统计局党组关于巡察整改进展情况的通报

 

区工委巡察工作领导小组：

根据区工委巡察工作统一部署，2020年5月20日至6月19日，区工委第一巡察组对统计局党组进行了巡察。巡察组向统计局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况公示如下：

一、整改工作组织情况

概述巡察反馈意见中指出三项29个问题;党组织履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作，建立并完善了相关财务制度、岗位职责制度、党风廉政制度、民主生活会制度、述职述廉制度等，并完成加班费、家属慰问费、三经普加班费退款共计70800元。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计26个问题已整改完成，整改完成率90%。整改已完成问题如下：

1、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况

（1）落实上级决策部署不够有力

一是没有充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重要意义，工作开展不持续，缺乏震慑力。区统计局党组没有组织全局干部职工进行扫黑除恶专项斗争知识专题学习和测试，开展涉黑涉恶线索摸排。

整改措施：党组带头学习，组织开展扫黑除恶专项斗争知识专题学习并进行相关测试，同时开展线索摸排。

责任领导：李武、邓迎军

整改时限：立行整改，长期坚持

二是落实区工委决策有差距。2016年、2019年区工委经济工作会议，发布年度主要目标任务和《洪江区主要目标任务责任分解表》（区统计局牵头负责全区GDP、城乡居民人均可支配收入），区统计局党组没有高度重视，对文件内容未吃透、领会，未积极开展集体会议重点研究、部署、落实。

整改措施：党组提高文件重视程度，吃透、领会文件内容，积极开展集体会议并重点研究、部署、落实。

责任领导：李武、邓迎军、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

三是开展党组织和党员干部党性教育不扎实。2019年党组领导班子和其他党员的研讨发言材料构思、形式大致相同，有做表面文章的迹象；党员的学习笔记与学习的内容不一致、甚至有些没有学习记录；党组书记、局长李武在主题教育的动员会上讲话中提到组织学习《习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神学习要点》，实际上党组没有组织开展学习；心得体会少，存在走形式，敷衍了事的现象。

整改措施：党组成员的研讨发言材料构思、形式趋于多元化多样化；党员认真学习，切实做好学习笔记及记录；党组扎实有效组织开展党性教育；会后及时完成心得体会，避免形式主义。

责任领导：李武、杨建军

整改时限：立行整改，长期坚持

（2）党组意识形态工作责任制落实不到位

一是对意识形态工作重要性认识不够，贯彻落实力度不够。区统计局未将意识形态工作纳入领导班子分工，洪区统﹝2020﹞5号《关于调整领导班子成员分工的通知》中没有提及意识形态分工安排。对意识形态的责任管控不够有力，未结合本单位实际情况，制定本单位《意识形态工作责任制实施方案》，未签订责任状。

整改措施：贯彻落实意识形态工作，提高对意识形态工作重要性的有关认识，加强对意识形态的管控力度，结合实际制定工作方案。

责任领导：李武、邓迎军、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

二是中心组的学习不够深入。2018年至2019年中心组无学习计划，党组成员个人学习笔记与中心组学习内容有出入。如2018年5月14日中心组学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》；2019年6月26日的传达学习习近平总书记关于意识形态领域工作重要讲话精神等多个学习内容，党组三名成员个人学习笔记均没有相关内容。没有形成学习制度化、经常化。

整改措施：深入学习中心精神，有效制定学习计划，认真完成学习笔记。形成制度化、经常化学习意识和氛围。

责任领导：李武、邓迎军、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

三是谈心谈话较少，交流沟通方式简单。区统计局党组没有充分把握全局干部职工的思想动态，党组书记李武与党组成员、普通干部职工思想交流较少，没有开展经常性思想政治工作，思想教育针对性不强。对2017年11月7日受处理的干部蒙铮同志没有进行组织上谈话和交流沟通。

整改措施：党组不断加强思想教育意识和思想交流，充分把握全局干部职工的思想动态，切实开展经常性思想政治工作，提高思想教育的针对性。

责任领导：李武、邓迎军、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

2、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推进“三不”体制机制发力不足

（1）党风廉政建设存在形式主义不求实效

抄袭网络文章。如2015年党风廉政建设工作计划出现“与区直属机关党委签订《玉溪市区直属机关党风廉政建设责任书》”的内容。

整改措施：加强党风廉政建设，脚踏实地，实事求是，杜绝抄袭等形式主义现象。

责任领导：李武、邓迎军

整改时限：立行整改，长期坚持

（2）学风不实图形式

区统计局在巡察测试中，共10名党员参加测试，党组成员、副局长舒振桂只有30分。区统计局13名谈话人员谈话中，区统计局干部职工对 “三大攻坚战”、“两个维护”回答不全或答不上来。

