度任务的91%。⠼/span>

（四）聚焦平台建设，全力服务高质量发展。一是增强园区承载能力，常态化高质量推动优化营商环境。1、优化项目审批流程。积极推动“放管服”制度改革，实施“多证合一”“证照分离”“容缺受理”“一照多址”“一证多址”“一页一码”等多项改革，全面优化营商环境，激发市场活力，增强市场主体的获得感。严格执行《市场准入负面清单制度》，做到非禁即入；优化办事程序，缩短办事时间，项目审批、备案等实现网上办理，办理时间压缩为1天。2023年1-5月，办结备案项目17个，审批项目33个，申请容缺办理项目4个，线上办结率达100%。2、做优企业信用服务。结合区信用建设实际，重点实施了“信用＋政务服务”、“信用＋乡村振兴”、“信用＋民生实事”等多个领域场景，使信用从“无形”变为“有形”，成为支撑城市信用“便民生活服务圈”，把人民群众的实际需要放在最重要的位置。截至目前，我区入驻国家、省、市“信易贷”平台企业800多家，有效缓解了企业融资难、融资贵问题。今年共报送“双公示”信息数据3605条。二是扎实开展招商引资工作。结合我区特色优势，在积极推进5+N产业体系建设中，我区确定了3条重点产业链和2个特色产业。产业链总链长区工委书记刘晓明、区管委主任积极外出招商，一季度共外出招商4次，引进项目7个，合同引资43.48亿元。

（五）聚焦民生福祉，着力提升治理水平。一是加强粮食安全工作。1、持续深入学习习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神，坚决扛稳抓实粮食安全责任，扎实做好我区长效落实粮食安全各项工作。2、召开了粮食企业安全生产工作会议，与各企业签订了《安全储粮和安全生产目标管理责任书》；开展了“安全生产月”、“以案为鉴”等活动。3、洪江区粮食购销有限责任公司负责承储县级地方储备粮3000吨。P1仓现储存县级地方储备粮2007.246吨，为2021年轮入；P2仓现储存县级地方储备粮992.754吨，为2022年轮入；P3仓现存储应急成品粮80吨。时刻把地方储备粮“保供稳市”责任扛在肩上，落到实处，充分发挥下属企业粮食流通主渠道作用。二是脱贫攻坚持续推进。1、编制完善了《洪江区2023年易地扶贫搬迁后续帮扶工作计划》，圆满完成省、市下达的目标任务。我区“十四五”期间易地扶贫搬迁4３户116人，集中购房安置方式为政府购买仁园小区4１套安置房，分散安置的2户6人在本村内易地重建。（其中集中安置点仁园小区41户110人，分散安置2户6人）。2、加强后续帮扶项目建设。通过认真摸底，计划申报2023年易地扶贫搬迁后续产业发展项目３个，计划投资330万元，涉及搬迁家庭收益43户116人。三是不断提升价格管理工作。1、坚持每天到市场及超市采价执行一日一报，一周一报，一月一分析。今年春节低温雨雪天气和怀化市疫情期间，我区市场价格稳定，未发生市场价格异常波动情况。2、开展了洪江区中小学校外培训专项检查。配合洪江区教育局、洪江区市场监督管理局等相关职能部门检查了洪江区中小学校外培训机构，通过检查我区中小学校外培训机构总体情况较好，没有发现违规收费现象。3、做好涉案物价格认定，上半年完成刑事案件涉案价格认定20起，涉案金额18万元，无案件受行政复议。四是有序开展移民后扶工作。1、全面落实移民后期扶持政策，积极争取上级项目扶持资金，上半年共争取项目12个，移民后期扶持项目资金 600万元。2、积极引导库区产业开发，确定了桂花园乡楠木田村为我区“光伏+移民”产业示范试点村，新建装机250KM分布式光伏发电站，安排计划资金100万元。前期已完成了项目选址，项目备案已批复，政府采购意向公开已报备财政局。拟定七月进行政府采购竞争性谈判后实施。3、加强移民培训工作。继续委托有资质职业学校进行移民实用技术50人次、转移技能和中长期职业技能培训12人次。

二、存在的主要问题

1.向上争取资金难度加大。今年省发改委针对中央预算内投资及专项债项目的突出问题，出台了政府投资“五举措”和资金分配“十原则”，所有项目申报条件必须达到“一件三证”，条件苛刻，检查严格。而我区因财力有限，项目均难以达到先期招标开工的条件，许多项目单位积极性不高、主动性不够。

2.“资金等项目”情况比较严重。因区内财政困难，部分项目前期工作不扎实，导致上面下达资金之后，不能如期招标，资金趴账严重。而国家、省发改文件要求对已经申报资金成功的项目不能按时开工、按时支付的，既要问责，还影响后期项目的申报。

3.固定资产投资动能严重不足。今年以来统计项目入库审核日益严格，入库真实性审核要求提高，老旧小区改造项目入库要求提供资金证明，政府类投资项目要求提供招投标链接，入库进一步难度加大。部分项目入库资料质量不高，多次修改资料上报才成功入库，一次性通过率很低，入库项目偏少，成功率较低，投资后劲严重不足。

4、高新技术产业项目较少。我区企业多数为低效率的初级生产加工行业，投资项目不纳入高技术行业之内，而现有在库项目中，高技术投资项目仅1个，投资结余约5000万元左右，不足以支撑全年的高技术产业投资增长。

三、下半年工作安排

1.早谋划、早部署，强化2023年重点项目投资目标任务的责任意识。超期谋划、部署，科学制定2023年重点建设项目和固定资产投资目标,增速分别不低于12%和11%，确保2023年度任务最终落实完成。

2.持续强化项目谋划、储备工作。一是精心筛选提升项目质量。对照国家大政方针和上级文件要求，帮助和配合部门分析政策形势，搞好项目前期论证；二是协调各职能部门开通“绿色”通道，在办理申报项目的规划选址、用地预审、环评审批等有关手续时，简化程序，提高效率；三是切实加强向上汇报衔接的力度，积极抢抓机遇，充分利用各种有利条件和机会积极跑市进省，衔接、汇报项目工作开展情况，及时做好项目申报工作。

3.继续加强重点项目调度、考核工作。一是进一步强化重大项目建设工作领导责任制，每个重点项目由1名区级领导挂帅推进项目建设，各部门亲自抓具体项目，层次落实项目建设责任；二是各职能部门加大服务工作力度，强化项目建设要素保障，保项目顺利实施；三是实行一月一调度，一季一通报、年底综合考评相结合的方式进行日常管理，由区工委督查室、区管委督查室、重点建设项目事务中心担任日常调度及考核工作。

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