2023年上半年工作总结

洪江区住房和城乡建设局

（2023年6月13日）

上半年，在区工委、区管委的正确领导和市住建局的精心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“创5A景区、建百亿园区，全力打造全国知名旅游目的地城市、南方康养休闲度假胜地和绿色低碳循环发展示范区”总体要求，坚持以党建引领住建发展、以安全打牢发展基石，大力实施城市更新行动，实现了住房和城乡建设事业的高质量发展。现将我区住房城乡建设工作情况汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）安全生产工作。

1.抓实自建房安全。全区共排查自建房4520栋，其中经营性自建房256栋，非经营性4264栋。我们按照“一户一策、一栋一策、先急后缓、先大后小”的原则，对排查的256栋经营性自建房全部完成鉴定，其中鉴定为C、D级危险性房屋31栋。我区按照上级整治时限要求，在省自建房整治管理平台上已将鉴定的C、D级危险性房屋31栋完成了整治销号。

2.抓牢建筑施工安全。今年以来，全区累计检查12个在建房建市政项目30余次，下发整改通知书23份、停工通知书6份，责令2家企业停工整改。检查发现质量安全隐患196个，其中重大隐患2个，目前已整改156个，其中重大隐患1个，剩余40个（重大隐患1个）正在整改中。下发建筑违法违规行为《督办函》15份、《责令停止违法行为通知书》4份，对相关责任人要求限期整改，对拒不整改的将违法违规线索移交城管部门进行查处，现已移交1起，正立案查处中。全区累计共排查高层建筑21栋，发现存在安全隐患建筑1栋，目前已完成整改销号。

3.抓稳直管公房安全。全区直管公房共361栋（含公私联动58栋），面积约17万平方米，住户3180户。截至5月底，完成桃李园、一甲巷、康乐门、打船冲等地直管公房抢险维修40栋处。计划通过今年的老旧小区改造项目对古商城核心景区直管公房，带子街、田湾片区公房进行全面修缮。

4.紧抓城镇燃气安全。今年我区城镇燃气老旧管网改造任务2.2千米，已完成改造1.42千米，完成年度改造任务65%。截至目前，完成燃气居民用户入户安检9580户、工商用户112户，入户安检率100%；张贴燃气安全明白卡112户。截至目前，共对景镇能源和兴合液化气站开展安全生产隐患排查10次，共排查安全隐患19处,均已整改到位。

（二）重点工作。

1.老旧小区改造。2023年，我区申报老旧小区改造项目3个，申报总投资11880万元，已到位建设资金627万元；申报老旧小区改造配套基础设施项目5个，申报资金11400万元，并已入发改重点项目建设库，预计到位补助资金约5000万元。以上预计到位资金共计约18000万元。2022年老旧小区改造项目3个，分别是老团、冒天井、回龙寺，目前已进入全面施工。2023年改造项目3个，分别是二凉亭、田湾、带子街，目前已完成初步设计，并通过技术审查会和规委会，初步设计审查、概算审核、招标方式确定等前期工作均已完成，招投标文件已制作，准备报市发改委备案，6月初已挂网，目前已开工。

2.保障性安居工程。我区今年计划开工建设100套保障性租赁住房，已完成设计方案编制与预算编制工作，已完成招标并实现开工。

3.商品房销售与保交楼工作。商品房销售面积第一季度完成17727㎡，比去年同期增长18.3%，4月累计完成25181㎡，比去年同期增长29,3%，5月累计完成25181㎡，比去年同期增长23.7%。我区第一批江景壹号“保交楼”资金2200万元已全部投入，3月31日，220套“保交楼”达到入住条件，现已正式交房。

4.既有住宅加装电梯。今年计划加装电梯6台，现正在选址中。

5.租赁住房补贴发放。2023年我区发放保障性住房租赁补贴共210户，目前已发放178户9.2万元，发放率84.8%。

二、存在的短板

（一）老旧小区改造进展缓慢。

2021年棚户区改造项目，由城建投实施。现项目基本完成，但未纳入质量安全监管、缺资料上传至省里棚户区改造管理平台。目前已与城建投对接。待施工方补齐资料。2022年改造项目的现场巡查比例为零、未上传相关检查信息至省旧改管理系统。

（二）直管公房安全隐患大。

我区直管公房全部建在50、60年代，结构有砖混、砖木、纯木，大部分直管公房无消防通道和消防设施，无分户厕所，有墙体开裂，有下水管破裂，还有给排水、污水、垃圾处理等配套设施年久失修。2022年，我区完成了直管公房房屋的安全鉴定。据鉴定报告：我区还有C、D级房屋56处。对这些房屋拆除修建还需要大量资金。加上区内居住人员年龄普遍偏大，甚至部分残疾、精神病等人群，如发生结构安全和消防安全令人堪忧。同时公租房238套产权办证还存在有前期土地资料不齐，无竣工备案等，请求将此纳入房屋产权历史遗留问题解决。

（三）自建房整治力度不够。

1.经营性居民自建房经营业态排查排名靠后。2.自建房数据补录信息缺失4栋。

（四）建筑施工“未批先建”问题。

存在项目审批把关不严，监督管理有缺位现象，我区在建建筑工程存在4个“未批先建”项目。

三、下半年工作思路

（一）加大争资争项力度。

坚持把“争资金跑项目”作为重要工作内容，及早研判国家投资政策走向，积极到省住建厅相应处室对接工作，争取老旧小区改造、保障性租赁住房等项目资金，会同区财政、发改等部门谋划包装贷款项目，及时编制可研报告，第一时间向上申报资金项目，争取更多的政策支持，力争在2024年储备项目入库老旧小区项目5个，保障性租赁住房建设300套。

（二）加大安全生产力度。

结合全市建筑施工领域安全生产翻身仗工作部署，以房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作、安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设、重点企业联络员机制等专项行动为抓手，以重大事故隐患排查为重点开展在建项目安全隐患问题大排查大整治和燃气安全专项整治。根据当前雨季汛期、高温天气等现场施工特点，督促建设、施工、监理等责任主体紧盯事故易发多发部位、环节、工序，切实加强安全监管，严格做到安全隐患全面整治和动态清零。切实增强执法意识，认真落实相关监督执法工作要求，杜绝“只检查不处罚”现象，加大对违法违规行为处罚力度，确保我区二季度全市住房城乡建设领域安全监督执法排名有所进步。强化监督管理，坚决杜绝“边审批、边设计、边施工”。

（三）加大项目建设力度。

一是加快推进城镇老旧小区改造工作进度，达到4个“6”要求，即：列入2022年改造计划的小区应于6月底全面完工；列入2023年改造计划的小区，6月份需全面开工，年底前投资完成率达到60%以上，明年6月底前全面完工；拟申报2024年改造计划的小区应于今年6月底前完成储备项目入库。二是完善前期准备工作，加快保障性租赁住房建设和即有住宅电梯加装。三是加大对直管公房C、D级房屋的拆建整修力度。

（四）加大自建房专项整治力度。

完成初判存在结构安全性隐患的非经营性居民自建房评估鉴定；完成整治库中存在C/D级结构安全性隐患的经营性居民自建房整治销号；完成整治库中经营性居民自建房重大火灾隐患整治销号；完成经营性居民自建房合法合规性问题的认定；完成经营性居民自建房业态排查。按照要求将自建房纳入监管体系，全面加强自建房管理工作，全面推进《湖南省居民自建房安全管理若干规定》和《怀化市农村房屋质量安全管理办法（试行）》宣贯执行。