2025年，洪江区人社局在区工委、区管委的坚强领导及省、市人社部门的精准指导下，以法治建设为统领，锚定稳就业、强保障、促和谐、聚人才核心职能，将法治思维与法治方式贯穿人社工作全流程、各环节，扎实推进依法行政，规范执法行为，优化政务服务，筑牢民生法治保障防线，为全区社会大局稳定、经济高质量发展提供坚实法治人社支撑。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

 一、强化法治引领，夯实依法行政根基

（一） 以党建强法治，筑牢思想共识

    坚持党建与法治建设深度融合，以党建引领推动法治人社建设走深走实。全年组织12次党员集中学习，将党的法治理论、路线方针政策纳入核心学习内容，结合线上自学与线下研讨相结合的模式，切实提升党员干部法治素养，确保行政行为始终贴合法治导向，与党中央法治建设要求保持高度一致。严格落实“三会一课”制度，召开支部党员大会7次、党支部委员会12次，开展12次主题党日活动，通过红色教育、法治专题研讨等丰富形式，强化干部依法行政思想自觉与行动自觉。设立12个党员示范岗，组建攻坚突击队、划定法治责任区，推动党员在依法行政、合规经办中发挥先锋模范作用，以党建引领提升法治工作质效，形成党建促法治、法治强业务的良性循环。 

（二）建制度明规范，压实法治责任

立足人社职能，对标省、市法治政府建设要求，健全完善依法行政配套制度体系，推动各项工作有章可循、有规可依。围绕就业创业、社保经办、劳动维权、人事管理等核心业务，梳理权责清单，细化工作流程，将法治要求嵌入业务办理各节点，明确经办标准、执法规范与责任边界。严格落实重大行政决策程序，涉及民生保障、政策落地等关键事项，均履行合规性审查流程，确保决策合法合规。常态化召开法治与业务融合推进会，总结依法行政工作经验，排查整改履职过程中的法治风险，持续压实各岗位法治工作责任，构建主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各股室协同落实的法治工作格局。

（三）强学习提能力，规范行政行为 

聚焦人社干部法治能力提升，针对性开展法治专题培训，全年组织劳动关系法治专题培训1次，覆盖40名经办及执法人员，重点学习《中华人民共和国劳动法》《社会保险法》《劳动合同法》等核心法律法规，提升干部依法经办、依法执法、依法维权的专业能力。常态化组织干部学习人社领域最新政策法规及执法规范，强化经办人员合规意识，确保社保待遇核发、就业补贴发放、人事招录等工作全程合规有序；提升执法人员法治素养，规范执法流程，保障执法行为合法、公正、文明，推动行政行为全面纳入法治轨道。

 二、聚焦主责主业，以法治赋能民生保障

（一）依法推进就业创业，筑牢民生法治底线

 以法治为准绳，规范就业创业扶持政策落实，精准发力稳就业、促增收，保障劳动者就业权益与企业用工权益。

 1、依法落实就业帮扶举措。严格按照就业相关法律法规及政策要求，精准推进就业帮扶落地，2025年完成城镇新增就业945人，失业人员再就业562人，就业困难人员再就业210人，农村劳动力转移就业105人。规范开展招聘服务，创新“常态+创新”“线上+线下”模式，依法合规举办线上线下招聘会24场、直播带岗活动3场，累计发布合规岗位2464个，服务求职者5822人次，助力企业合法用工279人次。规范零工市场及人社驿站运营，在古商城景区、工业园区设立2个人社驿站，依法提供就业咨询、岗位对接等服务，累计发布合规零工岗位175条，帮扶48名零工实现稳定就业。依规核发各类就业补贴，全年发放失业保险金208万元、就业见习补贴29、35万元、稳岗返还资金77、24万元等各类补贴资金，所有补贴均按流程审核、公示、发放，确保资金使用合法合规。

2、依法强化创业扶持力度。严格执行创业担保贷款相关管理办法，规范贷款审核、发放、贴息全流程，2025年累计依法发放创业担保贷款810、49万元，带动就业103人，依规贴息17、68万元。规范就业专项补贴资金管理，全年争取就业专项补贴1939万元，依法依规支付就业创业补贴992万元，涵盖小微企业社保补贴、乡村车间相关补贴、公益性岗位补贴等各类项目，做到专款专用、全程留痕，保障资金安全高效使用。

