怀化市洪江区文化旅游广电体育局

2023年工作总结及2024年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，区文旅广体局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入“怀化旅游金三角”一体化建设战略布局，坚决扛牢全市5A景区破零的政治责任，以实现文旅产业高质量发展为己任，重点抓好规划编制和落实、项目建设、宣传营销、文旅融合发展等工作，乘势而上、奋力前行, 根据省监测平台统计，全年接待游客同比增长27.3%；旅游收入同比增长37.7%。

一、2023年工作总结

（一）全面启动创5A景区工作。一是完成《洪江古商城创建国家5A级旅游景区提升规划》编制，并通过省文旅厅专家评审，邀请国评专家来洪对创建工作问诊把脉，明确了洪江古商城+沅水构成“江与城”的创建范围和发展方向,完成《洪江古商城旅游景区环境艺术设计方案》《洪江古商城品牌形象识别系统设计方案》《洪江古商城两江四岸旅游绿道设计方案》等专项设计，并完成景观质量申报材料的制作；二是明确创建任务和责任，召开创建动员大会，向区级领导和相关部门交办了创建工作任务，动员全区力量坚决打赢国家5A级旅游景区创建攻坚战，广泛动员宣传，形成举全区之力推动创建工作的氛围。三是全力推进项目建设。累计投入8.7亿元，文旅项目扎实推进。完成洪江古商城核心景区内的打船冲、龙船冲、塘冲、财神巷污水管网建设；高坡街历史街区风貌改造、巫水路、幸福西路至雄溪路风貌改造即将完成；永达格兰德酒店、广达酒店已启动内饰装修；沅巫两水岸坡整治项目完成川山段部分项目；沅水川山排帮营地项目已经启动建设；拆除洪江古商城核心景区现代建筑三栋；万寿宫游船码头完成建设；景区智慧警务工作站完成建设并投入使用；S222线回龙湾至萝卜湾段建成通车。洪江古商城创建国家5A级旅游景区首批8个建设项目全面开工。四是大力开展招商引资，北京世纪明德教育科技股份有限公司和区城发集团合作的研学营地已经开业；沪湘名居精品民宿项目已经落地建设并成功引进耐克和阿迪达斯品牌店；万寿宫“水栖·龙门”民宿酒店项目完成前期协调工作，准备签约；北京司家文化传媒有限公司来洪考察，初步形成沉浸式剧本游项目策划方案。

（二）文旅营销宣传持续发力。一是精品营销热点频出。确定了以“商通天下·洪福洪江”为洪江区城市形象品牌，策划完成了潇湘舞龙大会、洪福洪江年、“桐油花开·游购洪江”文旅消费季、八月天天乐、百艺百业文化节等系列旅游营销活动，在怀化高铁站、广州公交、长沙地铁重要站点、主要商圈大屏等区域持续推出文旅专题宣传，先后赴东北、长沙、珠三角等地开展专题推介，央视《消费主张》、湖南卫视《去湘当有味的地方》等节目来洪拍摄，德国、意大利、沙特阿拉伯、马来西亚等国际游客前来“打卡”，进一步打响了洪江文旅品牌。二是产业培育来势向好。从2月中旬开始，以广东省为起点，后疫情时代省外客源市场全面重启；4月上旬，中旅集团组织的湖南省外千人首发团登陆我区；东北三省百家媒体和旅行商来洪，全新拓展东北市场；出台《洪江区文旅产业奖励办法（暂行）》，进一步激励旅游品牌创建，刺激旅游市场消费，培育壮大文旅融合消费新业态、新产品，新增码头故事、城里尘外、犁头咀主题民宿等数十家文旅新业态。阿遊文创等六个项目入选首批省文旅消费“新生代·新场景”名录，烟雨洪江街区入列首批湖南文旅沉浸式体验新空间名单，洪江古商城入选洪江沅水双古城省乡村旅游精品廊道、2023年省级文明旅游示范单位及2023湖南文旅新业态示范基地名单，茅头园村入选第五批湖南省乡村旅游重点村，曾府酒店获评全市唯一一家国家甲级民宿，烟雨洪城被评为湖南省四星级民宿。

