怀化市洪江区文化旅游广电体育局

2020年工作总结及2021年工作计划

2020年是我区文化旅游事业砥砺奋进的一年，年初，受遭遇新冠肺炎疫情影响，我区文旅行业发展受到重大影响，在区工委、区管委的坚强领导下，在国家、省、市文旅广体主管部门的关心指导下，我局统筹抓好抓实疫情防控和复工复产工作。在较短时间内恢复了文化旅游发展正常秩序，旅项目建设按照年初计划实施，文旅消费额同比已经达到去年同期的82%，2020年预计实现游客接待324.37万人次，达到去年同期的60%，实现文旅收入14亿元，同比下降37.2%，现将2020年洪江区文化旅游广电体育工作总结如下。

一、疫情防控与复工复产工作

（一）积极响应疫情防控工作。新冠肺炎疫情防控工作开展以来，区文旅广体局积极落实贯彻落实中央、省、市、区相关要求，全力以赴战疫情，印发文旅系统疫情防控工作方案和应急预案，暂停全区所有公共文化、旅游、娱乐场所对外营业，取消大型聚集性文化旅游体育活动30余场，开展专项摸排，出动全体干部职工，对全区55家住宿单位进行摸排，共开展文旅行业疫情防控专项检查131次，出动检查人员860余人次，检查经营单位620余家次。积极参与联合执法，联合市监、公安、乡街对全区牌馆、酒吧进行清查工作，出动检查人员220余人次，夜晚执行突击检查40余次。建立疫情防控机制，严守最大承载量这根红线，在疫情形势趋于平稳后，实现疫情检查、督导常态化。采取传统媒体与新媒体、线上与线下相结合的方式，积极营造群防群治、联防联控的良好舆论氛围贴宣传公告200余张，悬挂横幅70幅，发放疫情防控知识宣传资料3000余份，全区15个行政村“村村响”全部开启；大屏滚动播放标语、防控宣传片102条，利用微信公众号推送防控信息180条。

（二）推动复工复产工作。推进文旅广体行业复工复产，按照“一企一户一专班”制度，派出指导员12人，分赴景区、重点项目、文娱场所指导复工复产工作，3月上旬，所有文化旅游场所均已复工对外营业。一是积极帮扶文旅企业，对租赁国有公房经营的文旅企业和商家采取了租金减免和延长缴纳租金等政策，共减免经营性租金120余万元，在财政非常紧张的情况下，政府安排200余万元扶持文旅行业开工复业。其中区文旅广体局对体育中心健身馆等经营性场所采取了2至3个月不等的租金减免，最大程度减轻小微企业和商家的资金负担；开展线上文旅技能知识培训，联合巅峰文旅推出文旅线上公共课程，带动全区近200名文旅从业者开展学习，修炼 “内功”。二是积极增资争项，加强与人社、税务、财政、金融部门的沟通，寻求政策支持，为重点文旅项目搭建融资渠道，全力争取最优惠的融资政策。文旅部门积极争资增项，获得文旅小镇和大湘西精品线路重点县专项经费支持共计2000余万元。三是精心策划促进消费，组织全区徒步登山爱好者参与“登嵩云·品春味·游商道洪江”徒步旅游主题活动，提振文旅行业复工复产信心。区分管领导多次参加市文旅网上招商活动，推介洪江区文旅招商项目，开展带货直播30余场次，将我区柚子糖、乌骨鸡、瓷器等特色文旅商品推向市场，湖南卫视拍摄在我区拍摄的专题纪录片《最是一年春好处》，着力推出我区农特产品，寓意着春回大地、万物生长，充满希望，获得了国家广电总局的口头表扬。每个周末在“烟雨洪江”文旅商业街组织策划了“又见小城故事”沉浸式演艺活动，有力拉动了我区文化旅游夜经济消费。8月份举办的品牌活动“八月天天乐”推出了一系列文旅项目供游客体验，夜经济迅速回暖，当月共吸引游客47.8万人次，其中过夜游客达到50%。一批城市民宿发展壮大，烟雨洪江文旅商业街业态布局不断丰富，成为全市文旅人气街区；新民路传统商业街文旅业态同比增加幅度超过20%。国庆期间，星空小镇扶贫集市正式开业，150个扶贫摊位供不应求，开市以来，共创造收益300万元，近200户贫困户受益。

