洪江区司法局

2020年工作总结及2021年工作计划

2020年我局在区工委、区管委的正确领导下，深入贯彻党的十九大精神，以夯实基层基础建设为关键、以群众满意为追求，充分发挥司法行政普法治理、法律服务、法治保障的职能优势，扎实开展协调推进依法治区、行政复议、规范性文件审查、人民调解、社区矫正及安置帮教、法律援助等工作，现将相关情况总结如下：

一、2020年工作回顾

（一）全面依法治区工作呈现新格局。一是建机制。区工委全面依法治区委员会成立以来，我局作为委员会的办事机构，根据怀化市委全面依法治市委员会的要求，进一步完善了常态化工作机制，形成了上下贯通、协同高效的工作体系。二是重协调。深入贯彻落实区工委全面依法治区委员会部署，及时出台《中共洪江区工委全面依法治区委员会2020年工作要点》、《关于开展2020年度“谁执法谁普法”责任制督查考评工作的通知》充分发挥办公室协调职能，严格执行请示报告制度，当好区工委法治工作决策参谋助手。三是抓落实。加强依法治区理论和实务研究，着手制定依法治区建设规划（2019-2025年）、法治社会建设实施意见（2019-2025年）。启动法治政府示范创建活动，全面开展法治政府建设综合性督查和专项督察。

（二）法治建设工作实现新进步。一是规范行政执法。推动完善政府权责清单制度。加强规范性文件管理，全面推行规范性文件合法性审查。落实行政执法“三项制度”改革，推进“双随机一公开”监管。落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政应诉机制。提升行政复议案件办理质量。目前，已办理区管委及区直机关规范性文件合法性审查23件。行政复议案件6起。今年10月，我局还组织了全区执法资格考试，确保了全区行政执法人员持证上岗。二是加强公共服务。整合区内法律服务资源，搭建区、乡（街）、村（社区）三级公共法律服务平台，推动公共法律服务提档升级。降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，刑事案件法律援助实现全覆盖。推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件。目前，全区已建立各类法律援助工作站点41个，在册法律援助志愿者200余名。法律援助工作站点覆盖率100%。目前，我局公共法律服务中心共受理法律援助案件68件,其中：民事案件19件，刑事案件49件；行政案件0件。其中刑事案件与去年同期相比增长了24件，同比增长率96%。共接待和解答法律咨询77人次，因受疫情影响，与去年同期相比有所下降。三是做精法治宣传。以宪法学习宣传为“龙头”，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，促进全社会尊法学法守法用法。深入推进法治宣传活动通同疫情防控常态化相结合，进校园、进机关、进企业、进社区，共发放普法宣传资料五千余份。法治文化阵地建设进一步拓展，进一步完善小湾法治文化公园；法治文化广场专刊出刊时间每季一刊。顺利完成“七五”普法总结验收工作。

（三）维稳安保工作取得新成效。一是强力推动专项斗争。扎实开展社区矫正人员涉黑涉恶线索摸排，加强对重点人员的管控。强化办案指导监督，引导律师依法依规代理辩护涉黑涉恶案件。深入开展基层法治建设，推动健全自治法治德治相结合的基层治理体系，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。二是全力维护社会稳定。坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交。以“大排查、大调处、促和谐、迎国庆”和“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动为载体，着力加强人民调解和三调联动工作，防止矛盾积累蔓延、扩大激化。截至目前，全区各调解组织共排查纠纷2082次，预防18起纠纷。共主动及依申请调处90起矛盾纠纷，其中达成书面协议49起，口头协议41起，涉案金额近300万元,调处成功率100%，未发生“民转刑”案件。三是确保监管绝对安全。严格日常监管措施，切实防止和减少社区服刑人员脱管漏管和再犯罪，提升教育改造质量。通过建立社区矫正信息管理、远程视频督查和视频监控系统，实现了社区矫正人员信息化监管。同时，通过加强就业创业技能培训，落实对社区服刑人员和刑释人员的安置帮教。截止到目前为止，全区共接收新增社区矫正对象14人，解矫14人；迁入1人；死亡2人；无警告，提请治安处罚，提请原社区矫正决定机关撤销缓刑、假释、建议收监执行处罚之人。目前，全区在册社区矫正对象共21人(其中，缓刑18人，假释2人，管制0人，暂予监外执行0人；男性15人，女性6人），至今，无一例脱管、漏管和重新犯罪。

（四）改革创新工作迈出新步伐。一是转职能。在完善原有司法行政职能的基础上，深入推进行政执法体制和行政复议体制改革，刑事案件律师辩护全覆盖试点全面启动，法律顾问和公职律师制度逐步推行。二是夯基础。根据机构改革后的实际，尽快梳理制度规范，分门别类建立健全司法行政管理、执法、服务制度，全面提升制度执行力。大力推进司法行政指挥中心建设、智慧矫正等重点项目，全力打造“数字法治、智慧司法”体系。三是促发展。着眼经济建设主战场，服务“三大攻坚战”，通过开展民营企业法律风险防范知识讲座、法律风险“微体检”等活动，深入推进民营企业、产业项目建设年等专项法律服务落实落细。

