2021年以来，洪江区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平法治思想，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，紧紧围绕中心大局，以党史学习教育铸魂，以政法队伍教育整顿砺剑，以高质量法律服务笃行，为实施“三高四新”战略、奋力建设全国知名旅游目的地城市和绿色低碳循环发展示范区提供有力法治保障。

　　一、深入开展党史学习教育，坚定信仰凝聚奋斗力量

　　把党史学习教育摆在突出位置，第一时间成立洪江区司法局党史学习教育工作小组，刘梦兰局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人任成员，部署党史学习教育相关工作，压实领导责任制，一把手亲自抓落实，做到了“四本书”在全体干部职工的全覆盖，全局统一制定个人自学参考计划，要求全体干部持续做好学习笔记。采取党组会讨论学、党员大会集中学、专家辅导学、红色电影观看学、英模事迹视频学等方式开展党史学习教育，推动全体干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，通过集中观看直播、理论学习中心组学习、党员交流感想、“一把手”上主题党课、邀请专家作宣讲等方式，在“学深”上下功夫；贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体举措，在“做实”上下功夫，队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升。

　　二、聚力开展政法队伍教育整顿，打造忠诚干净担当司法行政队伍

　　（一）以高质量学习筑牢政治忠诚。教育整顿期间，全体干部参与市、区及司法行政系组织的各类政治理论学习超过40次，召开警示教育大会5次、英模教育6次，干部撰写心得体会百余篇，学习内容涵盖习近平总书记系列重要讲话精神、以党史为重点的“四史”、习近平法治思想、党章及党内法规法纪等，全体党员进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　（二）以刀刃向内之决心深入查纠问题。深入开展自查自纠，按照“六必谈”要求完成了全系统全覆盖、针对性谈心谈话共36人84次，开展个人自查事项报告表填报3轮共136人次，谈话率、填报率均达100%，自查排查线索7条；拓宽线索收集渠道，充分运用举报线索核查、智能化大数据排查、重点案件交叉评查等手段开展组织查处，通过上级交办、自行查找收集线索16条。

　　（三）以刮骨疗毒之势整治顽瘴痼疾。聚焦违反防止干预司法“三个规定”、违规经商办企业、违规参股借贷、违规违法“减假暂”等“六大顽疾”开展集中攻坚，坚持即查即改、边查边改、真查真改，努力做到靶向整治。所有“顽疾”线索在本级办结率100%、整改率100%。

　　（四）以问题为导向开展建章立制。通过问题整改，举一反三，针对“六大顽疾”，制定了贯彻落实防止干预司法“三个规定”、防止工作人员违法违规从事或者参与营利性活动、干部禁业清单及实施细则、规范律师与司法人员接触交往、贯彻落实办理“减假暂”案件等5项制度；针对完善系统内部工作机制，建立完善社矫对象外出请销假管理、人民调解工作经费使用、加强干部关心关爱、干部交流轮岗、局班子成员联系司法所、信访案件处理、常态化学习教育等7项机制，促使整改成果制度化。

　　三、扎实推进依法治理各项工作，提升洪江法治建设水平

    （一）系统谋划全面依法治区工作。出台《2021年中共洪江区全面依法治区工作要点》，认真开展全省民主法治示范村（社区）推荐工作。5月，根据湖南省司法厅、民政厅的统一部署，我区推荐了桂花园乡铁溪村、堆边村参加全省民主法治示范村评选工作，目前怀化市初级评选已经通过，正在等待省司法厅、省民政厅的最终评选结果。　　

　　（二）认真开展规范性文件审查。落实政府规范性文件起草、审查、公布、备案等全过程管理机制，从严把握行政规范性文件合法性要求，做到应审必审、凡审必严，根据怀化市人民政府办公室发布的《关于开展涉及长江流域保护规章和规范性文件清理工作的通知》要求，对我区已出台的涉及长江流域保护规章和规范性文件进行清理。经过认真和系统清理，共核查本区近5年来出台、公布、续期的规范性文件182件，发现两件涉及长江流域保护规章和规范性文件，该两份文件未发现存在与《长江保护法》精神、原则和内容相违背或者冲突的地方，相关清理结果已按要求上报给市政府和区人大工委。

   （三）持续强化行政执法协调监督。一是形成2020年度全区法治政府建设情况的报告。报告为全面推进我区法治政府建设，促进全区经济社会高质量发展提供了重要参考。二是落实行政执法统计年报制度。按照行政执法公示制度有关要求全面准确公开行政执法有关信息和数据，并于1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据。三是加强执法案卷评查力度，对全区的行政执法案卷进行抽查，对存在问题的行政执法行为及时通报并督促整改；四是开展行政执法培训。邀请市司法局行政执法协调监督科科长和行政复议科科长为我区执法人员进行培训，培训全区执法人员百余人。

　 （四）有序推进行政复议体制改革。按上级关于行政复议体制改革的要求完成了相应工作，洪江区管委成立了洪江区行政复议体制改革工作协调领导小组，区管委常务会议同意区司法局对外使用“洪江区管理委员会行政复议办公室”名称并刻制印章，同时按照“编随事走、事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则从区管委办公室划转1个行政编制给区司法局用于开展行政复议工作，并安排5万元/年行政复议日常工作经费，会议还审议通过了《洪江区管理委员会行政复议工作规则》。我局已调剂3间办公室给行政复议与应诉股使用，并使用区司法局业务装备费配齐了改革要求的办公、办案设备。

