怀化市洪江区文化旅游广电体育局

2021年工作总结及2022年工作计划

2021年是我们党成立一百周年的重要时间节点，是“十四五”开局之年，同样也是推动洪江区文化旅游广电体育事业高质量跨越事发展的关键之年，区文旅广体局在区工委、区管委的坚强领导下，在国家、省、市文旅广体主管部门的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，凝聚工作合力,狠抓工作落实，全力推进文旅重点项目建设，提升全域旅游发展水平，加强公共文化服务体系建设，促进文化旅游产业融合发展。全年预计实现游客接待373.93万人次，同比上升15.28%，实现旅游收入13.45亿元，同比增长18.01%，现将2021年洪江区文化旅游广电体育工作总结如下。

一、抓实抓细疫情防控常态化工作

（一）严格压实“主体”责任。确保渠道畅通。区文旅广体局成立工作专班，制定《关于全局疫情防控工作责任分工的通知》，进一步明确责任，指导督促全区文旅行业落实疫情防控领域重点工作。全区文旅场所从业者除不宜接种情况外，实现了疫苗接种率100%。

（二）常态化落实疫情防控措施。要求景区和工地工作人员严格按照防疫要求进行体温测量、佩戴口罩和三码联查，严格要求游客佩戴口罩、检测体温、保持安全距离、查验健康码、行程码、接种疫苗及核酸检测情况，督促景区内相关业态按要求落实防疫措施。对进入停车场的车辆进行消毒、检测体温、查验健康码、行程码、疫苗接种核酸检测情况等。每天对景区进行2次全面消杀，并做好各项防疫工作记录；

（三）严控人员聚集。严格按照国家省市相关要求，取消大型聚集性文化旅游体育活动30余场，在网吧、KTV等文化娱乐场所严格执行限额制度，登记景区均实施预约，坚持做到限量、预约、错峰游览。

（四）开展专项检查。今年以来，开展文旅行业疫情防控专项检查116次，出动检查人员670余人次，检查经营单位540余家次。出动检查人员240余人次，夜晚执行突击检查30余次。建立疫情防控机制，严守最大承载量这根红线。11月以来开展暗访3次，行业经营单位基本能做到疫情防控常态化相关要求。

（五）加强宣传引导。采取传统媒体与新媒体、线上与线下相结合的方式，积极营造群防群治、联防联控的良好舆论氛围贴宣传公告120张，悬挂横幅40幅，发放疫情防控知识宣传资料400余份，全区15个行政村“村村响”全部开启；大屏滚动播放标语、防控宣传片96条，利用微信公众号推送防控信息144条。

二、党史学习教育工作有序开展

区文旅广体局紧紧围绕中央、省市、区工委相关部署，及时完成各项规定动作，并打造多个亮点。一是积极回应社会关切。先后收集群众意见20余条，解决群众“急难愁盼”实事5件，将体育中心田径场开放时间延长半小时，并免费为我区青少年足球培训安排场地，及时修缮了体育场安全隐患点4处，为群众创造一个优良的休闲锻炼环境，为渔梁村、中山路社区等解决8套“6+1”全民健身运动器材。二是开展点对点帮扶，与结对共建的二凉亭社区、茅头园村党组织联系，组织全体党员集中认领征集到的微心愿，帮助完成居民的微心愿，切实帮人民群众办实事，完成微心愿10项。三是开展“红色+文旅”活动，举办“嵩云踏春 红色寻源”樱花浪漫季活动，将健身徒步和重温革命历史深度结合，并向革命烈士献花默哀，深情缅怀革命先烈，加强对党史的认识和对历史革命精神的赞颂，接受精神洗礼，赓续红色基因，发扬长征精神，厚植爱国情怀。开展文旅快闪，齐唱《没有共产党就没有新中国》《在灿烂的阳光下》等红色歌曲，让歌声穿越时空，重温百年党史的风雷激荡，重新体会流转百年、跨越时空的伟大精神。开展文旅广体系统“青春正当红”主题演讲比赛，激发文旅行业青年干部职工干事创业热情，向革命先烈看齐。四是搭建平台，助力党史学习，区图书馆以文化惠民、服务群众为出发点和落脚点，创新全民阅读方式方法，推出党史学习教育专区，将党史图书进行分类、汇总，并向社会免费开放，让更多读者能系统地学习和研究党史，助力党史学习教育走深走实。五是助力乡村振兴，积极指导乡村文化氛围营造，积极谋划，设计出具有地方特色的包装，协调古商城景区设置销售展示商铺，精心策划“柚”见小“橙”故事营销活动，同时，指导川山村开展“同‘油’川山村，‘柚’见岩山脚”山货推广活动，创办了我区第一家山货集市，洪江区文旅广体局以柚子柑橘类产品为主打，包装了“醉洪江”系列产品，并于今年11月联合乡村、古商城景区打造了农旅直通车电商平台，通过线上线下整体发力，全力构建农旅直通“快车道”，为乡村振兴提供澎湃的文旅动力。    

