洪江区住房和城乡建设局

2025年工作总结及2026年工作计划

怀化市洪江区住房和城乡建设局

（2025年12月15日）

2025年，洪江区住房和城乡建设局以守住一条底线：安全生产；狠抓二大行动：七大攻坚行动、项目建设年行动；落实三项工作：创5A级景区项目工作、管委工作报告明确的任务、绩效考核工作为目标。全方位统筹城乡建设、民生保障与行业高质量发展，为洪江区经济社会全面提质增效注入强劲动力。

一、2025年工作开展情况

1.筑牢安全生产底线。

（1）建筑施工安全。坚持“人民至上、生命至上”理念，落实安全生产部署，强化建筑施工监管。“3·31”高坠事故后，立即召开警示教育会；推进安全生产三年行动，开展在建工程安全检查56次，下发督办函36份、整改通知56份，排查整治隐患320项（含重大隐患3项），全部完成整改；完成市安委办交办隐患22个（含重大隐患1个）；发放安全宣传资料2000余份，组织安全培训3场覆盖400余人次，立案查处1起、罚款6.5万元；修订应急预案并组织4次应急演练（80余人参加），提升应急处置能力；开展建筑保温材料安全隐患整治，检查4个在建项目均无隐患。

（2）城镇燃气安全。一是开展排查整治行动。联合市监、城管、商务、应急、消防、街道等部门，累计出动检查人员53余人次，对辖区内2家燃气经营企业以及商业用户开展检查，发现各类安全隐患65处，下达整改通知书15份，均已整改完成，整改率达到100%。二是加强燃气安全教育。共发放宣传资料2000余份，举办宣传活动3场，增强了广大群众的燃气安全意识和自我防范能力。三是已经完成更新2.7公里燃气老旧管网。

（3）直管公房安全。全区直管公房350栋，建筑面积16.5万㎡，涉及2101户。实行日常巡查与重点时段加强巡查，隐患清单化管理。完成小修129栋，费用42.16万元；公租房维修80处，费用11.44万元。2025年1月1日起终止托管协议，现由各街道收取租金，目前工作正在进行中。

（4）居民自建房安全。全区自建房5420栋，经营性256栋，非经营性5164栋。持续推进隐患整治，重点整改“四性”问题，开展重点区域排查和自建房回头看专项行动，其中重点对11栋人员密集的经营性自建房开展隐患摸排，并复核鉴定报告，拆除闲置房1栋。安排6名技术人员指导乡街排查，建立专家机制。动态更新隐患数据库，落实定期巡查和抽查。

（5）危旧房排查整治。联合乡街及主管部门巡查城市危旧房，排查1068栋老旧房屋，提供技术指导、汇总数据并推荐鉴定机构。对发现的隐患督促整改，同时加强住户安全意识和主体责任意识。在8月28日，联合多部门核实34处285栋老旧厂房危险等级，对存在安全隐患的实行安全管控。

（6）物业管理安全。一是落实物业消防安全制度，定期检查公共区域消防隐患，清理楼道杂物，整治电动自行车“进楼入户”“飞线充电”。开展电动车充电桩安全隐患排查5次，安装充电桩56个，纠正飞线充电8处。二是开展物业服务问题集中整治。开展物业问题集中整治排查5次，纠正乱收费问题1起，纠正未按规定公示物业收支情况1起。

2.推进两大专项行动。

（1）实施七大攻坚行动。

我局作为安全强基固本攻坚行动副召集单位，主要任务为强化房地产项目风险出清。2025年1—10月，我区商品房销售共计330套，销售总面积达到3.9万平方米，销售总价为10505万元。其中一季度新建商品房销售面积1.78万㎡，虽同比下降0.95%，但降幅较之前明显收窄。二季度商品房销售3.25万，同比下降0.657%。三季度新建商品房销售面积3.8万㎡，同比下降0.82%，四季度预计完成销售面积6.9万㎡，同比下降7.9%，在建项目大汉水映洪江正有序进行，1至4号楼按照合同约定的时间顺利完成交房。7号楼规划建筑层数为27层，目前已封顶。

（2）推进项目建设年行动。

①项目申报与储备情况。

2025年扎实开展项目建设年行动，聚焦专项债券、中央预算内资金、超长期国债三个领域积极申报。专项债券领域申报2024年老旧小区提质改造、2025年老旧小区提质改造、历史文化街区提质改造3个项目，其中2024年老旧小区提质改造项目获专项债券4000万元，历史文化街区提质改造项目获专项债券4500万元；中央预算内资金领域申报2024年萝卜湾等15个老旧小区改造配套基础设施建设、2025年老旧小区改造配套基础设施建设2个项目，2024年萝卜湾等15个老旧小区改造配套基础设施建设项目获资金指标4875万元，2025年发行2437万元，2026年拟发行2438万元；超长期国债领域申报巫西片区排水防涝建设、大湾塘片区供水等地下管网改造2个项目，巫西片区项目获资金指标14130万元，2025年已发行8475万元，2026年拟发行5650万元。

