湖南省国土空间规划专业初中级专业技术职务任职资格

考试大纲

（2022年修订）

 

第一章 考试说明

一、考试目的

国土空间规划专业技术资格考试是以专业技术为基础，考核和评定规划技术人员能力和水平的一种考试，目的是为了建立起更加公正、合理的专业技术人才评价机制，造就懂管理、懂技术、懂法规，综合素质较高的专业人才队伍。

二、考试性质

国土空间规划专业技术资格考试属于湖南省人力资源和社会保障部门设定的专业技术资格考试，凡考试合格者由省人力资源和社会保障厅颁发相应专业技术资格证书。

三、考试方式

国土空间规划专业技术资格考试采取闭卷，纸笔作答方式进行，考试设专业知识、法律法规及技术标准、专业实务三个科目，其中专业知识与法律法规及技术标准安排在同一时间进行，考试时间为180分钟，专业知识满分150分，法律法规及技术标准满分80分，题型均为单选题和多选题；专业实务考试时间为150分钟，满分120分，题型为主观题，可以是案例分析（其中包括计算题、问答题、作图题等）。

四、考试组织

考试在湖南省人力资源和社会保障厅指导下，由省自然资源厅负责组织，具体考试考务工作委托湖南省国土空间规划学会负责。

第二章 专业知识

一、基础知识

专业基础知识覆盖：国土空间规划基础、建筑学、城市道路与交通工程、城市环境与景观生态学、城市经济学、城市社会学、城市文化与历史、城市市政公用设施工程、新技术在国土空间规划中的应用等专业基础知识的重要概念和主要内容。

1．国土空间规划基础

（1）生态文明时代的国土空间与人居环境；

（2）自然资源、土地制度与土地利用；

（3）国土空间规划的演变和作用；

（4）国土空间规划的体系；

（5）国土空间管控与用途管制；

（6）国土空间规划实施、监测评估与信息技术。

2．建筑学

（1）公共建筑的基本概念、分类，建筑空间基本特征、功能关系与空间组合，建筑美学与造型艺术；

（2）场地设计，建筑群体与城市总体环境布局；

（3）住宅类型，套型功能设计、空间的组合设计，技术经济指标核算；

（4）高层住宅的平面类型，以及消防、疏散规定；

（5）农村住宅的特点与组成；

（6）建筑结构的基本类型，建筑构造及材料，建筑节能相关政策；

（7）建筑工程程序与项目策划；

（8）中、外建筑史的基本知识。

3．城市道路与交通工程

（1）城市道路交通基本知识；

（2）城市道路平面线形设计，道路横断面规划设计，道路交叉口规划设计；

（3）铁路、港口、公路、机场的分类和一般技术要求，以及其类型、形式、在城市中的布置；

（4）城市公共交通规划、轨道交通的一般技术要求；

（5）城市道路的功能与分类；

（6）城市综合交通规划的主要内容（交通发展战略、交通调查、交通工具、交通方式、交通设施、交通政策）。

4．城市环境与景观生态学

（1）城市生态系统的构成要素与基本功能，城市生态环境规划的基本原理；

（2）城市生态、环境的分析、评价，城乡环境问题与解决途径；

（3）城市地理学的基本理论、方法；

（4）景观生态学原理。

5．城市经济学

（1）城市经济学基本知识；

（2）区域经济空间结构与城市体系；

（3）城市公共财政与城市规划的公共物品配置；

（4）房地产市场与住宅供给体系。

6．城市社会学

（1）城市社会学基本知识；

（2）城市社会分层与流动，社会空间分异与社会融合；

（3）社区发展与社区规划；

（4）城市规划中有关的人口统计分析、规模预测的技术方法；

（5）城市社会学的调查与研究方法，以及城市规划的公众参与。

7．城市文化与城市历史

（1）城市文化的内涵、类型与作用；

（3）欧洲古代社会和政治体制下城市及典型格局；

（4）中国古代社会和政治体制下城市及典型格局；

8．城市市政公用设施工程

（1）城市工程管线综合规划建设的基本内容和技术要求；

（2）城市建设项目的场地准备及竖向规划的基本内容和技术要求；

（3）城市给水、排水、环境卫生工程规划建设的基本内容和设置要求；

（4）城市电力、供热、燃气工程规划建设的基本内容和设置要求；

（5）城市防灾、减灾工程规划建设的基本内容和设置要求。  

9．新技术在国土空间规划中的应用

（1）GIS的功能、构成；

（2）空间分析技术；

（3）国土空间规划信息技术；

 

