2021年上半年工作总结 

洪江区住房和城乡建设局

（2021年6月18日） 

上半年，在区工委、区管委的正确领导和市住建局的精心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕区工委“创5A景区、建百亿园区，全力打造全国知名旅游目的地城市和绿色低碳循环发展示范区”的发展战略，借庆祝建党100周年东风,坚持以党建引领住建发展、以安全打牢发展基石的基本思路，忠诚履职、实干担当，实现了乡村振兴与新型城镇化的双轮驱动，促进了住房和城乡建设事业的高质量发展。

一、上半年工作回顾

（一）突出党的建设，始终抓好重大政治任务

1、落实“三会一课”，严肃党内生活。进一步强化“三会一课”严肃性，把落实“三会一课”制度，纳入基层党组织评先要求，作为各基层党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，把党员参加“三会一课”情况作为民主评议党员的重要内容。制定区住建局“三会一课”全程纪实管理措施，明确“三会一课”报备审核、记录总结、指导督查等工作程序。编印《党员纪实手册》，要求党员对开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等情况进行全程记录，从严从实反映组织生活开展情况，严防“三会一课”等党内活动形式化、走过场。

2、坚持多措并举，聚焦意识形态。始终把意识形态工作作为首要政治任务和核心业务抓实抓细抓好，持续增强主流意识形态的影响力号召力。一是推进内部宣传深引导。制作习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和社会主义核心价值观宣传走廊，张贴宣传标语8个，制作宣传橱窗1个，建立内部专题学习讨论微信、QQ群,用电子屏滚动播出宣传标语，设置党报党刊阅览室。全局对《洪福洪江》关注率达100%，推广人数至近400名，《学习强国》在线学习干部职工人数达300余名，学习覆盖率达100%。二是营造社会道德新风尚。要求建筑施工单位在围挡墙面、房地产开发及物业企业等在办公大院、门头宣传习近平总书记系列重要讲话、十九大精神和社会主义核心价值观内容。成立的志愿服务队通过“八小时外”参与志愿者服务、社区共驻共建、与困难群众结对帮扶、开展网格化管理等形式，上半年为群众办好事、做实事、解难事50余件，有力拉近党群干群关系，赢得群众好评。

3、抓实党史学习教育，办好为民实事。坚持把党史学习教育作为一项重要政治任务抓好抓实。按照区工委关于开展党史学习教育的工作部署，及时制定《洪江区住房和城乡建设系统关于开展党史学习教育的实施方案》，成立由局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，机关各股室及二级机构负责人为成员的局党史学习教育领导小组，并且于3月25日召开住建系统党史学习教育动员会，先后于3月26日、4月19日、5月31日进行第一次“学史明理”、第二次“学史增信”、第三次“学史崇德”专题学习，期间于5月28日邀请党校资深教师来局作“学党史 悟思想 办实事 开新局”主题宣讲。在集中学习的基础上，局系统全体党员积极投入自学，重点学习“四本书”内容，认真做好学习笔记、撰写学习心得体会，全局党史学习教育呈现“热火朝天”场面。在推动党史学习教育走深走实过程中，把为民办实事作为局系统党史学习教育的出发点和落脚点，紧盯民生，积极谋划,实实在在解决群众“急难愁盼”问题。结合“党史学习教育、我为群众办实事”实践活动,我局先后于3月、4月开展堆边村卫生打扫和为回龙寺社区困难家庭送粮油米等爱心物资活动。与此同时，立足行业特点，深入基层群众、行业管理服务对象，访民情、听民声，围绕民需，今年借老旧小区改造之机，大力实施房屋维修、道路改造、停车场建设等多个“惠民生暖民心解民忧”的民生实事项目，蠃得群众一片点赞。

4、力推群团工作，增强发展活力。着力推进党建带工建、带团建、带妇建，切实加强党组对工、青、妇群团工作的领导。以创建文明单位为契机，充分发挥党员志愿者服务作用，开展“3.5”学雷锋活动周、敬老爱幼、卫生大扫除、义捐、文明交通劝导等服务活动；以“三注重”即:注重家教、注重家庭、注重家风为重点，开展“五好文明家庭”创建评比；在“五四”青年节开展“景区保护”捡拾垃圾活动，并以创建“活力工会”为抓手，开展打羽毛球乒乓球、踢毽子等文体活动。

