一年以来，民政工作在区工委、区管委的正确领导和市局的具体指导下，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，坚定信心，精准施策，狠抓民生服务保障工作，圆满完成各项工作任务。现将洪江区民政局2024年工作完成情况及2025年工作计划报告如下。

一、2023年工作完成情况

（一）盼有所应，社会救助兜底保障有力

1.完成省政府重点民生实事项目。一是截至10月，我区城市最低生活保障标准为700元/月，达到省政府重点民生实事项目要求的不低于700元/月标准；全区有城市低保对象1273户1679人， 1—10月累计发放低保金1019.5992万元。二是截至10月，我区农村最低生活保障标准为5400元/年，达到省政府重点民生实事项目要求的不低于5400元/年标准；全区有农村低保对象84户114人，1—10月累计发放低保金42.5132万元。三是按每人300元标准，为城乡低保对象发放春节一次性生活补贴65.97万元。

2.保障特困人员基本生活。一是截至10月，我区特困人员基本生活费标准为910元/月，全区有城乡特困供养人员167人，1—10月累计发放基本生活费146.6595万元、日常照料护理费108.6453万元。二是按每人500元标准，为城乡特困供养人员发放春节一次性生活补贴7.9万元。

3.做好城乡临时救助。截至10月，对因突发性、临时性等各种特殊原因造成基本生活暂时困难的147人发放临时性生活困难救助金23.455万元。

4.2024年9月，按每人1000元标准为165名城乡特困人员和290名低保对象中的一、二级重度残疾人在国庆节前发放一次性生活补助45.5万元。

   （二）界权所治，基层政权、行政区划推进有序

一是完成我区高坡街街道2条未命名道路的命名及全国地名信息库的备案公告工作。二是开展乡村著名行动地名信息采集工作，我区的任务指标数为51条。截至目前共完成地名标志采集上图任务60条。三是为企事业单位和群众出具地址证明7份。修改地名信息库错误数据40条。四是加强监督,指导全区村（社区）完成《党建引领基层治理和基层政权建设信息系统》一二季度村（居）民会议（代表会议）和村（居）务公开信息填报工作。定期调度各村（社区）召开村(居)民会议或村(居)民代表会议情况，对未按要求召开会议的，加强跟进指导、督促落实。发放离岗居委会主任上半年生活费共计15237元。指导沅江路街道做好居委会委员补选工作。

（三）老有所养，养老服务体系普惠有效

一是保障“一老”福利发放。高龄补贴、百岁老人长寿津贴按80-89岁老人50元/人/月、90-99岁老人80元/人/月发放、100岁以上按300元/人/月标准发放，2024年累计发放百岁老人长寿津贴0.72万元，发放高龄补贴31.951万元。其中高龄80-89岁549人，90-99岁64人，百岁老人4人。二 是保障重点民生项目落实到位。针对困难的家庭，开展洪江区特殊困难老年人家庭适老化改造， 10月已完成现场施工并验收。共计改造50户，按照一户2000元的标准进行补助。三是落实养老服务工作。截至10月份我区在33个社区建设了8个社区日间照料中心,社区日间照料中心覆盖率为42.1%。为居家老人提供日间照料、文化娱乐、助餐助洁、精神慰藉等服务。新增了1家街道综合性养老服务中心，1家社区养老服务站，地点位于河滨路街道桃李园社区，2024年1月已正式运营。我区在14个村建设了5个农村互助养老服务站。满足农村老年人文化娱乐、精神慰藉等需求。农村互助养老服务设施覆盖率35.7%。2024年已改造川山村农村互助养老服务站和菖蒲村农村互助养老服务站，已投入运营。