二、专业知识

要求具备国土空间规划专业系统的规划理论知识，系统掌握专业知识体系和规划设计方法。

1．生态文明时代的国土空间与人居环境

（1）生态文明的内涵与演进

（2）生态文明时代的国土空间

（3）人居环境系统与国土空间

2．自然资源、土地制度与土地利用

（1）自然资源的范畴与属性

（2）土地与土地制度

（3）土地利用与管理

3．空间规划思想与理论的流变

（1）西方城市规划思想与理论发展

（2）中国城乡规划思想与理论发展

（3）土地利用规划与主体功能区规划的基本思想

（4）国土空间规划的核心理念

4．国土空间规划体系

（1）空间规划体系与类型

（2）中国的国土空间规划体系

（3）国土空间规划编制的基本内容

5．城市及城市发展

（1）城市的形成与发展的规律；

（2）我国城乡社会基本特征；

（3）城市与区域发展的一般规律；

（4）城市空间环境演进基本规律及主要影响因素。

6．国土空间规划与设计

（1）资源环境承载力与国土空间开发适宜性评价；

（2）以“三区三线”为主体的区界管控；

（3）区域发展与空间规划；

（4）国土空间总体规划；

（5）国土空间规划背景下的详细规划；

（6）国土空间专项规划与规划研究；

（7）城市设计编制内容、编制程序与成果要求；

（8）历史文化名城、名镇、名村及街区保护规划内容与成果要求；

（9）小城镇与乡村规划的作用、内容、编制方法与成果要求；

（10）城市道路与交通系统、园林绿地系统、市政公用设施系统、防灾系统、环境保护及地下空间规划的主要内容。

7．城市规划开发

（1）城市土地开发、再开发；

（2）城市空间开发时序、策略、城市开发的组织与管理。

8．国土空间规划实施与管理

（1）国土空间规划管理的主要工作内容；

（2）国土空间规划管理中的行政行为；

（3）建设用地规划管理，建设工程规划管理与监督检查；

（4）国土空间规划实施与监测评估。

 

第三章  法律法规及技术标准

一、法律法规部分（含主要政策文件）

1.    《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）（2019年修正）

2.    《中华人民共和国土地管理法》（2004年）（2019年修正）

3.    《中华人民共和国建筑法》（2011年）（2019年修正）

4.    《中华人民共和国民法典》（2021年）

5.    《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021年）

6.    《中华人民共和国文物保护法》（2007年）（2017年修正）

7.    《中华人民共和国消防法》（2008年）（2021年修正）

8.    《中华人民共和国环境保护法》（2014年）

9.    《中华人民共和国人民防空法》（1996年）（2009年修正）

10.  《风景名胜区管理条例》（2006年）（2016年修订）

11.  《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）（2017年修订）

12.  《自然保护区条例》（1994年）（2017年修订）

13.  《基本农田保护条例》（1998年）（2011年修订）

14.  《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年）（2021年修订）

15.  《城市黄线管理办法》（2005年）（2011年修订）

16.  《城市绿线管理办法》（2002年）（2011年修订）

17.  《城市蓝线管理办法》（2005年）（2011年修订）

18.  《城市紫线管理办法》（2004年）（2011年修订）

19.  《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2022年）

20.  《湖南省农村住房建设管理办法》（湖南省人民政府第299号令）

21.  中共中央 国务院 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发〔2019〕18号）

22.  中共中央 国务院 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发〔2021〕1号）

23.  中共中央 国务院 关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发〔2017〕4号）

24.  中共中央办公厅 国务院办公厅 关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字〔2019〕48号）

25.  中共中央办公厅 国务院办公厅 关于划定并严守生态保护红线的若干通知（厅字〔2017〕2号）

26.  中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发〔2019〕42号）。

27.  自然资源部 关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发〔2019〕87号）

28.  自然资源部 关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知（自然资规〔2019〕2号）

29.  自然资源部 国家发展改革委 农业农村部 关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发〔2021〕16号）

30.  自然资源部 国家文物局 关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见（自然资发〔2021〕41号）

