洪江区文化旅游广电体育局

2019年工作总结及2020年工作计划

一、情况介绍

2019年是我区文旅融合开局之年，在区工委、区管委的正确领导下，在国家、省、市文旅广体主管部门的关心下，我区围绕建设“全国知名旅游目的地”战略目标，团结奋进，开拓进取，文化旅游广电体育事业成绩显著，2019年实现游客接待542.07万人次，同比增长17.06%，预计实现文化旅游收入18.21亿元，同比增长17.18%。

二、2019年工作回顾

（一）旅游工作

项目建设态势良好。着力推进文旅项目建设，全年实施旅游类重点项10个，总投资10.32亿元，占重点项目总投资的41.08%，其中洪江区古商城文化旅游项目投资2亿元。徽州会馆、黄州会馆、湘乡会馆等标志性古建筑已完工，“烟雨洪江”街区一期已于今年“十一国庆黄金周”开街试营业，川山游步道已完工并投入使用；新民路传统旅游商业街改造亮化工程、滩头至密岩尖通景道路预计年底全面竣工，“厕所革命”稳步推进，全年完成新改扩建旅游厕所11座。文旅招商来势喜人。今年共接待客商200余人，实施招商推介20余次，已落地和正在谈的项目有古商城窨子屋业态开发、尖坡“碧海云天”文旅综合体项目、洪瓷工业遗存项目、沅水游轮项目。引进了宁波原宁文化、湖南华旅文化旅游产业发展股份有限公司、怀化第五元素网络信息有限公司等一批有代表性的文旅企业来洪投资；制定了洪江古商城窨子屋（包括建设用地）和新民路特色商业街业态开发招商政策，已有多家投资商确定投资意向。宣传营销声名鹊起，先后主办樱花浪漫季、“八月天天乐”暑期嘉年华活动，国潮IP定位进一步明确，节庆游客市场火爆，引央视、新华社、湖南卫视等主流媒体争相报道。继续积极培育市场，促进景区、酒店、旅行社抱团共同发展，2019年实现旅游产业奖励兑现23.28万元，实施重点宣传，在怀化高铁南站、长沙地铁站、长沙南高铁站投放宣传广告位；入选湖南省“魅力湘西精品线路”，鸬鹚村、川山村、滩头村入选湖南省“旅行社送客入村”特色村镇名录；以洪江为拍摄点的电视剧《如果可爱这样爱》在湖南卫视及各大网络平台播出，让洪江古商城成为“网红点打卡点”，电视剧《一代洪商》已拍摄完成，预计明年年初面向全国播出。创建工作催人奋进。2019年9月洪江区古商城小镇成功获批湖南省十大特色文旅小镇，并作为怀化市首批全域旅游示范区推荐单位上报，目前正处于验收阶段。

（二）文化工作

文艺活动络绎不绝。先后承办和指导了“龙狮献瑞迎新春”、“古城戏台”“正月十五元宵收龙”、“甜甜的怀化 洪福洪江”广场舞大赛等多台大型节会颁奖活动。配合完成“五一劳动模范于先进工作者”颁奖晚会、“我和我的祖国 湖南百万职工同声唱”合唱比赛的节目编排、培训、演出等工作。选送舞蹈《雪域欢歌》获得怀化市“欢乐潇湘 幸福怀化总”总决赛三等奖。群众文化内容丰富。全年共开展“欢乐潇湘·幸福怀化·洪福洪江”大型群众文艺汇演7场，完成“壮丽70年、奋进新时代”送戏下乡、下社区、进军营文艺演出6场。完成“社会主义核心价值观”广播体操在我区和“甜甜的怀化”原创广场舞在我区的教学推广培训。体系建设成果突出。坚持公共文化服务体系建设，让群众切实感受到便利，文化馆全年免费开放场接待约30000余人，开展免费培训2期，共开设课程8个，培训400余人。图书馆年开放2500个小时，年接待读者6.7万人次，图书借阅量5.2万册次，其中纸质图书借阅量4.1万册次，电子借阅量1.1万册次。