(三)防汛抗洪工作

6月23日和7月9日，我区突降暴雨，最大降雨量达将近300毫米，区文化旅游广电体育局迅速响应，将全局分为7组，派出党员下到情况最复杂的村、社区一线进行值班值守，由行业分管领导带队，对旅游、文化、体育、文保领域进行摸排，第一时间了解了文旅行业受灾情况，旅游景区、乡村旅游点受影响较大，部分公共文化服务场所无法正常使用，多个文物保护单位也不同程度受损，按照区工委、区管委工作部署，帮助受灾单位将洪灾损失降至最低，推进文旅单位和企业尽快恢复生产，对外营业，积极争取省上资金等政策支持，通过自救和争取资金支持，我区文旅行业如期恢复正常。

二、文化工作

（一）公共文化服务丰富多彩。深入贯彻《湖南省实施<中华人民共和国公共文化服务保障法>办法》,围绕落实好《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动计划》收官之年工作，加强公共文化服务发展规划，持续丰富公共文化服务内容。进一步加大图书馆免费开放宣传力度，完善免费开放服务，端正服务态度，提高服务水平，热情服务各行各业各层次读者。我馆综合借阅室为备考公务员、研究生和在校学生提供免费学习空间。2020年办证563个，书刊借阅6040册次，同比增长13%。疫情期间，采取线上服务为主，新增电子书籍近10000册，建立移动图书馆APP，先后开展读者听书打卡等线上阅读活动6次，文化沙龙等线下活动7次，吸引近万余人参与。组织讲座、培训班12场次，参加人数达2000余人次。

（二）文化惠民活动形式多样。积极向省、市文旅部门争取资金30万元，为行政村配发乐器、音响等各类文化器材500多套，进一步提升农村公共文化生活水平，丰富农民群众精神文化生活。全年完成14场送戏下乡，超出全年的送戏下乡任务的120%。举办各类培训文艺培训20余场，成立“畅响合唱团”和“区青年舞蹈团”。坚持以文化节庆活动为载体，以城市广场、社区和农村乡镇为平台，以区文化馆、民间文艺团体为依托，为人民群众提供不同层次、不同形式、不同风格的公共文化服务产品。举办了“八月天天乐”、“乡村旅游扶贫市集广场舞比赛”“欢乐潇湘精准扶贫优秀文艺作品巡演洪江区专场”等大型文化活动，极大丰富了我区居民的业余文化生活。

（三）文艺精品创作硕果累累。面对新冠肺炎疫情，区文化馆充分发挥行业特点，积极投入到抗击疫情文艺作品创作，参与创作歌曲《等樱花开满全城》、《可爱的白衣天使》、《你是英雄》、《防疫48字守则歌》，以抖音、微信小视频等配合宣传，有效提高了联防联控受众率、知晓率。策划指导洪江古商城景区“又见小城故事”沉浸式演出的编排。组织全区文艺、文学组织积极参与原创文学、书法、影响等作品的创作，累计原创作品达200余件，先后在省、市获奖数十件。原创歌曲《小康路上满园香》登上省文旅厅“欢乐潇湘精准扶贫优秀文艺作品巡演”舞台，反响热烈。原创歌曲《为爱守候》获怀化市首届小戏（剧）、小品大赛一等奖。

（四）文物非遗工作稳步推进。一是继续推进区、乡（街道）、村组（社区）文物保护网络化管理体系，层层落实文物安全管理责任，继续坚持落实日常巡查和部门联合督查制度，认真落实文物库房各项制度和文物执法检查工作，全年开展巡查720余次。二是完成洪江古建筑群隐患整改工作，起草《洪江古建筑群重大火灾隐患整改具体技术方案》，为整改提供技术支持，联合各部门对隐患进行排查，共拆除为旧房屋4栋、抢险加固封火墙3处、整改灶台302个、清理可燃易燃物381处，全面完成了整改范围内151栋建筑的所有隐患整任务，10月27日已通过市安委办验收，三是加强文物宣传工作，开展“文化遗产和自然遗产日” 宣传活动，围绕“文物赋彩·全面小康”的活动主题，组全系统人员“重走古栈道，探秘排古佬”徒步穿越“洪江古纤道”活动，并发放宣传资料1000多份，张贴标语横幅10多条。积极参与省文物局组织的“湖南省文物保护创新发展百佳案例”申报工作：通过申报评选、入围答辩和专家评审等环节，使“洪江古商城八月天天乐”活动成为怀化市唯一一个荣获“湖南省文物保护创新发展百佳案例”的项目。