二、技术标准

1.    《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》

2.    《第三次全国国土调查技术规程》TD/T 1055-2019

3.    《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》GB/T 39972-2021

4.    《省级国土空间规划编制指南（试行）》

5.    《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》

6.    《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》

7.    《国土空间规划城市设计指南》TD/T 1065-2021

8.    《国土空间规划城市体检评估规程》TDT 1063-2021

9.    《城乡建设用地竖向规划规范》CJJ 83-2016

10.  《风景名胜区总体规划标准》GB/T 50298-2018

11.  《历史文化名城保护规划标准》GB/T 50357-2018

12.  《城市综合交通体系规划标准》GB/T 51328-2018

13.  《城市停车规划规范》GB/T 51149-2016

14.  《城市步行和自行车交通系统规划标准》GB/T 51439-2021

15.  《民用建筑设计统一标准》GB 50352-2019

16.  《城市工程管线综合规划规范》GB 50289-2016

17.  《城市给水工程规划规范》GB 50282-2016

18.  《城市排水工程规划规范》GB 50318-2017

19.  《城市电力规划规范》GB/T 50293-2014

20.  《城镇燃气规划规范》GB/T 51098-2015

21.  《城市环境规划标准》GB/T 51329-2018

22.  《城市环境卫生设施规划标准》GB/T 50337-2018

23.  《城市综合防灾规划标准》GB/T 51327-2018

24.  《城市抗震防灾规划标准》GB 50413-2007

25.  《城市防洪规划规范》GB 51079-2016

26.  《城市消防规划规范》GB 51080-2015

27.  《城市地下空间规划标准》GB/T 51358-2019

28.  《社区生活圈规划技术指南》TD/T 1062-2021

第四章 专业实务

一、国土空间规划方案的编制与评析

1．国土空间规划方案的编制

（1）市县域国土空间规划方案的编制

（2）中心城区总体规划方案的编制

（3）产业园区、产业集中区规划方案的编制

（4）近期建设规划方案的编制

（5）控制性详细规划方案的编制

（6）修建性详细规划（城市设计）方案的编制

（7）历史文化名城、名镇、名村及街区保护规划方案的编制

（8）镇（乡）总体规划方案的编制

（9）村庄规划方案的编制

（10）国土空间生态修复规划方案的编制

2．国土空间规划的评析与实施评估

（1）市县域国土空间规划的综合评析和实施评估

（2）中心城区总体规划的综合评析和实施评估

（3）控制性详细规划的综合评析和实施评估

（4）修建性详细规划及城市设计的综合评析和实施评估

（5）历史文化名城、名镇、名村及街区保护规划的综合评析和实施评估

（6）镇（乡）总体规划的综合评析和实施评估

（7）村庄建设规划方案的综合评析和实施评估

（8）国土空间生态修复规划方案的综合评析和实施评估

二、国土空间规划文件的拟定

1．国土空间规划编制任务书的拟定

（1）市县域国土空间规划编制任务书的基本内容

（2）中心城区总体规划编制任务书的基本内容

（3）控制性详细规划编制任务书的基本内容

（4）修建性详细规划编制任务书的基本内容

2．国土空间规划文本的拟定

（1）城镇体系规划文本的格式与内容

（2）城市、镇总体规划文本的格式与内容

（3）控制性详细规划文本的格式与内容

（4）区域规划文本的格式与内容

3．“一书三证”的拟定与核发

（1）建设项目用地预审与选址意见书的格式与内容

（2）建设用地规划许可证的核发程序和要求

（3）建设工程规划许可证的核发程序和要求

（4）乡村建设规划许可证的核发程序和要求

4．建设工程规划设计条件的拟定

（1）修建性详细规划设计条件的基本内容

（2）建设工程规划设计条件的基本内容

三、国土空间规划实施管理案件的处理

1．规划条件变更的核定

2．建筑工程设计方案分析与综合评析

3．违法用地和建设的查处

（1）违法用地的界定及查处对策

（2）违法建设的界定及查处对策

第五章  附则

一、考试内容及权重

1.《专业知识》科目考试内容权重分配见表一

表一 《专业知识》科目考试内容及权重分配表

 

 

