洪江区住房和城乡建设局

2025年上半年工作总结及下半年工作计划

怀化市洪江区住房和城乡建设局

（2025年7月3日）

2025年，洪江区住房和城乡建设局以守住一条底线：安全生产；狠抓二大行动：七大攻坚行动、项目建设年行动；落实三项工作：创5A级景区项目工作、管委工作报告明确的任务、绩效考核工作为目标。全方位统筹城乡建设、民生保障与行业高质量发展，为洪江区经济社会全面提质增效注入强劲动力。

一、2025年上半年工作开展情况

（一）筑牢安全生产底线。

1、建筑施工安全。我局牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决贯彻国家、省、市安全生产决策部署，系统强化建筑施工安全监管。上半年持续推进安全生产巩固治本攻坚三年行动，通过“四不两直”方式开展全区在建工程安全大检查28次，同步下发督办函28份、整改通知40份，累计排查整治隐患233项（含重大隐患3项）并全部实现整改闭环；完成市安委办季度检查交办隐患22个，其中重大隐患一个，全部按要求已整改完成；同时发放安全宣传资料1400余份，组织安全教育培训2场覆盖200余人次，并立案查处违法违规行为1起、罚款6.5万元以强化执法震慑；此外，修订应急预案并组织4次应急演练（80余人参演），有效提升应急处置能力，为全区住建领域重点工作推进筑牢安全根基；牵头开展的建筑保温材料安全隐患全链条整治，检查在建项目2个均未发现隐患。

2、城镇燃气安全。一是开展排查整治行动。联合市监、城管、商务、应急、消防、街道等部门，累计出动检查人员48余人次，对辖区内2家燃气经营企业以及商业用户开展检查，发现各类安全隐患56处，下达整改通知书10份，均已整改完成，整改率达到100%。二是加强燃气安全教育。共发放宣传资料2000余份，举办宣传活动3场，增强了广大群众的燃气安全意识和自我防范能力。三是已经完成更新1.8公里燃气老旧管网。

3、直管公房安全。我区直管公房350栋（含改制移交39栋），总建筑面积16.5万㎡，涉及住户2101户。执行日常巡与重点时段加强巡工作机制，进行安全隐患清单化和销号制管理。今年上半年已完成直管公房小修59栋处，维修费用14.43万元。完成公租房维修20处，维修费用6.13万元。

4、居民自建房安全。我区目前有自建房5420栋，其中经营性自建房256栋，非经营性自建房5164栋。上半年持续攻坚“四性”问题隐患整治，完成人员密集型自建房11栋回头看工作，拆除一栋空心闲置房。配合乡街建立专家指导机制，安排6位专家加强对乡街房屋排查工作指导，加强日常巡查排查，动态更新隐患库，落实乡街定期巡查和区级抽查。

5、危旧房排查整治。不定期与乡街、行业主管部门工作人员对城市危旧房开展巡查的同时，根据4月3日洪江区应安委《洪江区2025年老旧房屋和废旧厂房安全隐患排查整治专项行动方案》的通知，会同乡街对全区1068栋老旧房屋开展排查，开展技术指导、数据汇总及推荐房屋安全鉴定机构，对排查中发现存在安全隐患的房屋及时督促房屋产权人（使用人）落实整改的同时做好解答，使住户了解消除房屋安全隐患的重要性，杜绝安全事故的发生。

6、物业管理安全。一是落实物业消防安全制度，定期检查公共区域消防隐患，清理楼道杂物，整治电动自行车“进楼入户”“飞线充电”。开展电动车充电桩安全隐患排查5次，安装充电桩56个，纠正飞线充电8处。二是开展物业服务问题集中整治。开展物业问题集中整治排查2次，纠正乱收费问题1起，纠正未按规定公示物业收支情况1起。

（二）推进两大专项行动。

1、实施七大攻坚行动。

我局作为安全强基固本攻坚行动副召集单位，主要任务为强化房地产项目风险出清。在建项目大汉水映洪江正有序进行，1至4号楼按照合同约定的时间顺利完成交房。7号楼规划建筑层数为27层，目前已建至27层。

2、推进项目建设年行动。

（1）项目申报与储备情况。

2025年扎实开展项目建设年行动，聚焦专项债券、中央预算内资金、超长期国债三个领域积极申报。专项债券领域申报2024年老旧小区提质改造、2025年老旧小区提质改造、历史文化街区提质改造3个项目；中央预算内资金领域申报2024年萝卜湾等15个老旧小区改造配套基础设施建设、2025年老旧小区改造配套基础设施建设2个项目。

（2）重点项目建设进展情况。

一是老旧小区改造方面，2024年计划改造的18个片区51个小区全部开工，分7个项目实施。二是市政基建项目，污水处理厂及配套管网项目污水管网建设2.2公里；川山供水排水管道提质改造项目建设排水管网600米、供水管网1000米；2024年国债项目中嵩云山截洪沟工程、创业路至南岳路排水防涝工程分别于1月、5月完工，高新区内涝治理工程因征地等问题仍在建设；巫西片区排水防涝建设工程完成初步设计，计划7月招标、8月开工。