（三）体育工作，

场馆开放按时按量。体育馆全年接待10万人次、月均接待不低于9000人次、日均接待330人次，免费开放时间300天。全年室内体育场地每万平米平均接待不低于20万人次。人才培养成绩斐然。摔跤运动员杨富强在全国第二届青年运动会上获得第三名，我区籍运动员舒彦雄获得湖南省青少年射击锦标赛男子飞碟双向125靶个人第一名，输送罗剑波、曾轩冀等三名优秀运动苗子进入市体校进行跆拳道和摔跤的学习，我区14岁运动员邓雨婷以绝对主力身份代表湖南参加全国中学生U15篮球赛，作为球队主要的分手助湖南队夺得全国亚军，个人入选U15国家青年集训队。群体赛事热火朝天。先后举办了舞动中国-舞出中国梦万人齐跳舞、“久日杯”夏季职工男子篮球联赛、古商城三对三篮球公开赛、“巅峰湖南”2019六大名山登山赛、柔力球比赛、太极拳交流赛等赛事。组队参加2019年怀化市第七届乒乓球精英赛、怀化市“天之道”杯第四届气排球比赛、怀化市首出社区趣味运动会。我区太极拳协会代表洪江区参加了2019湖南省第十届全民健身节即太极拳比赛，并获得集体太极拳一等奖、集体太极剑一等奖。

（四）文化市场执法

加大市场执法力度。坚持落实“五项制度”，狠抓文化市场违法违规行为的整治，加大整治行动的力度，全年共出动执法人员728人次，检查经营单位226家次，对网吧接纳未成年人、未进行实名登记等违法情况共立案6起，结案6起。对印刷企业洪印印刷厂立案1起，未发生一例行政复议及赔偿案件。整治规范市场秩序。开展“网吧专项整治行动”、“娱乐场所整治行动”、“学校周边环境专项整治行动”、“创建平安文化市场”等一系列专项行动，联合多部门，对文化市场经营场所进行了安全隐患大排查。严格按照中央、省、市的要求，对公共文化娱乐场所存在的问题进行认真整治，严格依法办事，有效地净化了文化市场，全区文化市场呈现健康有序的发展势头。

（五）文物保护

全力确保文物安全。顺利通过全市2018年度文物安全责任目标考核验收,进一步健全完善区、乡（街道）、村组（社区）文物保护网络，层层落实文物安全管理责任,形成长效机制，联合多部门每周对洪江古建筑群进行文物安全大排查、消防安全大检查等专项行动。切实落实整改工作。起草制定了《洪江古建群重大火灾隐患整改方案》，扎实加强18栋国保建筑本体消防安全工作。组织各部门根据要求对洪江古建筑群建设控制地带内的古建筑火灾隐患进行了逐栋住户“精准”执法排查，全年排查各类古建筑301栋，其中窨子屋156栋、木板房94栋、砖木结构的房子51栋，建立各类隐患档案189处，现场交办隐患整改任务56处。推进文物保护修缮项目。投资1800余万元建设洪江古建筑群消防工程：目前已经完成消防水池的主体建设，11月底全面竣工。投资450万元建设洪江古建筑石质文物抢险加固工程，目前已基本完工；投资150万元对国保建筑“汛把总署”的进行全面修缮，项目已竣工，并作为景点对外开放。加强项目申报工作。积极与上级文物部门沟通、汇报，上报《洪江古建筑群安全防范监控系统工程》等计划书，完成了第十批省级文物保护单位申报工作，以及区革命文物相关基础数据统计、上报工作。

（六）文旅融合，释放活力

以规划为引领，科学擘画文旅蓝图。由清华大学建筑学院团队历时三年精心编制的《洪江区全域旅游总体规划》已经通过评审，按照“一核驱动、两水涵养、三轴串联、四点融合、五片区协同发展”的空间架构，多规合一，一张蓝图绘到底，全力打造国内外知名商道文化体验旅游目的地。以项目为抓手，全力助推文旅融合。近年来，我区投入近20个亿，重点实施洪江古商城文化旅游区、主城区街道立面改造和三个入城口景观改造、川山旅游小镇、嵩云山、茅头园星空庄园景区、洪江工业遗存和文化创意产业园、横岩竹海、密岩尖等一大批旅游产业项目。以营销为驱动，奋力打造文旅品牌。通过洪福洪江年、洪江古商城樱花浪漫季、“八月天天乐”暑期嘉年华、怀化市旅游摄影大赛活动的主办，全力挖掘洪商文化，积极引导群众、协会参与各种文旅活动，全力助推旅游品牌活动和群众文化相融合。

三、2020年工作计划

总体思路是做好文旅融合这篇大文章，做到“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”,坚持“旅游统领”战略，以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，引导文化建设和旅游发展。

