2023年度住建工作总结和2024年工作计划的情况汇报

洪江区住房和城乡建设局

（2023年12月8日）

2023年，在区工委、区管委的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照“文旅引领，工业驱动”发展思路，围绕“创5A景区、建百亿园区，全力打造全国知名旅游目的地城市、南方康养休闲度假胜地和绿色低碳循环发展示范区”总体要求，坚持以党建引领住建发展、以安全打牢发展基石，大力实施城市更新行动，实现了住房和城乡建设事业的高质量发展。

一、2023年工作总结

（一）民生实事。

1、城镇老旧小区改造。坚持高标准落实《2023年度真抓实干督察激励措施实施办法》（湘建〔2023〕134号），实现了城镇老旧小区改造工作的新发展新突破，打造了区域特色亮点，受省市肯定表扬。

我区向上级申报了2023年洪江区老旧小区改造项目三个，分别为田湾、二凉亭、带子街片区，项目总投资11800万元。目前三个老旧小区改造及基础配套设施项目均已正常开工，预计到12月底，能完成总工程量的60%。

2、燃气、给排水管网及污水处理厂提质增效建设。今年我区城镇燃气老旧管网改造任务2.2千米，已完成改造 2.7 千米，已超额完成任务。完成供水管道改造1000米，工程进度达100%；完成污水管道改造3.7公里，工程进度达100%。污水处理厂已经完成初步设计，正在争取专项债券资金。

3、农村危房改造。2023年我区农村危房改造目标任务8户，争取到资金15万元，目前已全部完成竣工验收，资金已全部拨付到位。

4、保障性租赁住房。2023年保障性租赁住房改建任务计划总投资900万元，建设规模为改建100套，建设地点在河滨路街道姚家井4号、新街街道田湾1号和27号。项目于今年4月份开工建设，预计12月底完成建设任务。

5、租赁补贴发放。计划年度发放保障性住房租赁补贴210户，一季度发放租赁补贴179户，共计44568元；二季度租赁补贴201户，共计51001元；三季度租赁补贴210户，共计51603元。前三季度已按季度直接从银行发放到户，现正在准备四季度租赁补贴发放审批工作。

6、工程领域极简审批“四即”改革。一是实行分阶段办理施工许可。二是优化水电气讯报装服务。设置综合报装窗口，实行“全程代办”。三是实行联合验收。实现了多个验收环节并联审批，五方主体联合验收。四是优化流程设置。竣工验收备案后即可同步申请办理不动产登记，实现了“即日办证”。

（二）自建房安全专项整治。

我区目前有自建房5420栋，其中经营性自建房256栋，非经营性自建房5164栋。截至2023年12月，我区完成C、D级经营性自建房结构安全隐患整治销号25栋，完成率100%；完成居民自建房合法合规性认定5420栋，完成率100%，其中完成居民经营性自建房合法合规性隐患整治137栋，完成率100%；经营业态排查完成率100%；自建房重大火灾隐患整治销号11栋，完成率100%。非经营性自建房初判安全结构隐患312栋完成评估鉴定，C、D级非经营性结构安全隐患自建房67栋已全部管控到位，其中用于自住15栋非经营性自建房已经完成整治销号。 

（三）住建领域安全生产、信访维稳和“保交楼”等工作。

2023年，我局紧盯安全生产管理目标，压紧压实企业主体、行业监管责任，在共同努力下，住建行业领域安全生产形势稳定，未发生安全生产事故安全责任事故和工程质量问题。

1、建筑施工。坚决贯彻落实省、市、区关于安全生产翻身仗工作部署，以安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设、重点企业联络员机制、安全生产专项整治、安全生产联点督导、重点时段特护期暗访检查、季度督导督查等专项行动为抓手，不断压紧压实安全生产企业主体责任和部门监管责任，全面排查整治施工现场安全生产隐患。共开展领导督导检查65次，派出专家数18人次，共检查企业85家，共摸排重大隐患76条，一般隐患420条，隐患整改率100%；建立“打非治违”工作台账，持续做好在建建筑违法建设和违法违规审批清查工作。截止到目前共开展行政执法检查34次，其中违法违规行为移交6起，立案处罚2起，经济处罚1.7万元。记录企业、个人严重不良行为4起，责令停工停产5起。

2、燃气安全。今年我局制定了《关于城镇燃气安全生产风险分级管控与隐患排查双重预防机制工作实施方案》及工作计划。依据《安全生产法》《城镇燃气管理条例》法规条例，进一步督促企业落实主体责任，切实推进安全管理“六化”等相关工作要求，完成了我区燃气管道窨井盖底数的排查。特别是6·21银川燃气爆炸事故发生后，我局立即组织开展燃气安全专项整治行动，先后30余次对燃气企业和商业用户开展安全生产隐患排查，排查出各类隐患224处，目前已经整改到位。完成燃气居民用户入户安检9580户、工商用户112户，入户安检率100%；张贴燃气安全明白卡112户。截至目前，共对景镇能源和兴合液化气站开展安全生产隐患排查15次，共排查安全隐患24处，均已整改到位。