三、文化工作

（一）群文活动如荼开展。为不断满足我区各个年龄层人民群众的文化需求，全面提升各类活动的档次和品味全年组织策划了“2021洪江古商城“嵩云踏春红色寻源活动启动仪式”文艺汇演；组织策划洪江区庆祝建党100周年文艺汇演；深入乡村、社区、企业开展“双送”惠民演出13场，观众数达20000万人次；积极组织我区京剧节目《卖水》《花田错》参加“湖南省社会艺术水平考级成果展演”。

（二）免费开放有序进行。为了保障我区群众共享文化改革的基本权益，丰富人民群众精神文化生活，我区文化馆、图书馆、乡街综合文化站、村社区文化服务中心全力落实免费开放政策，并及时在馆、站、所醒目位置公示了服务项目和开放时间，图书馆基本服务免费开放，每周开放56小时，文化馆（站、中心）每周免费开放42小时。全年图书馆接待4万余读者，新办证435个，书刊借阅35303册次；数字资源访问170177次；开展各类线下培训3次、专题讲座培训4次、专题展览2次，阅读活动3次，千余人参与。微信公众号发表通知、活动数字资源等推文60余篇、点击阅览1239人/次。文化馆全力打造网上信息平台，群众能够根据自身的文化爱好在手机上选择参与的文化项目、进行场馆预约，全年共计进馆人次32750人次。同时文化馆线下全年开设声乐免费培训和舞蹈免费培训课程，共计240个课时，参加培训10400人次。

（三）志愿服务丰富多样。为切实把我区志愿服务工作落到实处，把志愿服务意识和回报社会理念深入全区群众，我区成立了文化志愿基层服务工作领导小组，组建了志愿者服务队，现有志愿者300余人，注册志愿者近200人。先后开展了环保公益活动，关爱留守老人活动，技艺帮扶，志愿者文艺演出进村社区等一系列志愿服务活动，产生了良好的社会影响。在活动开展过程中，创新服务内容、方式和载体，在做好一般性文化服务的同时，吸引和动员了我区文化领域的有名人士参与活动，为群众提供了多元化、高品质的文化服务。随着宣传活动的开展，在全区掀起文化志愿服务热潮。

（四）高质量发展深入实施。为全面推动我区公共文化服务体系建设可持续发展、高质量发展，同时为游客提供主题突出、特色鲜明的文化体验，在原有的文化设施之上，加快补齐基础设施短板，于今年2月完成影剧院提质扩容建设并对外开放；5月完成横岩乡鸬鹚村文化服务中心主体建筑；8月完成雄溪公园文化广场建设，已投入使用；9月完成洪商文化博物馆的主体建筑及陈展设计；推动文化馆、图书馆进景区，目前已将曾国藩兵服厂作为分馆选址，已经完成古建筑翻新和外装修。