（二）突出安全生产，始终抓好安全防线构筑

1、健全机制。逐层级签订安全生产责任状，分条线明确局班子成员、相关股室及二级机构安全生产责任范围。坚持每年为建筑施工企业、燃气企业等服务对象的安全管理员、关键岗位人员，以及公房消防安全管理员举办业务辅导班四次；每半月组织各企业安全管理员开展安全交叉督查；每月召开一次督查情况通报会，出一期督查通报，形成齐抓共管格局。制定并严格执行《洪江区住房和城乡建设局科级以下干部防范安全生产责任事故事前责任追究暂行规定》、《安全生产培训和教育学习制度》等系列规章制度，严格落实安全生产“一单四制”“六个百分百”，做到对安全隐患逐项建账，明确时间表、责任人，实行对表交账、逐一销号。

2、加强宣传。围绕“安全生产宣传月”“三大行动”“强执法防事故”等重点时段、重点领域重点工作，在城区主次干道利用咨询服务台、宣传单、宣传标语、宣传车、图片展板形式深入开展安全主题宣教活动。上半年设台宣传1次，举办展览1场，车辆宣传10余车次，发放宣传资料1000余份。发挥电视、网络等媒体传播速度快、覆盖面广的特点对安全创建知识、法律法规进行宣传。“住建援助”网络邮箱共收到群众关于安全方面咨询40余条，答复率为100%。

3、强化措施。围绕元旦、春节、“五一”、高考等重要时间节点，开展季度、重大节假日、特护期、雨雪冰冻天气等各类安全生产大检查，上半年开展建设工地安全生产专项集中大检查10余次，日常巡查100余次，下发隐患整改通知书20余份，下发停工整改通知5份，及时排查安全隐患80余处。

与此同时，聚焦公房消防安全管理，一方面在春节期间、汛期等重要时间节点，采取“全员上阵、分组包栋”形式，集中力量开展危旧公房安全隐患大排查，逐户宣传用火用电知识，查看房屋、居住情况；另一方面积极对公房封火墙等出现险情区域进行恢复修缮或加固处理，对古建筑群的房屋进行灶改和屋内防火布改造。截至目前，及时消除电线老化、私接电线、使用大功率电器、烧明火、堵塞消防通道、堆放可燃物品等各类安全隐患50余处。

（三）突出扶贫工作，始终抓好脱贫成果巩固

坚持开展联系村堆边村“‘四支队伍’集村部 干群同心攻脱贫”活动，帮助贫困户维修房屋、硬化道路、提供医疗救助、销售西瓜鸡鸭、子女上大学落实资助政策、举办脱贫培训、提供就业岗位等。通过全局上下、村支两委、驻村工作队的不懈努力，堆边村贫困户义务教育、基本医疗、住房安全均有保障，蔬菜瓜果种植、鸡鸭养殖、禽业分红、光伏电站等扶贫产业（项目）初具规模，可持续发展能力不断增强。全村贫困人口115户341人人均年收入达到4000元以上，有力巩固全区脱贫成果。根据全区扶贫工作安排，今年5月调整我局联系桂花园乡滩头村。目前，已选派经验丰富的同志脱产开展驻村帮扶，制定了全局“一对一”结对帮扶方案，细化了措施，并且已开展2次上门走访解难活动。

（四）突出环境保护，始终抓好污染防治攻坚

强化组织保障。为加强对今年污染防治攻坚战工作的组织领导，强化责任落实，确保工作实效，年初调整以党组书记、局长为组长、分管副局长为常务副组长，其他党组成员为副组长、局股室及二级机构负责人为成员的污染防治攻坚战工作领导小组。紧盯重点工作。根据区河长制工作委员会的工作要求，今年我局负责污水处理设施建设任务是：（1）实施洪江区城乡供排水一体化（排水防涝一期、污水整治一期）项目，主要目的通过建设污水管网，收集沅江两岸生活污水进入城区污水处理厂主管网，解决好沅江洪江区新建行政服务中心段污水和地表水混流直排河中的问题。要求10月30日前完成建设并投入运行。（2）实施巫水南岸污水管网工程，主要目的通过沿河岸建设污水管网，收集巫水南岸地段因地基变形造成的部分生活污水直排巫水河的问题。要求12月30日前完成建设并投入运行。完成情况：洪江区城乡供排水一体化（排水防涝一期、污水整治一期）项目已于2020年8月完成招标，9月开工建设，截至目前，已完成污水主管网建设，工程进度达到75%；巫水南岸污水管网工程已于2020年9月开工建设，截至目前，已完成污水主管网建设1.3公里，工程进度达到70%。做实基础工作。污水处理厂保持良好运行，污水治理各项指标稳定达标，污水年处理量335.66万吨，处理率达92.2%，出水合格率达100%。牢抓行业监管。严格按照扬尘治理“六个百分百”和安全生产“五个一批”等有关要求，集中开展全区建筑扬尘、噪声专项整治活动，通过下发责令整改通知限期整改、停工停建等一系列措施，有效促进建筑行业领域涉环保涉安全问题隐患的整改落实，切实做到了安全生产、环境保护“两条工作线”齐抓共管、齐头并进。