（五）司法行政队伍建设焕发新气象。一是强化政治建警。坚持“首提必政治”常态化学习制度，全面建设“五化”支部，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，始终将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯穿于司法行政工作全过程。二是着力素质强警。深入开展“大兴学习调研之风”活动，着力提高发现和解决实际问题的能力。大力实施“学法强能”工程，鼓励广大干警积极参加法律职业资格考试，着力提升法治思维和法律素养。大力推行岗位练兵制度化、专题化、实战化,提高风险防控和法律政策运用的能力。三是坚持从严治警。深入开展“转作风、下基层、解民忧”活动，始终将严格落实“中央八项规定”和持之以恒“正风肃纪”结合起来，充分运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，坚持以“零容忍”的态度,严查违纪违规行为。

二、目前存在的困难和问题

近年来，我局在维护全区社会稳定、服务全区经济发展方面做了一定的工作，但离党和人民的要求和期待还有一定的差距，也存在不少的困难和问题，具体表现在：

（一）职能增加后的挑战。区法制办职能合并到我局后，原区法制办的编制、人员并未转隶到我局，直接影响相关工作的开展。加之，设立在我局的区全面依法治区委员会办公室，加挂了秘书室的牌子，但没有配备专职工作人员，我局尚无相应的专业人员接受此项工作，为区工委决策服务的能力和质量大打折扣。

（二）专业化人才的制约。目前, 我局法律专业人才只有7人，其中，以前取得法律工作者资格和司法考试C证的老同志5人；取得司法考试A证的青年干部2人，专业化人才队伍远远不能满足职能转变的需要。

（三）工作经费缺乏保障。目前，我局公用经费执行的还是2007年的标准，加之此次改革并未明确职能增加的经费保障，公用经费已无法满足工作需求，据了解，我市大部分县市早已在几年前就已上调了公用经费标准。

三、2021年工作安排

明年，我局将针对工作存在的不足，以协调推进全面依法治区工作为抓手，以深化“放管服”改革为主线，以“三大攻坚战”为契机，积极推进司法行政各项工作，确保新的一年目标任务的全面完成。

（一）突出党建引领，切实建设过硬队伍。要强化政治学习，扎实深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，强化“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣政法机关“四化”要求，坚定政法信党的政治信仰，强化素质能力，坚守职业操守，以更高标准严格队伍管理，加快推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通的司法行政干警队伍。

（二）强化使命担当，协调推进全面依法治区。深入开展法治政府示范创建活动，全面开展法治政府建设综合性督查和专项督察。深入推进服务依法执政、重大决策法律审查前置工作，筹建区工委、区管委法律顾问团。充分发挥全面依法治区委员会办公室统筹协调功能，确保执法、司法、守法普法三个协调小组常态化运行。

（三）弘扬良法善治，不断提升法治建设实效。深化行政执法体制改革，协调完善综合执法体系，坚持严格规范公正文明执法，大力推进行政执法信息化建设，完善行政复议办案工作机制，全面贯彻落实《怀化市行政应诉工作规定》。加强法治基础设施建设，充分发挥法治文化公园、法治广场的法治宣传阵地作用。深入推进“谁执法谁普法”制度的落实，创新普法宣传形式，开展经常性、针对性的普法宣传活动，增强普法效果。继续推进公共法律服务体系建设和“如法网”网络平台的运行应用，进一步扩大法律援助覆盖面，提高办案的质量，努力为全区重点项目、重大工程、重要决策和人民群众的生产生活提供全方位的法律服务。

（四）守住安全底线，着力防范化解重大风险。继续深入开展“三调联动解矛盾 防控风险促发展”专项调解活动。进一步落实村（社区）、乡（街）、区级三级矛盾纠纷调处机制，引导各级各类调委会落实好纠纷排查工作制度，积极做好矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会稳定。建立健全社区矫正执法考核、执法监督、社区矫正队伍管理等执法管理制度。进一步完善社区矫正信息管理、远程视频督查和视频监控系统，确保与在建的司法行政指挥系统资源互通、信息共享，加强对社区矫正人员监管的信息化、精细化、可视化管理。加强社矫人员集中教育，使社矫人员了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，大力宣传宪法、刑法、社会治安方面等的法律法规，通过线索摸排、“摆摊设点”、法治讲座、出动宣传车等形式开展扫黑除恶专项斗争宣传。

（五）致力改革创新，服务全区经济社会发展。                           深入推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。按上级要求扎实开展洪江区人民陪审员、人民监督员选任工作。着力提升如法网的知晓度、应用率，借助各类媒介和实例应用，加大面向群众、法律服务行业的宣传推广力度。以提供专业法律服务为主要举措，继续打好“三大攻坚战”，服务民营企业健康发展，为经济建设提供重要支撑。

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                                   2020年11月19日