（五）全力打造最美阵地。以新理念引领发展方向，以新动能集聚发展资源，以新支撑激发增长活力，紧紧围绕我区乡村文化旅游发展，抓好乡文化旅游工作，开展全乡文化旅游新局面。在此基础上，今年申报了横岩乡、横岩村、桃李园社区三个点为最美潇湘文化阵地。主要围绕：一提高读书和乡村群众各类文体活动频次，提升群众文化品质；二提质乡村文化旅游基础设施，提质改造，绿化乡村道路，促进文化旅游景点设施建设；三积极争取推进菖蒲村生态乡村体验文化旅游项目建设和横岩村、鸬鹚村竹海沅江旅游项目建设；四结合人居环境改善、美丽乡村建设，打造干净、美观、便利的乡村文化旅游环境；五积极组织乡村干部和村民参加区乡各类重大文旅活动，助推全区文化旅游发展；六积极开展乡村特色文化活动，丰富农村文化生活，提升农村精神文明水平。通过创建横岩乡综合文化站被授予为怀化市第一批乡镇综合文化站示范点。

（六）聚焦文艺创精品之作。围绕建党一百周年，我区创作了一批优秀文艺作品，原创剧目《沅水扎排放排号子》获怀化市铿锵号子山歌擂台赛最佳表演奖，创作了歌曲《百年风雨百年路》《暖暖的洪江》，舞蹈《桐油花开》；其中歌曲《百年风雨百年路》获市艺术节声乐节目比赛银奖。

四、旅游工作

（一）文旅重点项目稳步推进。2021年已实施总投资约8.67亿元、共31个文旅重点项目。烟雨洪江开街至景区老牌坊区域，新植入文旅业态20余家、徽州会馆曾府酒店、湘乡会馆研学写生营地、大球泥瓷艺、阿游文创正式营业，古商城夜景灯光完成安装调试并投入使用。完成洪江区“十四五”文旅专项发展专项规划编制。

（二）文旅招商工作积极开展。今年年初，区管委制定了《洪江区文旅产业发展奖励办法（试行）》，我区文旅产业发展及文旅招商提供坚强的政策保障。召开了2021年洪江区文化旅游产业发展大会，邀请了旅行商、文旅行业经营者240余人参会。先后邀请无锡拈花湾、景域驴妈妈等国内知名文旅品牌来洪洽谈文旅项目，我区已成功引进北京潇湘餐饮集团、大汉集团、湖南大球泥等知名品牌进驻洪江，投资兴业。

（三）文旅营销成绩斐然。先后与携程旅行网、驴妈妈等知名线上旅游网站建立战略合作关系，通过微信公众号、抖音、微博等多媒体平台开展宣传。组织企业赴成都、重庆、南京、澳门等城市参加文旅专场推介会。9月下旬，推出“吃亏是福”“洪福洪江”等系列文创产品，在湖南省旅博会文旅商品大赛上大放异彩，取得1金1银1铜的成绩，也标志着洪江区文创IP正式走向市场化产业化。举办“川湘时光”文艺交流活动，成功将洪江推向川渝市场，入选怀化市“长征精神传承之旅”“古城商道夜游穿越之旅”等3条旅游线路，有效将我区红色旅游资源同生态、民俗旅游融合起来。在各个节假日推出门票优惠政策，对上海、杭州等十个高温城市的游客全部给予五折优惠。配合张吉怀高铁开通，洪江古商城推出门票半价等优惠活动，邀请湖南卫视拍摄《时辰里的年味》《湖南十大文旅小镇》《风度中国》等纪录片，有效宣传了洪江文旅资源。

五、体育工作

（一）竞技体育水平不断提升。组队参加怀化市第六届运动会，代表洪江区参赛的270名运动员在公平公正的环境中顽强拼搏、奋勇争先，先后参加了跆拳道、摔跤、武术等17个大项的激烈角逐，获得了27金12银20铜，创造我区历史最好成绩，培养出了一批优秀的体育后备人才。