（五）突出住建发展，始终立足本职主动作为

1、争资争项不松劲。今年，在争资争项工作中继续发力，已上报老旧小区改造项目5个，分别为：桥东片区、余家冲片区、湘仪片区、电影院片区及二医院（原3614）片区，上报总投资35644万元，现已下达资金5070万元。其中2021年老旧小区改造住建口资金下达1282万元；2021年桥东中医院片区发改口资金下达1875万元；2021年洪江区余家冲片区发改口资金下达1004万元；2021年洪江区桥东桃李园片区发改口资金下达909万元。

2021年棚户区改造项目400套改扩翻已下达改造资金679万元；2021年棚户区改造项目基础配套设施建设改造资金642万元。

2、项目建设强有力。始终把“大建设推动大发展”的路径走到底，总结去年成功经验和特色做法，持续深入开展城镇老旧小区改造。一是围绕民生改善，重点实施危旧房屋及配套基础设施改造。已完成房屋维修改造21栋，涉及塘冲、向阳坪、余家冲、高码头、堡子坳等多个地段，重点围绕老百姓的住房安全、生活需求以及功能完善等方面，解决好急难问题。完成房屋维修面积达8123平方米，主要进行了房屋抢修排险、主体维修、楼地面改造；完成屋面整修5591平方米，进行了屋顶木柱、盖板维修，瓦屋面大面积更换，确保雨季不漏水；对直管公房的15处厕所进行改造，均改为水冲式厕所；修缮室内供排水21栋，确保老百姓住房排水通畅，用水安全。二是结合旅游建设，积极推进老旧小区特色打造。在古商城区域实施老旧小区改造中，注重突显“古、商”特色，积极对接文旅部门，结合我区旅游规划进行建设。先后对财神巷、余家冲、一甲巷、龙船冲等地段砖木墙体维修，坚持“修旧如旧”；对木粟冲、塘冲、龙船冲等地段地面改造全部使用青石板铺设；对古商城内所有屋面使用小青瓦；重点修缮具有洪江古商城特色的封火墙和晒楼；在路灯照明设施建设中，融入洪江古商城传统元素，采用古灯笼、金元宝等形状光影展示；对我区红色教育基地——地下党支部修建了游步道，同时在党支部附近的塘冲、育婴巷地段配套建设历史文化一条街。三是注重城市发展，充分发挥提功能补短板作用。积极实施配套基础设施建设，提高城市功能和服务能力。新建带子社区文化广场、华严阁停车场；在雄溪公园原游乐场区域修建大型文体休闲中心；全面完成幸福东路立面亮化改造；正在实施雄溪路、幸福西路、职中路和公园路道路提质改造，对路面全面修复提质、所有架空管线入地、雨污分流。

3、房地产业稳发展。严格执行《怀化市洪江区应对新冠肺炎疫情推动房地产市场健康有序发展九条措施》（洪管办发〔2020〕2号）和有关配套政策，稳定全区房地产市场预期，提振市场信心，稳定房地产投资、商品房销售、整体房价。并且建立房地产开发企业（项目）联系帮扶制度，按照“一个项目、一个班子、一套方案”要求，对今年全区上报开发的7个房地产开发项目（其中新建项目4个、续建项目3个）实行“一对一、点对点”结对帮扶，局班子成员带队组织业务骨干、质安监员全程跟踪服务，积极协调解决项目在用地、规划、征拆安置补偿、报建、优惠政策兑现、销售、办证、矛盾纠纷化解等方面问题，优化房地产营商环境。截至目前，7个房地产项目全部开工，分别是江景壹号、书香苑、大汉水映洪江、世嘉家园二期、碧水云天、广达三期、百纳二期，上半年销售面积共计24770平方米。