3、依法开展技能培训提质。对照技能培训相关政策规范，制定年度培训计划，严格把控培训流程与质量，2025年完成创业培训60人、技能培训132人，合计完成培训192人，培训完成率100%，所有培训均依规备案，补贴资金29、9万元足额精准拨付，切实提升劳动者技能水平，缓解就业结构性矛盾。

4、依法拓展人才引育渠道。严格按照事业单位公开招聘相关法律法规及政策规定，规范开展2025年事业单位公开招聘，全年依法招录29人，聘用手续有序推进；配合相关部门完成人才引进入编7人、教育领域招聘入编4人，全程做到程序合规、过程公开、结果公正。规范职称评审工作，依法开展初级专业技术职称认定，审核通过33人，依规向省市申报高级、中级职称，推动人才培育工作法治化、规范化。

   （二）依法织密社保保障网，守护群众合法权益

严格依据社会保险相关法律法规，规范社保经办服务，强化基金监管，稳步提升社保待遇，兜牢民生法治保障底线。

1、依法扩大参保覆盖范围。严格执行社保参保相关规定，持续推进社会保险扩面提质，2025年四险累计参保3、74万人，基金总收入1、43亿元，依规向上争取补助资金6亿元，全年足额精准发放养老金待遇7、43亿元，确保参保人员合法权益落地落实。牵头依法制定《洪江区被征地农民社会保障实施办法》，经区管委常务会议审议通过，目前正依规推进落实，切实保障被征地农民社保权益。

2、依法提升社保待遇水平。依规按时足额发放离退休人员社保待遇，城乡居民基本养老保险保障水平及增速居全市首位；平稳推进延迟退休改革，通过线下宣传、政策解读、业务培训等方式，发放宣传资料1000余份，依法依规做好政策落地衔接，及时化解群众疑虑，保障改革平稳推进。

3、依法规范工伤认定流程。秉持“事实清楚、证据确凿、程序合法”原则，严格按照《工伤保险条例》等法规开展工伤认定，通过实地走访、证人问询、调取佐证材料等合法方式调查取证，2025年共依法认定工伤69件（含工亡2件），所有认定结论均经得起法律与实践检验，切实保障工伤职工合法权益。

4、依法严守社保基金底线。严格落实社保基金监管相关法律法规，压实基金监管主体责任，构建多维度监管体系。按季度开展社保经办机构内控检查，每月核查疑点数据，2025年累计核查国家、省级下发疑点199条，均未发现违法违规问题；双月开展基金管理巩固提升行动，每季度推进“全视角防风险”专项行动，自查发现1件普通要情并依规处置；每日通过金保系统联网巡查，处置7批预警信息，均无违规问题；排查发现2条风险问题，依规移送纪委线索1条，全力守护群众“养老钱”“保命钱”安全。

   （三）依法维权促和谐，规范劳动关系治理

 以法治为抓手，强化劳动保障执法，畅通争议化解渠道，规范企业用工行为，维护劳动关系和谐稳定。

 1、依法推进劳动保障监察执法。严格执行劳动保障监察相关法规，规范执法流程，提升执法效能。2025年组织开展“双随机、一公开”联合抽查及专项执法检查30次，开展涉残用工专项摸排16次，重点围绕劳动合同签订、社会保险缴纳等法定事项开展监督检查，依法向建筑行业下达限期整改指令书18份。规范投诉举报处置流程，依法处理劳动保障日常投诉70起，全部办结完毕，涉及247人，依法追回拖欠薪资204、1万元，切实保障劳动者劳动报酬权益。

2、依法保障农民工工资支付。严格落实农民工工资支付保障相关法律法规，推动全区21个工程项目100%纳入工资支付监管平台，实现农民工工资专用账户开设、实名制管理、工资保证金缴纳三个100%覆盖，依法高效处置平台预警信息，处置率居全市前列。强化政府投资项目欠薪治理，依法化解6起政府项目欠薪问题，涉及143人，追回欠薪242、9219万元；旅发大会相关重点文旅项目全程无欠薪投诉，以法治保障农民工合法权益。

3、依法高效化解劳动人事争议。严格按照《劳动人事争议调解仲裁法》相关规定，规范案件受理、审理、办结全流程，保障双方当事人合法权益。2025年共依法受理劳动人事争议案件30件，已100%办结，其中依法作出不予受理决定15件，出具合法裁决书、调解书等文书15件，案件办理全程程序合规、裁量公正，高效化解劳资纠纷，维护劳动关系和谐。