②重点项目建设进展情况。

一是老旧小区改造方面，2024年计划改造的18个片区51个小区全部开工，分7个项目实施，其中向阳坪等18个老旧小区改造配套基础设施建设项目一、二标段完成投资2000万元，开工38栋、完工38栋；2024年老旧小区提质改造项目一标段及打船冲片区改造项目，开工22栋、完工22栋，完成投资1000万元。2023年遗留的带子街等3个小区改造项目完成投资9000万元，进度95%；2025年49个老旧小区改造任务正在开展设计，计划11月完成招标。二是市政基建项目，高新区内涝治理工程加强协调，督促施工计划，力争2025年12月完工；洪江区污水处理厂及管网改造项目力争2025年12月进度达70%，2026年7月完工；川山供水排水等管道提质改造项目2025年12月进度达50%，2026年12月完工；洪江区巫西片区排水防涝工程2025年11月全面开工，计划年底完成投资1000万元，2026年进度达60%；洪江区历史文化街区改造项目2025年11月开工，2026年进度达50%。

3.落实三项重点工作。

（1）5A景区创建。在5A级景区创建方面，向阳坪、季家冲外立面改造工程纳入老旧小区改造项目，投资2000万元，38栋任务按时间节点要求完工；打船冲外立面改造及周边环境整治工程投资1000万元，22栋全部按时间节点要求完成改造；老山陕会馆周边环境整治及绿化提质改造工程按时间节点要求完成建设。环保局宿舍、监测办公楼降层按时间节点要求完成建设。

（2）管委工作报告任务。

①市政设施建设。新建及改造污水管网12.55公里、铺设雨水管网10.2公里、新建排涝泵站3座的任务，正有序推进。目前已完成污水管网建设11公里，排水管道9.5公里建设。下一步，将紧盯2025年12月31日前完工节点，以“雨污分流、排涝提效”为核心，保障城区排水防涝体系迭代升级。  

②老旧小区改造。实施49个老旧小区86栋老旧房屋改造，以及大湾塘、打船冲等22个片区51栋综合老旧小区改造及配套设施建设任务，双线并行推进，2024年老旧小区改造已经完成60%建设任务，12月计划全部完成；2025年老旧小区改造任务，将以完成项目建设60%任务为目标，全力打造宜居示范小区。

③住房保障工程。一是开工保障性租赁住房。我区2025年保障性租赁住房改造项目300套任务，目前已开工。二是租赁补贴发放。我区2025年计划发放租赁补贴180户，今年一季度发放4.15万元，完成170户，二季度3.975万元，完成168户，三季度3.91万元，完成165户。三是城市危旧房改造。怀化市洪江区2024年城市危旧房改造项目预计11月底完成竣工验收。怀化市洪江区2025年城市危旧房改造项目11栋248套房屋，已完成初步设计，11月进入招投标阶段，目前已进入施工阶段。

（3）绩效考核指标攻坚。

我局聚焦人均住房面积水平指标精准发力，多次对接市住建局明确数据机制，通过强化向上沟通、严把规划设计关口、举办房地产促销活动等举措，激发市场活力，提升楼盘品质，全力保障考核指标落实。

二、存在的主要问题

1.直管公房安全隐患突出。全区354栋直管公房多建于上世纪五六十年代，砖木、纯木结构为主，56处为C、D级危房，普遍存在消防设施缺失、通道堵塞、管线老化、无分户厕所等问题，维修资金需求巨大，安全管理压力极大。

2.项目建设资金保障压力大。老旧小区改造、市政基础设施等项目资金需求量大，上级资金与实际需求存在差距，地方配套资金筹措难，部分项目因资金拨付不及时影响工程进度。专项债、国债等资金申报竞争激烈。

3.项目推进协调难度较高。老旧小区改造、市政项目建设中涉及的征地拆迁、管线迁移、违章建筑拆除、多部门协同等问题依然存在，一定程度上影响了建设效率。

三、2026年重点工作计划。

2026年，区住建局将坚持稳中求进工作总基调，以“守住一条底线、狠抓四项工作”为核心目标，即坚决守牢安全生产底线，全力抓好项目申报、项目实施、队伍管理与廉政作风建设四项重点工作，推动住房城乡建设事业开好局、起好步。

1.严守安全生产底线。聚焦建筑施工、城镇燃气、直管公房消防结构安全、高层建筑消防、自建房等重点领域，压实责任链条，深化治本攻坚，动态清零安全隐患。加强监管执法，严厉打击违法行为，强化警示教育与应急演练，全面提升本质安全水平，坚决防范事故发生。

2.全力申报项目。精准对接国家政策，积极谋划申报项目。计划申报2026年度项目10个，包括城市更新中央预算内资金项目5个（计划申报1.86亿元）、地下管网超长期国债项目4个（计划申报2.79亿元）及专项债券项目1个（计划申报0.58亿元），全力保障项目建设资金需求。

3.加快推进项目。统筹推进大湾塘、打船冲等10个老旧小区改造项目，确保2023年项目完工、2024年项目进度达60%、2025年项目按期开工。同步加快市政项目建设，力争高新区内涝治理工程完工，推动污水处理厂及管网改造、巫西片区排水防涝、历史文化街区改造等项目完成年度投资和进度目标。

4.建强队伍管理。加强思想政治与业务能力建设，围绕城市更新、工程管理等核心工作开展专题培训。优化队伍结构，完善考核激励，树立实干导向，激发干部职工担当作为的内生动力，提升履职能力。

5.深化廉政作风建设。坚持全面从严治党，持续整治形式主义、官僚主义。加强重点领域廉政风险防控，深刻吸取案例教训，用身边事教育身边人。优化政务服务效能，畅通群众诉求渠道，着力解决急难愁盼问题，维护风清气正、务实高效的部门形象。