洪江区住房和城乡建设局

2020年上半年工作总结

上半年，在区工委、区管委的正确领导下，我局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“建成全国知名旅游目的地城市”战略目标，在全力做好疫情防控工作的同时,积极探索实践疫情防控常态化形势下住房和城乡建设发展的新思路新方法,实现了两手抓、两手硬、两不误。

一、工作回顾

（一）突出党的建设，始终抓好重大政治任务

1、落实“三会一课”，严肃党内生活。进一步强化“三会一课”严肃性，把落实“三会一课”制度，纳入基层党组织评先要求，作为各基层党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，把党员参加“三会一课”情况作为民主评议党员的重要内容。制定区住建局“三会一课”全程纪实管理措施，明确“三会一课”报备审核、记录总结、指导督查等工作程序。编印《党员纪实手册》，要求党员对开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等情况进行全程记录，从严从实反映组织生活开展情况，严防“三会一课”等党内活动形式化、走过场。

2、坚持多措并举，聚焦意识形态。始终把意识形态工作作为首要政治任务和核心业务抓实抓细抓好，持续增强主流意识形态的影响力号召力。一是注重思想政治受洗礼。结合“主题党日活动”、“七.一”建党节、“三会一课”，开展一系列主题学习教育。上半年，深入开展“三忆三谈”活动；党组书记讲授专题党课3次，党组班子围绕“习近平总书记关于增强忧患意识，防范风险挑战的重要论述”“习近平总书记关于全面深化改革、做好经济工作的重要论述”开展学习讨论，党组班子先后学习习近平总书记在太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、在成都打好精准脱贫攻坚座谈会、在重庆解决“两不愁三保障”突出问题座谈会以及在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的系列重要讲话精神；机关支部党员及局属支委委员集中学习党章4次，其他支部同步进行学习教育；组织党员“七.一”赴爱国主义教育基地接受红色教育。二是推进内部宣传深引导。制作习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和社会主义核心价值观宣传走廊，张贴宣传标语8个，制作宣传橱窗1个，建立内部专题学习讨论微信、QQ群,用电子屏滚动播出宣传标语，设置党报党刊阅览室。全局对《洪福洪江》关注率达100%，推广人数至近400名，《学习强国》在线学习干部职工人数达300余名，学习覆盖率达100%。三是营造社会道德新风尚。要求建筑施工单位在围挡墙面、临街商铺在牌匾上宣传习近平总书记系列讲话、十九大精神和社会主义核心价值观内容。成立的志愿服务队通过“八小时外”参与志愿者服务、社区共驻共建、与困难群众结对帮扶、开展网格化管理等形式，上半年为群众办好事、做实事、解难事70余件，有力拉近党群干群关系，赢得群众好评。

3、强化宗旨意识，提升服务水平。在局办公楼开辟“政务事务专栏”，定期公布民生项目推进、住房保障、农村危房改造等工作动态信息，方便群众知情、参与和监督；大力推行一线工作法，工作重心下移，让干部职工在一线为民服务，提高工作本领。上半年，有效解决群众反映强烈的热点难点问题50余个，特别是集中处理一批房屋老旧损坏、供水不畅、污水乱排、农村危房改造等事关民生的实事。

4、力推群团工作，增强发展活力。着力推进党建带工建、带团建、带妇建，切实加强党组对工、青、妇群团工作的领导。以创建文明单位为契机，充分发挥党员志愿者服务作用，开展“3.5”学雷锋活动周、敬老爱幼、卫生大扫除、义捐、文明交通劝导等服务活动；以“三注重”即:注重家教、注重家庭、注重家风为重点，开展“五好文明家庭”创建评比；在“五四”青年节开展“景区保护”捡拾垃圾活动，并以创建“活力工会”为抓手，开展打羽毛球乒乓球、踢毽子等文体活动。

（二）突出安全生产，始终抓好安全防线构筑

1、健全机制。逐层级签订安全生产责任状，分条线明确局班子成员、相关股室及二级机构安全生产责任范围。坚持每年为建筑施工企业、燃气企业等服务对象的安全管理员、关键岗位人员，以及公房消防安全管理员举办业务辅导班四次；每半月组织各企业安全管理员开展安全交叉督查；每月召开一次督查情况通报会，出一期督查通报，形成齐抓共管格局。制定并严格执行《洪江区住房和城乡建设局科级以下干部防范安全生产责任事故事前责任追究暂行规定》、《安全生产培训和教育学习制度》等系列规章制度，严格落实安全生产“一单四制”“六个百分百”，做到对安全隐患逐项建账，明确时间表、责任人，实行对表交账、逐一销号。

2、加强宣传。围绕“安全生产宣传月”“三大行动”“强执法防事故”等重点时段、重点领域重点工作，在城区主次干道利用咨询服务台、宣传单、宣传标语、宣传车、图片展板形式深入开展安全主题宣教活动。上半年设台宣传1次，举办展览1场，车辆宣传10余车次，发放宣传资料1000余份。发挥电视、网络等媒体传播速度快、覆盖面广的特点对安全创建知识、法律法规进行宣传。“住建援助”网络邮箱共收到群众关于安全方面咨询30余条，答复率为100%。