4、依法开展法治宣传引导。创新法治宣传形式，深入企业、乡街、社区开展人社法治宣传活动，通过展板、海报、现场讲解等方式，重点宣传劳动就业、社会保险、劳动合同等核心法律法规及政策。开展“社保服务进万家”专项活动，发放宣传手册300份，为群众答疑解惑；深入工业园区开展上门法治服务，同步配套宣传纪念品发放，全方位提升用人单位依法用工意识与劳动者依法维权意识，营造良好人社法治氛围。

   （四）依法优化政务服务，提升法治服务效能

 以法治政府建设要求为指引，持续深化“放管服”改革，规范政务服务流程，提升政务服务法治化、规范化水平。

 1、依法推进民生实事落地。牵头依法制定民生补短提质攻坚相关实施方案及工作规则，细化任务清单、责任清单，实行清单化管理，压实各方责任。全年牵头推进18件民生实事共44个小项，截至12月16日43个小项提前完成年度任务，剩余1项有序推进，已完成项目依规开展公示、验收，以法治保障民生实事落地见效。

2、依法规范政务服务事项。对照省、市政务服务事项基本目录，依法梳理认领人社政务服务事项266项，全部合规加载至湖南省“互联网+政务服务”一体化平台；完成人社领域“一件事一次办”事项梳理，严格落实“放管服”改革及优化营商环境各项要求，推动政务服务依法依规、便捷高效。

3、依法处置信访热线诉求。严格按照信访相关法律法规及政务热线处置规范，及时回应群众诉求，2025年依法书面答复智慧信访事项6人次，办结区交办信访件6件、区长信箱留言3件；高效处置怀化市民服务热线工单41个，所有诉求均依法依规按期办结，切实保障群众合法诉求得到合理回应。

    三、法治建设存在的问题

（一）执法效能有待进一步提升

 部门间协同执法机制运行不够顺畅，联合执法合力未充分发挥；针对拒不配合执法的用人单位，执法强制措施较为有限，除下达整改指令书、行政处罚外，缺乏更有力约束手段，部分涉法案件处置周期偏长，执法威慑力有待强化。

    （二）市场主体用工合规意识参差不齐

     部分用人单位及个体工商户法治意识薄弱，存在未依法签订劳动合同、劳动合同签订不规范、考勤制度执行不到位、社保缴纳不及时等违规用工问题，用工管理规范化、法治化水平需持续提升；部分劳动者依法维权意识不足，对自身合法权益认知不清，增加劳资纠纷化解难度。

   （三）法治配套保障存在短板

    社保经办在岗人员18人，远低于编制数及业务规范要求人数，人员短缺问题突出，伴随人员退休，难以满足省级统筹后新增业务及日常法治经办需求；部门间数据共享不畅，影响社保精准经办、精准执法等法治工作推进；人口基数小、外流明显，社保参保、失业保险参保趋近饱和，部分领域依法推进扩面提质难度较大。

   （四）法治宣传精准度需持续优化

     人社法治宣传形式虽有创新，但针对性仍显不足，对企业、劳动者、重点群体的精准化普法力度不够；部分政策法规解读不够通俗化，群众及企业理解度有待提升，法治宣传覆盖面、渗透力需进一步强化。

    四、下一步工作计划

（一）强化法治能力建设，夯实依法行政基础

  持续深化党建与法治建设融合，常态化开展人社领域法律法规及政策培训，重点提升干部依法经办、依法执法能力；健全完善依法行政制度体系，细化执法、经办流程规范，压实各岗位法治责任，推动行政行为全程合法合规。

 （二）提升执法监管效能，规范劳动关系秩序

  健全部门协同执法机制，强化联合执法合力，畅通信息共享渠道；优化执法方式，规范执法流程，强化执法威慑力，对违规用工行为依法从严处置；加大重点领域执法力度，紧盯农民工工资支付、劳动合同签订、社保缴纳等关键环节，常态化开展专项执法检查，切实维护劳动市场法治秩序。

 （三）深化精准普法宣传，营造良好法治氛围

  聚焦企业、劳动者等不同群体需求，开展精准化、个性化法治宣传，提升普法针对性；创新普法载体，结合线上线下渠道，通俗化解读核心法规政策，提升用人单位依法用工意识与劳动者依法维权意识，构建人人懂法、人人守法的人社法治环境。

 （四）补齐法治保障短板，提升法治服务质效

  积极协调解决人员短缺问题，强化经办、执法队伍建设，配齐配强法治工作力量；推动部门间数据共享互通，为依法精准经办、精准执法提供数据支撑；持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，以法治赋能政务服务提质增效，切实以法治之力守护民生福祉。