（一）旅游工作

做好顶层规划设计。建设好“两条道”，一是打造沅水风景道，从横岩马咀岩、川山村至滩头村，环川山15公里的“沅水慢行环线”；二是建设嵩云山健康步道，串联嵩云山通景道路、休闲栈道、原生步道，形成集健身锻炼和休闲观景为一体的徒步线路；实现旅游产品全域化发展，继续依托旅游战略发展同盟培育旅游市场，采取“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬闹年”的活动营销思路，设计开发旅游产品、线路，做活乡村旅游，提升基础设施水平，积极提升乡村旅游品质，以产业带动，盘活全区乡村旅游资源，拉动旅游产业发展。理顺机制体制，落实嵩云山景区的管理职能，着重推进洪江区古商城文化旅游小镇的建设运行，编制小镇发展规划，确定好发展蓝图，出台促进文旅消费政策，打造小镇独特的文旅IP。加快智慧旅游建设，实现全城WIFI、5G全覆盖，加快旅游大数据分析中心的建设进度，根据我区旅游现状和发展趋势，对标全域旅游要求，对全区内的道路标识标牌进行修正和重置；积极参与创建工作，力争创建省级旅游度假区，为创建国家全域旅游示范区以及国家5A级景区创建提供有力的条件。

狠抓文旅项目建设，做好核心项目洪江古商城文化旅游区的建设工作，力争2020年烟雨洪江项目整体完工，旅游商业街街区运营规模持续扩大，确保川山星级酒店、船帮洪城等重点文旅项目的项目建设进度，推动洪瓷工业遗存项目落地建设；培育一批新的业态，开辟1-2条新的旅游线路，重点做好夜游模式。配合怀化市“千里沅江”项目，做好水上项目开发的前期准备。

（二）文化工作：推动公共文化繁荣，继续实施总分馆建设，分管建设在上年度的基础上要有所增加，引入社会资本，在景区、社区等公共场所建设图书馆等公共文化设施。加快申报智能化图书馆项目，将图书馆、文化馆和影剧院同旅游有机结合，实现共享共赢发展；在城区内实现10分钟文化圈，打造更好的群众公共文化体验；在文创挖掘上有突破，积极为老手工艺人打造展示平台，做好传统技艺的活化；继续做好做好文物保护工作，把财神殿维修列入重点工作，加快古商城消防隐患工程建设，尽早实现整改销号，加大对我区红色文化的研究挖掘，推进洪江古商城红色文化展览馆的项目，积极向上级部门争取专项建设资金。增加一批文物单位，包括贺家祠堂、荷风院、大佛寺等，申报一批省市级文化保护单位；打造麒派艺术传承中心，把我区定位成湘西南最大的票友城市。

（三）体育工作：打造品牌赛事，争取把龙狮竞技做成品牌活动，并纳入省级体育特色项目笼子，争取专项赛事资金。继续举办“巅峰湖南”越野登山赛，争取该赛事永久落户洪江，通过群众体育赛事，加强人才培养，联系教育部门，重点培养田径类、球类青少年人才，利用我区现有优势，把我区优秀体育苗子推荐到省级甚至国家青训队。广泛开展全民健身运动，继续深入贯彻落实十九大精神，积极开展太极拳、柔力球、健身操等全民健身运动及活动，健全公共体育场馆免费开放制度，保障我区场馆开放时间。

（四）文化执法工作，加强文化市场领域监管与执法，开展打击政治性非法出版物和侵权盗版出版物集中行动、打击教材教辅侵权盗版、“净网行动”、“剑网行动”、“扫黄打非净网行动”专项行动，增强对文化市场的监管力度，规划经营活动，确保文化市场安全有序运行。加强对网吧、演出、电子游戏、KTV等娱乐场所的经常性监管。加强执法工作制度建设和法制建设，开展联合执法，加强社会监督。开展重大专项行动，联合公安、工商、消防等职能部门共同进行。加大对经营单位业主的法律法规宣传教育，让业主知法、守法，让社会各界依法监督文化经营企业的经营行为。

（四）文化遗产保护工作：加强文物保护和宣传工作，“文化遗产日”活动宣传方式上有新突破和创新；健全巡查制度，规范巡查程序，完善督查机制，确保辖区内文物安全；争取文物保护项目的开工，计划投资160万元启动并完成国保建筑“财神殿”全面修缮工程；加强对文物库房进行安全检查，定时维护库房监控系统；做好洪江古建筑群项目资料准备工作，积极争取国家项目专项资金，争取申报洪江古建筑群国保建筑陈列展示、铁质文物保护等中央资金投资项目。完成全区所有碑刻的拓片、释义等碑刻文献资料的整理、编撰工作。