3、直管公房安全。全区直管公房共361栋（含公私联动58栋），面积约17万平方米，住户3180户。我局严格实行分片管理，执行直管公房安全日常巡与重点时段加强巡工作机制，安全隐患清单化和销号制管理。采取“全员上阵、分组包栋”形式，加强与街道社区联防联动，集中力量开展危旧公房安全隐患大排查，逐户宣传用火用电用气知识，查看房屋、居住情况。今年来，我局围绕区安委会和区管委副主任曾广能对直管公房抢维修的要求，及时排查房屋隐患，按轻重缓急、分及时抢修、老项目返修、纳入重大项目计划等类别解决问题。截至目前，完成桃李园、一甲巷、康乐门、打船冲等地直管公房抢险维修40栋处。

4、信访维稳。坚持问题导向，紧盯当前住建领域存在的信访突出问题。今年，住建领域共受理信访件68件，已办结49件，其余均答复到位。尽管信访总量较多，由于措施到位，没有发生重大的群体性事件，没有发生赴省进京的上访事件，总体形势平稳可控。一是根据2022年2月中共中央、国务院新发布的《信访工作条例》以及我区信访办理工作相关文件，制定了我局《信访工作制度》。明确住建领域信访办理机制、规范接访工作秩序和严肃信访工作纪律。二是在局机关专设信访接待室，明确信访专人，统筹协调群众来访、接访等工作。三是将私房改造遗留问题、公房申请分配、拆迁安置、工程款拖欠等问题作为工作重点，制定区住建局“五包一”稳控方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，协调各方力量，千方百计化解信访积案和难题，稳定群众情绪。

5、商品房销售与保交楼工作。全区新建商品房网签成交344套，面积48395平方米，金额 196831054元。我区第一批江景壹号“保交楼”资金2200万元已全部投入，3月31日，220套“保交楼”达到入住条件，现已正式交房，目前正在督促开发企业尽快完成办证工作，同时做好保交楼本金展期及利息偿还工作。

二、全年亮点工作

1、老旧小区改造典型经验《城市更新重实效·惠民促产靓古城》得到湖南省政府副省长蒋涤非同志肯定性批示。

2、《洪江区：“老城新改”为旅游加码赋能》文章刊登至湖南日报9月22日11版、《呵护古城惠民生-湖南怀化洪江区精细化推进古城保护和活化利用》文章刊登至中国建设报10月26日3版。

3、《湖南省住房和城乡建设厅关于2023年1-10月城镇老旧小区改造工作情况的通报》中，怀化市洪江区制定的“四到位”细则作为典型经验通报。

4、《湖南省打好防范化解风险阻击仗工作专报》第24期中报道我区大力推进“保交楼、稳民生”工作。

三、存在的问题困难

我区直管公房全部建在50、60年代，结构有砖混、砖木、纯木，大部分直管公房无消防通道和消防设施，无分户厕所，有墙体开裂，有下水管破裂，还有给排水、污水、垃圾处理等配套设施年久失修。2022年，我区完成了直管公房房屋的安全鉴定。据鉴定报告：我区还有C、D级房屋56处。对这些房屋拆除修建还需要大量资金。加上区内居住人员年龄普遍偏大，甚至部分残疾、精神病等人群，如发生结构安全和消防安全。

四、2024年工作计划

一是力争入库立项的项目得到落地。2024年我区计划实施萝卜湾片区综合老旧小区、长寨片区综合老旧小区、大湾塘片区、打船冲综合老旧小区项目4个，对15个老旧小区进行改造，申报管道老化更新项目2个，排水内涝治理工程2个，下一步将积极与省市对接，争取入库项目得到落地，同时对接省市争取资金。  

二是继续加强管理，树牢质量安全底线思维。质量安全工作，事关人民群众生命财产安全，加强安全文明施工，及时消除质量安全事故隐患，确保不发生安全事故。

三是持续稳步推进居民自建房专项整治工作。按照“三管三必须”“谁审批谁负责”的要求和职责分工，压实责任，全力抓实抓细自建房安全专项整治各项工作。在2024年6月底前完成非经营性自建房结构安全性隐患整治销号；2024年底完成非经营性自建房合法合规性问题销号；2025年底前要完成自建房经营安全性问题销号。

四是加强燃气安全管理。继续开展燃气安全宣传活动，特别针对安全意识薄弱的用户，进行重点宣传和教育。加大对燃气设施的巡查和维护力度，及时发现和解决问题。确保燃气供应的稳定。组织专业培训课程，提高工作人员的专业知识和技能。