（五）文化执法工作不断强化。全力完成机构改革工作，按照中央、省市关于深化文化市场综合执法改革的要求，编制《洪江区文化市场综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》，保障改革措施落实到位。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大扫黑除恶线索摸排，排查监管市场欺行霸市、黄赌毒和充当保护伞等违法犯罪行为，积极开展平安文化市场创建行动。坚持日常监管和专项整治相结合，开展“扫黄打非”、校园周边环境、印刷复制企业、文化娱乐场所、演出市场和网吧等市场领域专项整治行动，确保文化市场意识形态安全。截至目前，共组织执法检查841家次，出动执法人员1063人次，受理处置各类投诉举报3件，责令整改4家次，办理行政处罚案件5件。全年共计对23家企业单位组织安全培训8次，培训人员550人次，通过禁毒知识培训和安全应急，提升全行业安全工作理念，督促文旅企业落实安全主体责任。加强技能培训，不断提高执法业务水平，2020年11月，在怀化市文化市场综合行政执法技能比武中获一等奖，并选送参加湖南省文化市场综合行政执法比赛。

四、旅游工作

（一）文旅项目稳步实施。全年实施旅游类重点项目5个，总投资11.32亿元。“烟雨洪江”项目完成项目二期（犁头嘴至山峡巷片区）主体施工，三期工程已启动建设；“烟雨洪城”民宿酒店和徽州会馆精品名宿已完成装修并对外试营业；幸福东路特色商业街区改造已完成70%，启动古商城景观灯项目前期工作，川山五星级酒店及配套文旅地产项目、洪江古商城大桥加固维修工程进行中；加快推进“湘乡会馆”研学写生营地项目建设，2021年初将投入运营。洪江古建筑群消防工程已完工并于11月通过省文物局验收，洪江古建筑石质文物抢险加固工程主体基本完成，所有碑刻已搬迁至长廊，目前正在进行碑刻上墙保护处理。启动国保建筑“财神殿”修缮工程，向市文物局争取资金4万元，按照修旧如旧的原则，对张祖佑古墓破损处进行了抢险加固。完成《洪江古建筑群电气火灾智能防控工程》《洪江古建筑群安防工程》设计方案的编制，目前两个工程的设计方案已通过省文物局专家组评审。

（二）文旅招商令人振奋。先后邀请怀化浙商代表团、上海商会等团体300余人来洪考察文旅项目，重庆泊联网智慧停车项目、大汉·水映洪江文旅综合体2个文旅项目成功签约，总签约金额达11.7亿元，是中国饭店集团10强和全球酒店集团50强君澜酒店集团和我区永达格兰德酒店达成运营合作协议，今年以来，我区已成功引进北京潇湘餐饮集团、大汉集团、华漫兄弟等知名文旅品牌进驻洪江，投资兴业。

（三）文旅营销不断强化。今年5月以来，按照政府出资、协会参与、全民动员的模式，我区每个周末在“烟雨洪江”文旅商业街组织策划了“又见小城故事”沉浸式演绎活动，融商道文化、国潮文化、传统服饰文化、汉服文化为一体的特色文旅大餐如期而至，通过官方媒体，“两微一抖”平台广泛传播，有力拉动了我区文化旅游夜经济消费。8月份举办的品牌活动“八月天天乐”推出了一系列文旅项目供游客体验，夜经济迅速回暖，当月共吸引游客47.8万人次，其中过夜游客占比超过50%。一批城市民宿发展壮大，烟雨洪江文旅商业街业态布局不断丰富，成为全市文旅人气街区。腾讯视频来我区拍摄记录篇《早餐中国》，将洪江鸭子粉等传统小吃成为“网红”小吃，引游客纷纷前来品尝，目前该视频在线播放量已超1.5亿次。组织全区10余家文旅企业参加2020年湖南省旅博会，通过演艺、互动游戏、特色商品展销等方式，宣传效果显著，获最佳展台奖。9月初，大型文旅栏目《宝藏湖南》通过百度直播平台向全国推出，130万人在线关注了洪江古商城，9月中旬，参加了“百趟高铁开进入张吉怀推介会”和广州旅博会，并接待了广州始发团的第一批游客。开展科技专家服务团“村播带货”技能培训，培养“带货主播”120余名；国庆前夕，承办了省级体育赛事“巅峰湖南•2020”六大名山登山赛，来自全国各地2000余名登山好手参赛。

五、体育工作

（一）竞技体育水平不断提升。区少年儿童武术队组队参加2020年怀化市武术锦标赛，获得39金19银9铜和团体总分第一名的好成绩。着力抓好青少年竞技训练工作，从各大中小学校聘请10名专业指导老师分别为洪江区少儿体校羽毛球、篮球、武术、足球、乒乓球、田径等体育竞技项目教练员，并成立少儿体校足球培训中心、篮球培训中心、乒乓球训练基地,制定训练计划，全力备战2021年市六运会。