整改措施：干部职工加大学习力度，改善学习风气，杜绝形式主义。

责任领导：李武、邓迎军、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

（3）公务接待和出差不规范

一是区统计局公务接待于2013年至2019年长期挂账，结算不清。

整改措施：清理挂账，定期结算，规范公务接待。

责任领导：李武、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

二是在2013年至2019年除了长期挂账以外，陆续有结账的票据存在审批不到位报账不规范，表现为接待公函无落款时间、接待清单填写不完整、接待事由多为“交流学习”。

整改措施：加强票据审批，规范报账信息及手续，明确落款时间，完整填写接待清单。

责任领导：李武、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

三是存在多笔公务出差使用吉安出租车连号发票报账，出差一天以上无住宿信息，公务学习没有相关文件等问题。

整改措施：规范公务出差事宜，积极学习公务相关文件。

责任领导：李武、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

（4）财经法规执行不严

一是资金拨付不规范。2018年5月25日农业普查补贴52550元没有公对公打入横岩乡和桂花园乡财政,而是转入出纳易延军个人账户,桂花园乡和横岩乡领取时只有签字,无领条,存在廉洁漏洞。

整改措施：加强财政执法力度，规范资金拨付，层层把关，杜绝廉洁漏洞。

责任领导：李武、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

二是行政账上违规列支工会开支。2017年4月14日，报销五一工会趣味运动会活动服装费8000元；2017年区统计局“端午节”工会活动开支7600元；2019年2月26日购买2000元运动服用于三八妇女节活动，均在行政账上违规列支。

整改措施：提高党组监管自律意识，遵守规定原则，规范行政等开支。

责任领导：李武、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

三是无依据赞助。2016年1月27日原党组书记明芙蓉无依据赞助拉丁舞协会2000元。

整改措施：强化财政监管，做到有凭有证有依据调动款项。

责任领导：李武

整改时限：立行整改，长期坚持

四是劳务发票无附件。2013年至今区统计局多笔劳务费无相关附件，仅凭发票报账，没有相关附件予以证实实际产生劳务用工。如2017年8月14日仅凭一张税务发票支付曾英劳务费3785元。

整改措施：提高财经法规意识，切实完善劳务发票等附件，查漏补缺，规范报账手续及内容。

责任领导：李武、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

（5）违反中央八项规定精神问题比较突出

一是违规发放家属慰问金。2013年至2016年违规发放家属慰问费56000元（其中2016年专项整治过程中已清退23800元）。

整改措施：已整改清退，党组成员提高监管自律意识，遵守规定原则，规范开支，积极遵守中央八项规定精神。

责任领导：李武

整改时限：已整改清退，长期坚持

二是违规发放加班费。2013年至2015年区统计局以第三次经济普查等名义违规发放加班费48600元（如：当没有加班名目时，2013年区统计局甚至以“各项调查加班”为由，每人发放1000元加班费计12000元）。

整改措施：已整改清退，党组成员提高监管自律意识，遵守规定原则，规范开支，积极遵守中央八项规定精神。

责任领导：李武

整改时限：已整改清退，长期坚持

三是违规报销旅游景点门票。2013年至2015年区统计局违规报销洪江古商城门票5580元。

整改措施：党组成员提高监管自律意识，遵守规定，规范开支，积极遵守中央八项规定精神。

责任领导：李武

整改时限：立行整改，长期坚持

四是违规购买土特产。2013年至2015年区统计局违规购买腊味5985元。

整改措施：党组成员提高监管意识，遵守规定，规范开支，积极遵守中央八项规定精神。

责任领导：李武

整改时限：立行整改，长期坚持

3、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺，落实党建工作责任有差距

（1）基层党组织建设发力不够

一是支委换届不规范。2017年6月7日党员大会支部换届选举委员会议记录简单，对选举产生的支委委员没有明确职责分工，支委会也未进行分工讨论。党组领导没有开展当选人任职前的谈话，积极主动性不高，重视力度不够。