（二）群体赛事蓬勃开展，为全区各乡村提供全民健身路径器材5套，承办洪江区第二十九届山城杯足球赛、全区职工羽毛球赛、全区职工篮球赛、泰通杯篮球赛等全民健身赛事，5月，我区柔力球协会参加中国国际柔力球视频比赛获特等奖，组织太极拳、柔力球、广场舞社会指导员培训4次，培训社会指导员300人次。

六、广电工作

（一）高度重视，切实加强组织领导。统一思想认识，研究部署工作。下发《怀化市洪江区管理委员会办公室关于印发<洪江区境外电视传播秩序专项整治工作联席会议制度>》的通知，制定了以文化旅游广电体育局、区工委宣传部等11个部门为成员的联席会议制度，联席会议每年召开一次例会，对各成员单位的职责进行分工，对任务目标、规范管理等方面提出了明确要求，加强了各部门之间的联系。

（二）建立协调机制，确保卫星专项整治工作有序开展。多次联合相关单位进行沟通协调，形成统一认识，做到集中行动与日常管理相结合，常抓不懈，且在执法过程中，我们既要坚持原则，又要以人为本，开展人性化的行政执法，既要为网络建设保驾护航，又要保护好人民群众的切身利益;要求网络公司加大工作力度，保证网络传输质量，端正服务态度，多推优惠政策，把社会效益和经济效益合二为一起抓，来提高社会的整体效益。

（三）广泛宣传，使卫星设施整治工作深入人心。

印制公告及宣传资料200余份，并通过送戏下乡活动、张贴多种形式，宣传卫星电视广播地面接收设施管理的有关法律、法规和政策，重点宣传擅自生产、销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施的危害。教育广大干部群众从维护国家政治、文化、信息安全的高度，自觉抵制非法生产、销售、安装和使用行为，努力营造社会关心、支持、参与卫星电视广播地面接收设施管理的良好氛围。

（四）加大力度，打击卫星电视的违规行为。

我局在对卫星地面接收设施的违规行为进行清理整治期间，共出动执法人员78人次，共检查家电、电器销售点、物流货运部 120家次。

七、2022年工作计划

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，大力实施“三高四新”战略，坚持文旅引领，围绕5A景区创建目标，突出商道文化主线，着力丰富文旅产品供给和文旅小镇基础设施建设，构建全域旅游发展新格局。

一、持续完善基础配套。一是完善旅游交通设施。进一步延伸扩展和完善旅游产业与旅游服务体系。启动怀洪旅游快速干线项目建设，全面完成我区通景公路的提质实现景区“小交通”和城区“大交通”的无缝衔接。二是增强旅游接待能力。加快推进永达格兰德旅游度假酒店、广达万象酒店等一批入住体验优、服务质量好的星级酒店建设，扶持一批特色鲜明的精品民宿、客栈。三是加快智慧系统建设。建立完善全域旅游智慧平台，在景区和旅游重点村增设部分游客公共休息设施和观景设施，实现一台手机畅游古城；四是完善旅游购物功能。加大雪峰乌骨鸡、洪江瓷器、竹器和文创产品的开发和包装，在景区、旅游重点村创建一批省级购物示范点，为游客提供丰富、特色的旅游产品和旅游纪念品；加强旅游购物场所和经营从业人员管理，着重做好质量、价格、计量、位置和售后服务管理，营造良好的旅游市场环境。五是打造公共文化服务阵地，推进文化馆、图书馆进景区，洪商文化博物馆如期开馆，启动雄溪公园体育公园建设。