取得成绩的同时，面对新时代发展的新要求和人民群众对美好生活的需要，住建工作还存在不足差距：一是党建发展不够平衡。局属个别二级机构，特别是企业不能充分认识党建工作是基层工作的重要组成部分，未能投入足够的时间和精力去谋划、部署、推动，重业务、轻党建，使得党建工作基础薄弱，履行责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强。二是学习型机关创建有待加强。全局崇尚学习氛围不够浓厚，存在被动学习多、主动学习少；重规定学习、轻自选学习；停留表面学习多，联系实际学、带着问题学不够，导致以学促思、以学提能、以学促行效果不明显。三是直管公房管理机制尚未完善，历史遗留问题未能完全解决，居民上访多。四是商居小区物业管理及房屋维护基金的征管用等管理服务跟不上，业主意见大，矛盾多，制约我区房地产市场发展。

二、下一步工作打算

（一）狠抓党建工作。以庆祝建党100周年为契机, 在全面推进党的建设上再下狠功夫,建立健全党组书记、党组成员、党支部书记三个层面抓党建工作机制，推动书记抓党建主责主业、党组成员“一岗双责”、支部书记具体责任的有效落实。全年，党组专题研究党建工作会议12次以上，党组班子成员到支部调研指导工作每人6次以上，给党员上党课每人4次以上，每人解决党建难题6个以上。

（二）狠抓安全生产。认真吸取今年全市、全省、全国安全事故教训，举一反三，紧紧围绕公房消防、建设施工、燃气管理、供水等重点领域，认真查找工作中的薄弱环节，从提高从业人员安全意识、强化安全理念，到加强源头治理、事前预防,再到推动责任落实、措施到位等方方面面,坚决做到深耕细作，编好“安全网”，筑牢“防护墙”。

（三）狠抓环境保护。抓住当前持续晴好天气,加速洪江区城乡供排水一体化（排水防涝一期、污水整治一期）项目和巫水南岸污水管网工程的污水泵站及余下管网建设，抢工期、赶进度，确保项目如期高质量完工并投入运行，尽快解决污水直排河中的问题，坚决守住生态环保底线不动摇。

（四）狠抓队伍建设。一是民主集中。严格执行领导班子集体领导分工负责、集体议事等制度，始终做到重大工作事项班子集体讨论、民主决策，充分发挥班子的整体功能，避免和减少决策失误。二是注重沟通。定期召开干部职工座谈会，通过业务讨论、心得交流、批评与自我批评，及时解决工作问题难点、沟通思想增进感情、消除隔阂凝聚共识。三是强化学习。结合“建党100周年”，根据行业特点，开展一系列学习教育活动，通过政治理论学习交流、法纪法规集中培训、专业技能练兵比武等，不断提升干部职工思想政治素质和业务水平，并且积极在内部形成“比学赶超”的浓厚氛围。四是精细考核。修订、完善规章制度，对干部职工勤政廉政、仪容风纪、日常出勤、工作绩效、文明办事等方面提出更为具体的要求和考核标准，做到工作考核量化、实操有章可循。

（五）狠抓公房管理。着力做好公房转租转卖治理、租户清查清退工作、房屋维修养护服务。加强房管人员法律意识和责任意识，推行包干负责制，实行租户投诉与责任人员绩效挂钩，切实做到以服务促收租，用租金强服务，真正实现“管房为民、服务为民”。严格执行《洪江区公租房管理办法》，进一步规范租赁行为，推进依法管理。

（六）狠抓物业监管。加大对物业管理的指导和监管力度，配合街道、社区规范和加强物业管理，严格执行物业管理制度。进一步加强房屋维护基金征管用的报批、审核、备案工作。督促房地产开发企业严把前期物业进驻关口，严格物业管理服务准入条件，发挥事前防控作用。注重物业单位和物管人员的培训指导，着力提升物管单位和人员服务质量、服务水平、管理素质。

（七）狠抓项目建设。2020年7月20日，国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确了到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。任务艰巨。下一步，我局将深入实施项目带动战略，特别是全面推进城镇老旧小区改造工作，坚决为“十四五”开好局起好步打好“地基”。另将立足洪江实际，对照国家政策，按照“提早介入、靠前谋划”的工作原则，“先走一步、走前一步”，充分发挥经验优势，把握时间，整合资源，快找问题，补齐短板，及早、全面做好明年项目筹建各项工作，真正做到“包装一批、申报一批、储备一批、实施一批”。