（三）文化惠民高质高效。坚持将文化惠民工程与文明实践活动、乡村振兴等工作统筹联动起来，全年开展 “双送”下乡场次任务10场，完成“湖南公共文化进村入户 戏曲进乡村”文化惠民活动8场。一是组织实施好免费开放工作。 全年组织全区文化专职、兼职人员线上线下培训2次，培训业余文化队伍600人次。二是积极创建文化服务品牌，积极组织动员全区各文化服务中心参加“最美潇湘文化阵地”“乡镇综合文化站示范点”评选工作，将“美丽乡村·幸福家园”建设与乡村振兴有机结合起来，全力建设“宜居、宜游”美丽幸福新洪江。成功创建洪江区堡子坳9号摄影驿站、洪江区桃李园儿童之家、洪江区守望之家爱心书屋三家“文旅驿站”项目。三是文艺创新收获颇丰。今年以来，以乡村振兴、洪商文化为背景，大力开展文艺作品创作，斩获众多荣誉，“盛夏良宵·八月天天乐”活动，获2023年第二届怀化艺术节群文品牌项目奖；小组唱《棒槌槌衣》获2023年第二届怀化艺术节金奖。积极组织全区少儿文艺人才参加湖南省第十七届“三湘蒲公英”评选活动，其中书法类获银奖一个。选派参加长江读书节第四届读书人大赛， 分获全国总决赛“金牌读书人”和“银牌读书人”称号。

（四）文保工作持续向好。一是扎实做好安全工作，落实每日日常巡查、每周专项巡查、每月大排查制度，定期会同区消防救援大队、街道办事处等职能部门组织联合检查，并按照“四级巡查”模式定期对其他文物保护单位开展安全检查。今年来，共发现隐患17处，目前均已完成整改。每月对灭火器、消火栓、消防水池（泵房）、报警系统进行一次集中检查。2023年来，发现并处理泵房水位不足隐患1次、消防水水压不足隐患2次、更换不合格灭火器5个、更换感烟报警装置1个。二是有序推进文保项目建设。全省“电气火灾防控”试点项目“洪江古建筑群电气火灾防控工程”已基本竣工、投入试运行。洪江古建筑群安全防控系统工程完成项目招投标工作，洪江古商城地下隐蔽工程考古调查勘探项目计划年内全面启动。洪江古建筑群保护展陈建设项目成功立项。积极申报《洪江古建筑群白蚁综合防治工程计划书》《洪江古建筑群结构安全整治工程项目计划书》《洪江古建筑群铁质文物保护工程计划书》。三是持续做好日常宣传。充分利用“博物馆日”“文化和自然遗产日”“安全生产月”等活动平台开展集中宣传，联合区消防救援大队、沅江路街道办事处和古商城公司举办了文物消防安全知识培训暨洪江古建筑群消防安全应急演练，增强市民消防安全意识，提高文物安全应急处置能力。四是推进非遗工作，洪江甜酱技艺被推荐为湖南省第六批湖南省非物质文化遗产代表性项目名录，积极推进非遗进景区活动，充分利用非物质文化遗产充实旅游新业态，目前“杖头木偶”“京剧”等项目已成为古商城景区日常展演内容，“沅水扎排编排号子”已纳入古商城传承项目，“蛋绘艺术”在古商城成立了工作室。

（五）体育事业稳步提升。一是群众体育活动丰富多彩，承办湖南省第三届社区趣味运动会洪江区海选赛，并获全市评比一等奖，先后举办“张吉怀”武术比赛、职工趣味运动会、第31届“山城杯”足球邀请赛、男子篮球联赛、太极拳团体赛、第一届“泳抱古商城，畅游沅江源”渡江、职工气排球赛等赛事活动，开展足球、太极拳、武术、气排球社会指导员培训20余场次，共计培训人数2300多人。二是竞技体育水平进一步提高，积极参加怀化市青少年足球赛，洪江区U15男子足球队获全市冠军。2023怀化·洪江古商城第二届武状元暨张吉怀武术交流大赛，我区获团体冠军。今年为怀化市体操队输送运动人才3人，其中一人在湖南省第十三届运动会上获得第三名。