   （四）幼有所育，儿童福利保障全面扎实

一是落实全省重点民生实事。 2024年1月1日起，社会散居孤儿基本生活费最低保障标准，由1100元/月提高到1150元/月，集中供养孤儿基本生活费最低保障标准，由1500元/月提高到1600元/月，事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童参照孤儿标准同等保障。2024年累计发放散居孤儿、艾滋病感染儿童基本生活费8.74万元；事实无人抚养儿童基本生活补贴4.377万元。二是切实保障基本监护兜底责任。我区6个乡街、33个村（社区）的未成年人保护工作站已挂牌。乡街儿童督导员、儿童主任定期走访，加强留守儿童、单亲家庭、组合家庭、家庭关系异常学生等重点保护对象的摸排，采取一对一的方式，落实生活帮扶、心理疏导、行为指导工作。完善工作台账，实行动态管理，100%落实监护责任。教育、文旅、卫健、市场监管等重点部门认真落实监管、宣传、强制报告职责，工作效果初步显现。

（五）逝有所安，殡葬改革制度不断深化

一是优化提升殡葬服务，规范收费服务。2024年提升服务质量，规范服务要求，主动介绍基本服务项目、服务流程、自愿选择服务项目，签订服务协议，让治丧家属明白消费，全过程公开透明，无附加任何条件。加大殡葬宣传力度。为让群众更加清楚收费标准，在悼念厅门口增加了移动收费服务栏，目前殡仪馆的收费服务大厅、停车场和悼念厅门口显眼位置放置了4块价格服务公示栏。并深入社区、乡村发放、张贴殡葬惠民政策文件及殡葬资料5000余份，编制印发了群众关心的殡葬问题疑难解答，让群众更了解殡葬服务、价格、政策。二是加强殡葬管理。今年5月11日召开了全区深化殡葬改革工作联席会议，并再闪传达学习了2022年区工委和区管委关于殡葬改革工作的三个重要文件，解读了《洪江区殡葬工作疑问解答》。优化了各部门联合机制，殡葬管理服务工作得到了进一步提升。

（六）责有所担，社会事务管理规范有序

一是落实全区残疾人“两项补贴”提标工作。2024年残疾人“两项补贴”由2023年的每人每月80元补贴，提高到2024年每人每月90元。截至2024年10月为我区困难残疾人发放生活补贴47.191万元，累计发放5252 人次。发放我区重度残疾人护理补贴61.461万元，累计发放6827人次。二是加强流浪乞讨人员救助管理工作。截止到10月16日共救助流浪乞讨人员229人，其中街头巡逻救助６人，送怀化二医院救治２人，外地走失返乡送回１人。三是依法开展婚姻登记管理工作。截止到10月中旬共办理结婚登记155对，离婚登记99对，补发结婚登记21对，补发离婚登记15个，婚姻登记合格率100%，出证准确率100%。提供档案资料查阅服务300人次，提供婚姻咨询服务100人次，涉及家庭关系、财产分割、子女抚养等方面。积极开展婚姻家庭矛盾纠纷调解工作，签署调解协议2份。

   （七）管理有序，社会组织事业健康发展

一是做好社会组织日常登记管理工作。截至10月，我局依法登记的社会组织共53家，其中社会团体44家，民办非企业单位9家。二是加强对社会组织的日常监管。正式启动2023年度社会组织年检工作。截至10月15日，全区应检社会组织52家，实际参检社会组织45家（社会团体37家，民办非企业8家），未参加年检的社会组织有4家，年检工作结束前完成注销3家。三是开展打击整治非法社会组织工作。我局积极进行工作部署，同时动员乡街力量对辖区内的社会组织进行细致的排查核实，深挖细查有无非法社会组织及社会组织的违法活动。在政府公众信息网上设立举报电话，邮箱；在宣传栏上张贴通告，加强宣传造势，打压非法社会组织生存空间。建立部门联动机制，实现情报信息共享。截至目前未发现违法违规风险隐患。 