（二）群体赛事蓬勃开展，全年开展群体性体育赛事活动16场，承办洪江区第二十八届山城杯足球赛、首届气排球赛、泰通杯篮球赛等赛事，首届气排球赛参赛热情高涨，全区共有45支队伍近500人参赛，创全区全民健身赛事之最为全区各乡村提供全民健身路径器材37套，农民体育工程3套（一副利于架，两张乒乓球桌为一套 ），成功举办湖南省六大名山登山赛（洪江嵩云山站），首次引入“5G+AI”模式，设置了VR实境登山组及AI实况体验组，通过实景建模，高度还原古商城赛道场景，让游客在线上仿佛置身现场，给游客带来“身临其境”的体验感，创新的实现了“互联网+旅游+体育”的大融合。

六、2021年工作计划

今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、区工委经济工作会议精神，以满足人民美好生活文化需求为目标，大力实施“三高四新”战略，按照“文旅引领”发展思路，以创建5A景区为目标，突出商道文化主线，着力丰富文旅产品供给和文旅小镇基础设施建设，构建全域旅游发展新格局，引爆文旅市场，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。

（一）以强基固本为引领，全面补强文旅短板。一是以湖南省现代公共文化服务体系示范区建设为抓手，完善我区文化馆、图书馆总分馆制建设，积极推动文化馆、图书馆智能化建设。二是以建党100周年为契机，积极推进文艺创作和文化惠民工程，创作一批精品歌曲及书法作品，创新性的组织开展欢乐潇湘等文艺赛事和气排球赛等健身文体活动。三是利用传统特色节日，包装一批民俗文化活动，如春节龙狮活动，中秋制作月饼等系列活动，以开展文化活动为契机，弘扬传统文化。四是全面落实《全民健身计划》，努力构建全民健身设施网络 。六是全力做好经济体育后苗子培养工作，进一步夯实体育基础，积极对接教育部门，扩大体育俱乐部、体育传统项目学校规模，增强体育后备人才力量，办好足球、篮球、羽毛球训练营等活动。

（二）以项目建设为动力，打造文旅发展新局面。全力推进怀洪旅游干线项目尽快落地建设，打破洪江区交通历史瓶颈，打通大湘西黄金旅游经济带大动脉。围绕产业发展，明确城市街区功能，根据市井民俗、历史人文、时尚风情等内容，打造功能各异，布局清晰的业态街区，为产业布局打造多元化平台，构建城市文旅产业发展大格局。抢抓市场先机，围绕产业发展，全力建设洪江古商城文化旅游区项目、古商城小镇文旅融合产业发展项目、千里沅江核心轴建设项目、洪江区大湘西夜经济消费聚集示范区项目等5大重点项目，通过业态招商、特色营销等多种方式，全力将古商城核心景区和延展区打造成大湘西夜经济消费聚集区。

（三）以产业发展为契机，快速助推文旅融合。围绕产业发展推进文旅融合，一是把建设运营好洪江古商城小镇作为大事来抓，集中力量将新民路至烟雨洪江片区打造成小镇商业聚集区，结合小镇实际，拟打造功能各异，布局清晰的业态街区，不断完善街区旅游功能；二是围绕旅游要素持续丰富烟雨洪江夜游等新型业态。布局好古商城文旅灯光项目建设，结合烟雨洪江周末和节假日沉浸式表演，打造全新夜游产品，全力拉动核心景区夜间消费，着眼智慧旅游布局，创建虚拟现实、增强现实等应用场景，实现核心景区5G网络覆盖。三是开发特色文创产品，进一步挖掘洪商文化，拓展龙狮文化、福文化，引进文创及动漫产业，借助洪江区深厚文化元素，探索“旅游+动漫”发展模式，开发具有娱乐、收藏、实用功能的文创产品。四是依托潇湘舞龙大会、越野登山赛等一批知名赛事，推动“旅游+体育”模式的发展。

（四）以创新发展为引擎，做大做强文化旅游板块，一要拓宽文旅发展视野，丰富旅游业态，集中力量做大做优洪江古商城片区旅游。积极推动与城建、工业、农业、文化、餐饮、休闲等产业的深度融合，创新旅游业态和产品体系。二要充分挖掘优质资源、特色资源，发挥独特优势，推动中心城区洪商文化旅游产业发展。充分利用重大节庆和休闲旅游资源，推出体现洪江特色的民宿节庆、康体养生、现代生活等主题节庆活动，塑造洪江文旅品牌，打造旅游目的地品牌。三要推进精品项目招商，重点把洪瓷工业遗存、巫东船帮文化，嵩云山森林公园作为重点项目包装，联合商务部门，加强招商力度，支持烟雨洪江项目业态招商，鼓励社会资本对古商城文物和窨子屋进行认养和保护开发。