（六）文旅市场运行平稳。区文旅广体局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代文旅市场建设要求，严把执法监督关，规范文化旅游市场经营，确保文化旅游市场安全生产形势稳定。突出强化日常管理，面向社会公布投诉举报电话，积极发动群众参与监督，发现违法违规行为踊跃举报，增强监督执法力度。全年共出动执法人员300余人次，查处问题22起，其中立案查处6起。较好的规范文化娱乐场所经营秩序。积极配合相关部门先后参与完成了市、区组织的“打黄打非”专项行动、校园周边“耽美”出版物专项整治行动、营业性演出和娱乐场所“春雷”专项整治行动、“利剑护蕾”保护未成年人合法权益专项行动、高考学考环境提升专项整治行动等十余个突击性行动工作。

二、2024年工作计划

2024年，洪江区将继续坚持“文旅引领”发展战略，积极建设“全国知名旅游目的地城市”和“南方康养休闲度假胜地”，围绕5A景区创建目标，着力丰富文旅产品供给和基础配套建设，构建全域旅游发展新格局。

（一）强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，以实际行动践行“四个意识”“两个维护”。坚决落实全面从严治党要求，持续推进廉洁单位建设。坚决维护意识形态领域的绝对安全，有效防范化解文旅广体领域重大风险。不断夯实党的基层组织，持续推进党支部标准化规范化建设。坚持正确导向，常态化开展理想信念教育和作风建设，在严管厚爱中锻造文旅广体干部队伍，以高质量的文旅广体工作服务保障全区工作大局。

(二)加快5A景区创建。以《洪江古商城创建国家5A级旅游景区提升规划》《洪江古商城创建国家5A级旅游景区总体工作方案》为蓝图和作战图，围绕强化主题文化特色、完善旅游配套服务设施、推动文旅业态创新、提升运营管理水平等方面全面补齐弱项短板，完成游客服务中心、旅游厕所等硬件建设，推进两江四岸亮化等工程，实施智慧景区建设等旅游配套服务项目，力争年底前通过国家文旅部景观质量评定。

（三）推动文旅深度融合。主动融入怀化旅游金三角建设战略布局，充分利用沅水核心轴，发挥“中国第一古商城”等品牌优势，加快形成“安江农耕文化旅游区—洪江古商城—黔阳古城”联动发展格局。聚焦洪江排帮等水上文化资源，推进“千里沅江·生态画廊”水上旅游等品牌项目开发。以文化为魂魄、以市场为导向，开发具有商道文化和水运特色的旅游品牌，建设“山水城”特色各异的旅居业态，打造文旅商品的销售平台，开发中华商道研学产品；引进受市场欢迎的剧本游市集，开发具有工业风特色的旅游产品；实现2024年川山排帮营地、陈少云艺术馆、非遗展览馆、洪瓷展览馆、胜春酱园开业。完成赵正鑫茶馆（柚子糖）提质升级；不断提升洪江古商城旅游核心竞争力和吸引力。深挖“商通天下 洪福洪江”文化内涵，打造以中华商道文化为特色的世界文化遗产地。

（四）全力引爆文旅市场。充分发挥洪江古商城国家级夜间文化和旅游消费集聚区的品牌效应，围绕四季主题游、传统节庆游和旅游消费热点，持续办好洪福洪江年、潇湘舞龙大会、“八月天天乐”等品牌活动，精心打造“5G+5A”等智慧旅游新产品，全力助推文旅消费升级。进一步巩固长株潭省内核心市场，强力撬动粤港澳大湾区、长三角、成渝城市群等中远程市场，不断提升“银龄市场”、研学市场、自驾市场等含金量。

（五）提升公共服务效能。深入实施湖南省公共文化服务体系建设高质量发展五年行动计划，丰富城乡公共文化供给，加快公共文化数字化建设步伐，抓好基层全民艺术普及服务提质增效工作，深入推进“送戏曲进万村、送书画进万家”“戏曲进校园”等文化惠民工程，完成送戏下乡10场次，开展各种群众文体、培训、讲座、亲子活动不低于5次。广泛组织开展文化和旅游志愿服务活动，完成7个志愿服务项目。立足于区域特色，积极组织动员全区各文化服务中心参加“最美潇湘文化阵地”“乡镇综合文化站示范点”评选工作，将“美丽乡村·幸福家园”建设与乡村振兴有机结合起来，全力建设“宜居、宜游”美丽幸福新洪江。积极申报2024年“文旅驿站”项目；完成洪江区体育中心的修缮，继续推动体育场管免费低收费开放，全年完成群众体育赛事20项，完成年度国民体质监测，继续加大群众体育社会指导员培训。