（八）福有所至，慈善事业遍地开花

一是2024年“迎新春 送温暖”走访慰问活动;为百岁老人、散居孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病儿童、留守儿童发放慰问金2.32万元。二是走访慰问乡街困难群众，合计195份（一桶油、一袋米），共计2.730万元。三是开展怀化市“慈善之光.与爱同行”眼病公益行摸底工作，在全区范围内，对患有白内障、翼状胬肉的低保户、特困户、低收入家庭进行摸底造册，共登记15名符合条件的眼病患者。四是开展洪江区“慈善一日捐”活动。共计收到爱心捐款203917.00元。五是开展第九个“中华慈善日”宣传活动，共募集地到捐款5728元。六是开展重阳节慰问，共发放大米43袋、油43桶，牛奶29提。共计慰问资金9325元。  

二、存在的问题

（一）基层民政资金严重缺乏

一是近年来，上级拨付地方民政的专款资金缺口逐年扩大，2023年起实行财政分级担负机制，地方财政负责20%，而列入本级财政预算的民政经费过少,导致基层工作较难开展。二是由于我区财力薄弱，对养老机构的扶持资金十分有限，社区养老设施靠自身发展能动性不足，普遍面临建设规模小、持续发展慢、服务水平低等问题。与当前的应对老龄化新常态形势不匹配。

    （二）民政工作人才缺乏。

    当下，随着民政服务民生的要求提高，民政工作进入事务高标准、工作满负荷状态。考评体系逐年加强，工作内容繁杂，信息化操作为主,面临诸多新问题、新任务和新挑战。而我区民政系统人员整体老化严重，二级机构一线人员紧缺，工作严重负荷，服务质量难以保证，空编问题突出，影响了工作的开展,制约了事业发展。

三、2025年工作计划

   （一）进一步加强养老服务体系建设。

一是进一步抓好公办养老机构的服务质量提升，通过培训、学习、奖励等措施，提高养老护理员综合素质。从硬件、软件上，提升公办养老服务机构的水平。二是探索机构养老、社区养老、居家养老集成化改革。发展社区养老服务，依托社区现有养老服务设施，在街道层面，采取公建民营、社会力量投入等方式，建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的养老服务中心；在社区层面，采取社会力量投入与政府补贴相结合的方式，建设嵌入式养老服务机构和居家养老服务站，为社区居家老年人提供日间照料、助餐助洁、短期托养、喘息服务、精神慰藉等服务。试点并推广农村互助养老新模式。三是加强孤弃儿童保障力度，通过定期巡访，询问他们的生活学习心理健康情况，给予相应的帮助。建立健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，督促基层定期巡访并加强关爱保护工作。四是加强慈善宣传，营造良好的社会氛围。认真做好救助、慰问、募捐等工作。坚持公开透明、规范运行的原则。对符合条件的按政策规定给予及时救助。积极推进慈善事业可持续性发展。

（二）进一步完善城乡社会救助体系。

加快推进社会救助制度改革工作，落实好《湖南省最低生活保障审核确认办法》、《湖南省特困人员认定办法》、《湖南省社会救助家庭经济状况核对办法》等系列文件精神，制定稳妥可行的工作方案，全面实现精准救助、差异化救助。按照《湖南省低收入家庭认定及救助帮扶办法》文件要求，继续加强对低收入人口的动态监测，完善与乡村振兴、卫健、公安、人社等部门的数据共享核查机制，确保应保尽保、应救尽救、应退尽退、进退及时。

（三）落实社会组织建设与管理。

坚持监督管理和培育发展并重的方针，加强社会组织管理。根据政府财力合理购买社会组织服务工作，发挥社会组织在改善公共服务提供方式中的作用。认真做好社会组织年度检查工作。加大社会组织党组织组建力度，确保社会组织党组织发展壮大。

    (四)进一步优化社会事务

     一是要加强全区“两项补贴”残疾人的信息管理，做好三部门协同联动。二是做好流浪乞讨人员的救助工作。确保不出现极端问题,实现全面救助。三是加快实施精神残疾人员的社会化康复规划，推进精神障碍社区康复服务发展，不断满足患者多层次、多样化社区康复服务需求。四是继续推进殡葬改革，做好文明祭扫宣教工作,强化殡仪服务质量,落实惠民政策。