3、强化措施。围绕元旦、春节、两会、“五一”、高考等重要时间节点，开展季度、重大节假日、特护期、雨雪冰冻天气、领导干部带队检查等各类安全生产大检查，上半年开展建设工地安全生产专项集中大检查10余次，日常巡查100余次，下发隐患整改通知书30余份，下发停工整改通知7份，及时排查安全隐患50余处。结合污染防治攻坚战行动，进一步落实扬尘治理“六个百分百”和安全生产“五个一批”。

与此同时，聚焦公房消防安全管理，一方面在春节期间、“消防安全专项整治百日攻坚”、汛期等重要时间节点，采取“全员上阵、分组包栋”形式，集中力量开展危旧公房安全隐患大排查，逐户宣传用火用电知识，查看房屋、居住情况；另一方面积极对公房封火墙等出现险情区域进行恢复修缮或加固处理，对古建筑群的房屋进行灶改，分批进行公房彩条布（pvc涂塑防火布）改造。截至目前，及时消除电线老化、私接电线、使用大功率电器、烧明火、堵塞消防通道、堆放可燃物品等各类安全隐患100余处。

（三）突出扶贫工作，始终抓好脱贫成果巩固

坚持开展联系村堆边村“‘四支队伍’集村部 干群同心攻脱贫”活动，帮助贫困户维修房屋、硬化道路、提供医疗救助、销售西瓜鸡鸭、子女上大学落实资助政策、举办脱贫培训、提供就业岗位等。年初，通过农村危房改造“回头看”排查，全区共有7户4类重点对象（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养对象、贫困残疾人）列入改造计划，截至4月底，全部改造到位，在中央、省、市、区规定时间内完成，实现了全区4类重点对象存量危房动态清零，应改尽改。通过全局上下、村支两委、驻村工作队的不懈努力，堆边村贫困户义务教育、基本医疗、住房安全均有保障，蔬菜瓜果种植、鸡鸭养殖、禽业分红、光伏电站等扶贫产业（项目）初具规模，可持续发展能力不断增强。全村贫困人口115户341人2020年人均年收入达到4000元以上，有力巩固全区脱贫成果。

（四）突出环境保护，始终抓好污染防治攻坚

强化组织保障。为加强对今年污染防治攻坚战工作的组织领导，强化责任落实，确保工作实效，调整以党组书记、局长为组长、分管副局长为常务副组长，其他党组成员为副组长、局股室及二级机构负责人为成员的污染防治攻坚战工作领导小组。做实基础工作。污水处理厂保持良好运行，污水治理各项指标稳定达标，污水年处理量335.66万吨，处理率达92.2%，出水合格率达100%。牢抓行业监管。严格按照扬尘治理“六个百分百”和安全生产“五个一批”等有关要求，集中开展全区建筑扬尘、噪声专项整治活动，通过下发责令整改通知限期整改、停工停建等一系列措施，有效促进建筑行业领域涉环保涉安全问题隐患的整改落实，切实做到了安全生产、环境保护“两条工作线”齐抓共管、齐头并进。

（五）突出生命安全，始终抓好疫情防控工作

高度重视新型冠状病毒性肺炎疫情防控工作，精心组织，扎实推进，做到守土有责、守土尽责、守土有方，确保了住建行业领域平稳、安全。一是根据区疫情防控指挥部、市局有关要求，结合单位实际，制定《洪江区住房和城乡建设局关于全力做好全区住建系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》（洪区建〔2020〕7号），及时印发至局属各单位（部门）、区内各建设、施工、监理、房地产开发企业、房产中介机构、物业企业、燃气企业、供水公司等相关单位。并抽调精干人员组成专项督查组，对相关单位落实《通知》要求情况进行全面督查。区内各在建工地、房地产开发企业、房产中介机构、物业企业等春节前后全部停工，且执行值班制度，以一日一报的形式向局办公室（值班室）报告疫情防控情况。与此同时，严格执行局领导班子成员带班值班制度，每日登记值班、疫情防控情况。根据怀建发〔2020〕2号和《关于进一步做好全市住房和城乡建设系统自身新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》等文件精神，还明确要求，暂时取消一切会议，凡未接到工作任务的干部职工在家待命，春节期间全体干部职工不准外出，一律不准串门，不准组织参与聚餐，不准在微信、QQ群传谣，特别是谨记并严格执行“四个一律”和“十条禁令”，如有违反严肃问责。购买300余个口罩发放干部职工使用，购买消毒水（液）、喷雾器对单位大院、办公楼（室）进行消毒。二是全员下联系村（堆边村）、社区（回龙寺社区）协助乡街开展疫情防控摸排宣传、落实“一人一户一专班”等工作。发动12名在职党员组成“党员志愿服务队”到回龙寺住宅小区设立疫情防控岗，开展值守摸排登记，严防病毒外输入。负责的48户贫困户、181户社区居民，全部摸排、宣传到位并建档立册。制作发放各类疫情防控宣传资料1000余份，张贴宣传提示50余份。所监控服务的4户居家隔离人员按照要求全部解除隔离。