二、倾力打造精品工程

 一是打造商道文化体系。突出商道文化主线，形成弘扬商道文化，拓展民俗文化，品味美食文化，欣赏建筑文化，体验生态文化，学习红色文化，回味工业文化的综合文化业态体验；二是推进文旅深度融合。将湘西婚嫁习俗、号子习俗、舞龙习俗、财神习俗等打造成可参与体验的旅游项目；推出洪商待客菜、排帮牙祭餐、戏台小吃等品牌美食；依托良好的自然山水，打造农事体验、民宿休闲户外运动、农耕研学一体化的旅游产品；开发洪瓷工业旅游，打造集工业怀旧、产业孵化、影视拍摄一体化的生活秀带；通过开发小红军博物馆、“湘西洪流”地下党支部等项目，努力塑造“红色商城”品牌。三是倾力打造品牌活动。持续组织策划洪福洪江年、樱花浪漫季、“八月天天乐”、“巅峰湖南”•穿越六大名山等品牌活动，通过不断提质升级，线上线下联动，打造成全省乃至全国知名的旅游品牌；依托洪商文化，通过专业团队在景区打造一台高质量的实景演艺；持续丰富夜景文创灯光。通过声光影演艺洪江昔日的清明上河图；以《一代洪商》播出为契机，策划营销“热点”，打造媒体“焦点”，全力引爆洪江文旅市场。四是持续推出旅游新产品。开发水上项目，打造横岩竹海片区、古商城至茅头园星空小镇的水上游线，让游客体验画舫、游船、山水风景带来的慢生活享受；完成古商城地下隐蔽工程的建设，推出“地上一座城、地下一座城”的双城探秘产品。五是全力推进品牌创建。全力推进洪江古商城景区创5A景区，6月份通过省厅初评；10月份烟雨洪江街区全部开街，创建成国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

三. 全面释放产业动能

一是高起点编制规划。坚持把全域旅游规划作为我区旅游发展的蓝图。按照“多规合一”的要求，将全域旅游规划与“十四五”规划、文旅小镇产业发展规划、土地利用、生态环保、产业发展等规划相融合，推进 农业、林业、水利、工业、体育、科技、教育等 领域“+旅游”，为文旅项目建设优先提供用地保障，实现多规合一，一张蓝图绘到底。二是丰富文旅业态。按照修旧如旧的原则，对古建筑群窨子屋进行全面修缮，完成下水道等配套设施建设，为引进优质文化业态筑巢引凤，根据“吃住行、游购娱”要素，推出特色餐饮、精品民宿、艺术展馆、优质农特产品、剧本杀、手工DIY，动漫馆等优质业态，打造夜游产品，推出并不断升级《一代洪商》沉浸式演艺。三是持续招大引强。重点把洪江古商城、洪瓷工业遗存、嵩云山森林公园作为重点项目包装，鼓励社会资本对古商城文物和窨子屋进行认养和保护开发，建设横岩竹海、川山新区康养休闲度假区，形成步步为景，产业繁荣，主客共享的大景区。四是助力乡村振兴，通过农旅直通车等电商平台，汇聚我区优质农特产品，打通市场渠道，为乡村产业发展提供文旅力量。

四、加快培育精品线路

   一是坚持开放发展理念。充分利用好大湘西精品旅游重点县这个品牌，做大做强宣传营销，开门办旅游，以张吉怀高铁开通为契机，加强与张家界、凤凰、桂林等知名旅游目的地城市加强合作，打破区域壁垒，推进合纵连横，从这些成熟景区进行市场引流提升洪江古商城的旅游人气和市场热度；二是坚持抱团发展思维。主动融入“雪峰画廊、古城商道、沅江水秀、侗苗风情、红色记忆”的精品线路培育，积极融入大湘西文化和旅游融合发展板块、雪峰山文化和旅游融合发展板块和大湘西民族文化旅游走廊建设，与全市优质景区合力营销，抱团发展，精心打造“鹤洪芷两日游”“洪雪三日游” “张吉怀洪一周游”等精品文旅线路，共同打造全国知名生态文化旅游目的地和湖南旅游湘西南门户。三是充分利用品牌叠加效应。发挥洪江古商城的独特优势，和全市特色文旅小镇取长补短、开放共享，共同推出“民族风情，多姿多彩”的湘西风情特色小镇精品线路，形成溆浦县北斗溪文旅小镇——洪江区古商城文旅小镇——通道县坪坦文旅小镇——新宁县崀山文旅小镇的爆款线路，在稳定省内旅游客源市场的基础上，持续拓展全国市场。