（三）落实三项重点工作。

1、5A景区创建。在5A级景区创建方面，向阳坪、季家冲外立面改造工程纳入老旧小区改造项目，38栋任务中37栋已开工，17栋完工，进度82.5%；打船冲外立面改造及周边环境整治工程，22栋全部开工，17栋完成改造，进度89%；老山陕会馆周边环境整治及绿化提质改造工程已完成设计，山陕会馆基础、透水砖人行道等施工中，预计七月中旬种植花草。

2、管委工作报告任务。

（1）市政设施建设。新建及改造污水管网12.55公里、铺设雨水管网10.2公里、新建排涝泵站3座的任务，正有序推进。目前已完成项目地块管线摸查、施工方案专家论证，协调城管、水利等部门解决施工占道、排水衔接难题。施工单位同步开展材料招标、设备进场筹备，计划三季度全面启动管网铺设与泵站基础施工，紧盯2025年12月31日前完工节点，以“雨污分流、排涝提效”为核心，保障城区排水防涝体系迭代升级。  

（2）老旧小区改造。实施49个老旧小区86栋老旧房屋改造，以及大湾塘、打船冲等22个片区51栋综合老旧小区改造及配套设施建设任务，双线并行推进，预计三季度完成施工招标，以2025年底完成项目建设60%任务为目标，全力打造宜居示范小区。

（3）住房保障工程。一是开工保障性租赁住房。我区2025年保障性租赁住房改造项目300套任务，目前正在进行施工图设计。二是租赁补贴发放。我区2025年计划发放租赁补贴180户，今年一季度完成170户，二季度完成168户。三是城市危旧房改造。我区2024年城市危旧房改造项目房屋11栋197套。一标段已签订施工合同，目前已进入施工阶段，正在进行拆违工作，预计6月底进入施工阶段；二标段正在财评中，预计下月进入施工阶段。

3、绩效考核指标攻坚。

我局聚焦常住人口城镇化率与住房达标率两项指标精准发力。2023年我区城镇化率达85.59%，2024年位列怀化市第一。针对住房达标率，多次对接市住建局明确数据机制，通过强化向上沟通、严把规划设计关口、举办房地产促销活动等举措，激发市场活力，提升楼盘品质，全力保障考核指标落实。

二、存在的问题

一是直管公房安全隐患大。我区直管公房全部建在50、60年代，结构有砖混、砖木、纯木，大部分直管公房无消防通道和消防设施，无分户厕所，有墙体开裂，有下水管破裂，还有给排水、污水、垃圾处理等配套设施年久失修。据鉴定报告：我区还有C、D级房屋56处。对这些房屋拆除修建还需要大量资金。加上居住人员年龄普遍偏大，甚至部分残疾、精神病等人群，如发生结构安全和消防安全后果不堪设想。

二是项目建设推进存在瓶颈。部分市政项目受征地拆迁、高压电杆迁移、管线改迁等因素制约等问题导致进度滞后；老旧小区改造面临资金统筹压力大、居民诉求协调难度高、施工周期紧张等问题，尤其涉及管线迁移、违章拆除等事项时，需多部门联动解决，一定程度上影响工程推进效率。

三、下半年工作计划

(一)严守安全底线，织密安全防护网。

以“人民至上、生命至上”为准则，统筹推进建筑施工、城镇燃气、直管公房、自建房、危旧房及物业管理等全领域安全治理。一是压实企业主体责任，严查安全制度落实与违法分包行为，对责任不落实企业实施信用惩戒；二是深化隐患排查，聚焦深基坑等危大工程建立“清单化+闭环管理”机制，强化“三类人员”持证上岗管理；三是加强燃气安全宣传与执法检查，完成3公里老旧管网更新，确保用户安全知识知晓率达95%以上；四是常态化开展危旧房巡查与自建房“回头看”，同步整治物业小区消防隐患，筑牢安全防线。  

 （二）提速项目建设，夯实发展基础。

全力推进老旧小区改造与市政基建项目攻坚。一是7月底前完成2025年49个老旧小区改造项目招标，9月开工并确保12月进度达60%，同步收官2023年遗留项目及2024年古商城区域改造；二是加速市政项目建设，12月底前实现高新区内涝治理工程完工、污水处理厂进度达70%、川山管网项目进度50%，巫西排水防涝工程8月开工并完成50%工程量；三是强化项目全周期管理，加强部门协调保障资金拨付，通过挂图作战倒排工期，严格把控工程质量与安全。  

（三）攻坚住房保障，提升民生质效。

聚焦住房安全与保障需求精准发力。一是持续开展危旧房巡查与技术指导，8月底前完成2025年危旧房改造项目初步设计，10月启动施工，年底前完成86户改造；二是推进保障性租赁住房建设，确保300套项目年底进度超50%，同步加快2024年危旧房改造项目至50%进度；三是完成180户租赁补贴发放任务，持续整治物业服务问题，强化小区消防安全隐患治理。  

（四）深化行业管理，推动高质量发展。

统筹行业治理与长远发展规划。一是加大房地产“七大攻坚行动”推进力度，助力市场止跌回稳，构建发展新模式；二是结合地下管网与城市更新方案，在专项债券、中央预算内资金等领域深化项目包装，增强发展后劲；三是强化物业管理标准化建设，按照集中整治要求，开展物业服务履约专项整治，重点查处服务不到位、侵占业主公共收益、乱收费等违规行为，同步整治消防  严惩第三方施工破坏行为，保障城市基础设施安全运行。