整改措施：党组加大基层党组织建设力度，规范支委换届选举，详细记录会议过程，明确职责分工。党组领导及时有效调动成员积极性，提高换届重视程度。

责任领导：李武、杨建军

整改时限：立行整改，长期坚持

二是党费收缴不规范。区统计局未按照规定上缴党费。2013年、2014年及2015年按全年上缴，2016年至2019年按半年上缴。

整改措施：党组加大基层党组织建设力度，按时、按量规范党费收缴。

责任领导：李武、杨建军

整改时限：立行整改，长期坚持

（2）党组对党建工作重视不够

一是党建工作责任制落实不到位。2016年、2017年年初没有研究制定基层党建工作年度计划；2016年支委会会议内容没有半年党建工作总结。

整改措施：党组提高对党建工作的重视程度，落实党建工作责任制，制定工作计划并总结。

责任领导：李武、杨建军

整改时限：立行整改，长期坚持

二是支部主题党日开展活动不健全。2019年4月和7月未开展“支部主题党日”活动。

整改措施：已开展，3月29日和6月28日分别开展了4月及7月主题党日。党组提高对党建工作的重视程度，建立健全开展支部主题党日活动。

责任领导：李武、杨建军

整改时限：立行整改，长期坚持

（3）党内政治生活不严肃

一是民主生活会不规范。2017年度民主生活会李武个人对照检查材料中缺少个人重大事项（公务用车用房、个人住房车辆、配偶子女就业就读情况、受到党纪行政处分情况）报告。2017年民主生活会所有个人的问题整改清单和2018年组织生活会个人问题整改清单的内容相同，缺少辣味，达不到“红红脸、出出汗”的效果。

整改措施：严肃规范党内政治生活，同时规范民主生活会，查漏补缺，规范检查材料，整改清单内容，以达到预期效果。

责任领导：李武、邓迎军、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

二是不认真召开组织生活会，缺少必要的会议环节。2016年7月25日、2017年1月13日及2017年7月20日组织生活会的党员互评未逐一开展讨论；2019年的组织生活会缺少班子成员的发言提纲、会后的综合情况汇报等材料。

整改措施：严肃规范党内政治生活，认真召开组织生活会，增加必要的会议环节，逐一召开互评讨论，增加成员发言提纲、会后汇报等材料。

责任领导：李武、邓迎军、舒振桂

整改时限：立行整改，长期坚持

（4）党支部书记双述双评制度落实不力

2018年的双述双评中党组书记、局长李武和党支部书记杨建军均未在党员大会上向全体党员述职。

整改措施：已开展，3月6日在党员大会上已向全体党员述职。提升基层党组织工作能力，落实党支部书记双述双评制度。

责任领导：李武、杨建军

整改时限：立行整改，长期坚持

以上问题均已按要求组织相关责任人学习，即行即改，建章立制。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计3个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“大额烟酒发票支出。2013年6月至2014年1月区统计局报销大额烟酒发票127896元（其中洪江区俊华副食商行发票108474元），均无相关附件，并从经济普查专项中列支”问题的整改。

已与当事人核实相关情况，但因记不清无很多效果，将在以后的工作中，杜绝此类现象发生。

2.关于“党组对审计指出的问题不整改，目前仍然存在挪用专项资金的情况。如2017至2018年审计报告指出区统计局挪用39.1万元专项资金和违规列支公务接待费2.26万元。区统计局至今未整改，2019年继续违规挪用专项资金发放干部职工福利待遇11.4万元和继续违规列支公务接待费列支2.9万元”问题的整改

主要是因为区统计局由于人员编制较少，历年来在个人绩效、医保、住房公积金等待遇方面保障较为充分，同时，因统计局业务工作较多价值各项普查，上级业务部门检测、督查和周边县市区兄弟单位交流学习相对较多，而局里公务费（人均6000元），且还要用于办公方面多项开支，远不足以保障年终绩效等的情况下，挤占了公务费以外的经费用于发放干部职工个人待遇，今后将严守财经纪律，严格规范资金使用。

3.关于“统计监督缺位。区统计局有6个行政编人员编制，现在只有三个主要领导(李武、邓迎军、舒振桂）行政编到位。按照规定只有行政编制人员才能有资格考取统计执法证，取得执法资格才能上岗执法，目前区统计局没有一人有执法证件，具有执法资格。2017年后统计执法、统计监督工作停滞不前”问题的整改

    原因是报考人员身份限制，现有行政编制人员又未能考过，今年10月招考新录用公务员一名，于明年参加考试，另外计划在统计执法方面准备邀请市局进行联合执法。

三、下一步整改计划

重点针对仍需深化整改的问题，将从以下方面着手抓整改：

（一）明确职责，落实责任。领导班子成员要高度重视，认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。要明确职责、认真落实整改措施，确保整改取得实效。

（二）健全制度，强化督查。在抓好集中整改的同时，要举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，修订完善各项规章制度，建立长效机制，切实把落实整改作为推动工作、加快发展的实际行动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745—7888008；地址：区政府大院1栋4楼区统计局

洪江区统计局党组

  2021年1月4日