（六）突出住建发展，始终立足本职主动作为

1、争资争项不松劲。上半年，在争资争项工作中继续发力，认真研读国家、省、市政策，积极包装项目，建立“补短板、促增长”项目库，共包装入库项目14个，申请补助资金13.6亿元。借力国家对老旧小区改造支持政策，申报老旧小区改造项目4个，已到位资金2889万元；申报老旧小区改造配套基础设施建设项目8个，已到位资金4751万元；申报排洪防涝项目，争取到资金650万元；申报塘坨污水管网建设，获取奖补资金246万元。

2、项目建设强有力。一是实施洪江区桃李园污水整治工程。该工程投资700万元，于2020年2月开工建设，目前已完成投资500万元，预计11月完工。二是实施洪江区巫水南岸污水管网工程。该工程投资1891万元，于2020年6月完成招标，预计7月开建。三是实施洪江区城乡供排水一体化(排水防涝一期、污水整治一期)工程。该工程投资1650万元，现进入招标阶段，预计2020年8月完成招标，9月开建。四是实施洪江区老旧小区改造。改造6个小区，涉及208栋4556户，改造面积58.9万平方米，预计总投资7亿元，目前已筹集资金7640万元，纳入省民生实事项目的3个老旧小区已开建。

3、房地产业稳发展。结合我区房地产实际，制定出台《怀化市洪江区应对新冠肺炎疫情推动房地产市场健康有序发展九条措施》（洪管办发〔2020〕2号）和有关配套政策，稳定全区房地产市场预期，提振市场信心，稳定房地产投资、商品房销售、整体房价。并且建立房地产开发企业（项目）联系帮扶制度，按照“一个项目、一个班子、一套方案”要求，对2020年全区上报开发的6个房地产开发项目（全部为新建项目，计划完成投资3.9亿元，总建筑面积9.76万平方米）实行“一对一、点对点”结对帮扶，局班子成员带队组织业务骨干、质安监员全程跟踪服务，对房地产开发项目提供保姆式服务，积极协调解决项目在用地、规划、征拆安置补偿、报建、优惠政策兑现、销售、办证、矛盾纠纷化解等方面问题，优化房地产营商环境。上半年，开工3个房地产项目，分别是江景壹号、书香苑、烟雨洪江二期，销售面积共计11296平方米。

二、存在不足

一是党建发展不够平衡。局属部分二级机构，特别是企业不能充分认识党建工作是基层工作的重要组成部分，对业务工作的促进作用，未能投入足够的时间和精力去谋划、部署、推动，重业务、轻党建，把抓党建工作变成工作中的“累赘”，使得党建工作基础薄弱，开展“三会一课”存在不严不实现象，履行责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强。

二是学习型机关创建有待加强。全局崇尚学习氛围不够浓厚，以学促思、以学提能、以学促行效果不明显，存在被动学习多、主动学习少；重规定学习、轻自选学习；停留表面学习多，联系实际学、带着问题学不够。

三是直管公房管理机制尚未完善，历史遗留问题未能完全解决，居民投诉多、上访多。

四是商居小区物业管理及房屋维护基金的征管用等管理服务跟不上，导致业主意见大，矛盾多，上访事件时有发生，制约我区房地产市场发展。

三、工作打算

一是健全党建工作责任制的检查考核制度，明确检查考核的内容、方法、程序等，推动检查考核工作规范化、制度化和常态化。进一步加大对党建工作检查考核力度，特别是对企业支部的督促检查考核，做到以督促改、以督促变。

二是按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，重点围绕新思想、法纪法规、专业技能等内容，充分利用业余时间、“碎片”时间、工作间隙时间组织学习，互相交流学习成果和学习方法，不断提升思想觉悟和业务水平，在机关内部形成“比学赶超”的浓厚学习氛围。

三是狠抓公房管理，着力做好公房转租转卖治理、租户清查清退工作、房屋维修养护服务。加强房管人员法律意识和责任意识，推行包干负责制，实行租户投诉与责任人员绩效挂钩，切实做到以服务促收租，用租金强服务，真正实现“管房为民、服务为民”。严格执行《洪江区公租房管理办法》，进一步规范租赁行为，推进依法管理。

四是加大对物业管理的指导和监管力度，配合街道、社区规范和加强物业管理，严格执行物业管理制度。进一步加强房屋维护基金征管用的报批、审核、备案工作。督促房地产开发企业严把前期物业进驻关口，严格物业管理服务准入条件，发挥事前防控作用。注重物业单位和物管人员的培训指导，着力提升物管单位和人员服务质量、服务水平、管理素质。

五是进一步推动我区城乡环境基础设施建设申报工作，尽快争取补助资金。具体项目有：(1)污水管网及配套设施工程建设项目；（2）洪江区城镇生活垃圾填埋场扩容建设项目；（3）洪江区城市环卫公厕提质改造工程；（4）2020年洪江区排水防涝工程；（5）洪江区城乡供排水一体化工程；（6）江区巫水南路及管网建设项目。

2020年7月3日