2.《法律规范及技术标准》科目考试内容权重分配见表二

表二 《法律规范、主要政策及技术标准》科目考试内容及权重分配表

项次		考试内容	权重（%）
1	法律法规50%	《中华人民共和国城乡规划法》	10
		《中华人民共和国土地管理法》
		《中华人民共和国建筑法》	20
		《中华人民共和国民法典》
		《中华人民共和国文物保护法》
		《中华人民共和国乡村振兴促进法》
		《中华人民共和国消防法》
		《中华人民共和国环境保护法》
		《中华人民共和国人民防空法》
		《中华人民共和国土地管理法实施条例》
		《风景名胜区管理条例》
		《历史文化名城名镇名村保护条例》
		《自然保护区条例》
		《基本农田保护条例》
		《城市黄线管理办法》
		《城市绿线管理办法》
		《城市蓝线管理办法》
		《城市紫线管理办法》
		《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
		《湖南省农村住房建设管理办法》
		中共中央 国务院 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见	20
		中共中央 国务院 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见
		中共中央 国务院 关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见
		中共中央办公厅 国务院办公厅 关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见
		中共中央办公厅 国务院办公厅 关于划定并严守生态保护红线的若干通知
		中共中央办公厅 国务院办公厅 关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见
		自然资源部 关于全面开展国土空间规划工作的通知
		自然资源部 关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知
		自然资源部 国家发展改革委 农业农村部 关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知
		自然资源部 国家文物局 关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见
2	技术标准50%	《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》	50
		《第三次全国国土调查技术规程》
		《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》
		《省级国土空间规划编制指南（试行）》
		《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》
		《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》
		《国土空间规划城市体检评估规程》
		《国土空间规划城市设计指南》
		《社区生活圈规划技术指南》
		《风景名胜区总体规划标准》
		《历史文化名城保护规划标准》
		《城市综合交通体系规划标准》
		《城市停车规划规范》
		《城市步行和自行车交通系统规划标准》
		《城乡建设用地竖向规划规范》
		《民用建筑设计统一标准》
		《城市工程管线综合规划规范》
		《城市给水工程规划规范》
		《城市排水工程规划规范》
		《城市电力规划规范》
		《城镇燃气规划规范》
		《城市环境规划标准》
		《城市环境卫生设施规划标准》
		《城市综合防灾规划标准》
		《城市抗震防灾规划标准》
		《城市防洪规划规范》
		《城市消防规划规范》
		《城市地下空间规划标准》

 

3.《专业实务》科目考试内容权重分配见表三

表三《专业实务》科目考试内容及权重分配表

项次	考试内容	权重（%）
1	国土空间规划方案的编制	50
2	国土空间规划的评析与实施评估	20
3	国土空间规划编制任务书的拟定	15
4	国土空间规划文件的拟定
5	“一书三证”的拟定与核发	15
6	建设工程规划设计条件的拟定
7	国土空间规划实施管理案件的处理
合计		100

 

二、参考书目：

（1）张京祥，黄贤金.《国土空间规划原理》.国土空间规划教材系列.东南大学出版社

（2）黄焕春，王世臻.《国土空间规划原理》.注册城乡规划师考试辅导用书（国土空间规划与建筑类课程专业教材）.东南大学出版社

（3）黄焕春等.《国土空间规划GIS技术应用教程》.东南大学出版社

（4）吴志强等.《城市规划原理》（普通高等教育“十一五”国家级规划教材）（第四版）.中国建筑工业出版社

（5）同济大学等联合编写.《控制性详细规划》（普通高等教育“十二五”国家级规划教材）.中国建筑工业出版社

（6）王建国.《城市设计》（第四版）.东南大学出版社

（7）董鉴泓.《中国城市建设史》（普通高等教育“十一五”国家级规划教材）（第三版）.中国建筑工业出版社

（8）沈玉麟.《外国城市建设史》（高等学校教学用书）.中国建筑工业出版社

（9）王景慧,阮仪三等.《历史文化名城保护理论与规划》.同济大学出版社

（10）戴慎志.《城市工程系统规划》（“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材）（第三版）.中国建筑工业出版社

（11）徐循初，汤宇卿.《城市道路与交通规划》（上、下册）（普通高等教育土建学科专业“十一五”规划教材）.中国建筑工业出版社

（12）许学强，周一星，宁越敏.《城市地理学》（面向21世纪课程教材）（第三版）.高等教育出版社

（13）顾朝林，刘佳燕.《城市社会学》(高等院校城乡规划专业系列教材)（第二版）.清华大学出版社

（14）自然资源部国土空间规划局.《国土空间规划理论探索》.中国地图出版社

（15）2022年版全国注册城乡规划师职业资格考试参考用书（共4册）.中国计划出版社

（16）周国华.《区域规划教程》（全国普通高等教育师范类地理系列教材）.科学出版社

三、其他说明

1.本考纲中所列法律法规及相关学习资料截止时间为上年的12月31日。

2.本考纲中所列国土空间规划相关规范、标准截止时间为上年的12月31日。