　　四、服务支持全区重点项目，确保重点开发、重点建设始终在法治轨道运行

　 （一）强化担当意识，为全区重点片区大开发、重点项目大建设提供坚实法律支持。深度参与区重点项目，梳理分析意愿征集、签约障碍、拆除依据等法律问题，助力各重点项目依法实施。

　 （二）发挥智囊作用，为历史遗留难题寻计问策。发挥课题研究成果，探索制定有关工作参考意见。用法治思维和法治方式研究历史遗留问题处置法律依据和解决建议，提前防范法律风险，及时化解社会矛盾。

　 （三）提升顾问能力，优化政府法律服务人才队伍建设。打造洪江政府法律顾问专家在全市范围内网罗优秀律师团队，为全区提供更权威、更专业的政府法律服务指导，聚焦具体法律实务、行政复议应诉等专业领域，每周常态化开展内部集训，择机开展岗位轮训，锤炼“学用转化”能力，以点带面提升队伍专业素质，进一步强化服务区委区政府中心工作的法律专业能力。

　　五、多措升级公共法律服务质量，用心用情为群众办好实事

    (一）加快构建现代公共法律服务体系。落实“法润三湘”公共法律服务品牌活动,公共法律服务“质量提升年”活动方案各项任务。近年来，我局乡村振兴对口帮扶，为桂花园乡堆边村提供均等普惠、优质高效、精准的公共法律服务36户，将法润三湘·助力乡村振兴战略落实到推进乡村公共法律服务体系建设当中。建设法律服务团队。全区共设立1个中心，6个乡（街）工作站，33个村（社区）工作点，一村（社区）一法律顾问已实现100%全覆盖。今年以来，法律援中心解答群众咨询共1200余件，法律援中心共受理法援案件79件，其中民事代理案件49件，刑事辩护案件30件，为受援直接挽回经济损失128.5万元，为30名在押犯罪嫌疑人和被告人依法提供法律咨询和辩护业务，为维护司法公正和保障人民群众权益作出了积极贡献，受到人民群众广泛好评。

　 （二）积极构建多元纠纷调解体系。充分发挥基层调解组织和行业主管部门职能优势，依法及时辖区、行业矛盾纠纷，目前全区共有调委会43个，其中乡街调委会6个，村、社区调委会33个，登记在册调解员121名，行业专业性调委会四个，今年各级调委会共排查纠纷2000余次，服务群众4000多人，数十个机构，全区各类人民调解组织成功化解矛盾纠纷100多宗，涉案金额二百四十余万元。

　 （三）广泛宣传营造浓厚法治文化氛围。2021年9月底开展了全区“谁执法谁普法”责任制督查考评及履责报告评议活动，对谁执法谁普法责任制单位进行了考评及评议。2021年10月我区全面汇总各责任部门年度任务清单后，向全区各“谁执法谁普法”普法责任单位印发了《洪江区区直机关2021年度普法重点任务清单》，各成员单位发挥各自职能优势开展了各具特色的法治宣传活动，结合5月“农村法治宣传月”、“6·26”国际禁毒日、青少年法治宣传周及各种宣传月、宣传周等主题活动，通过举办法治宣传活动、印制分发宣传资料、制作法治宣传栏和LED 电子显示屏宣传等方式，利用网站、新闻媒体等平台，开展法治宣传活动。在全区范围内开展了“十进十创”，及时跟进相关法律法规知识的重点宣传、教育和引导群众依法表达诉求、维护合法权益。 

六、全面推进执法司法规范化建设，提升社区矫正工作水平。

按社区矫正法规定成立了洪江区社区矫正委员会，正式启用区级社区矫正中心，洪江社矫“硬件”和“软件”同步完成升级。

　 （一）全面评查案件。结合政法队伍教育整顿，先后开展了减刑、假释、暂予监外执行案件全面排查，2018年以来的脱、漏管社矫对象排查，全省范围社区矫正重点案件交叉评查等，对我区开展社区矫正工作以来的所有案件进行了全方位、立体式、无死角的“全面体检”，查漏补缺瑕疵案件，健全完善工作机制，规范提升工作方法，大幅强化责任意识。

　 （二）建设“智慧矫正”。积极推进智慧矫正管理平台建设，推动社区矫正工作智能化、信息化，确保疫情防控期间教育不断档、监管不缺位，全面提升社矫教育管理水平。

七、存在问题

（一）司法所建设滞后，人员配备不齐。全区六个司法所仅河滨路、横岩、桂花园能达到规范化司法所的建设于要求，且各所均为一人所，不能满足市委市政府印发的《关于加强新时代司法所建设服务乡村振兴战略的意见》的要求。此项也每年为上级对我局考核主要扣分项。

    （二）普法与依法治理这块工作没有纳入绩效考核，导致很多工作无法开展，推进下去有困难，比如学法考试，有些单位及个人不重视，致使洪江区的学法考试参考率和达标率未能达到百分之百；“谁执法谁普法”责任制单位，对于普法责任制这一块工作也未引起重视，有些工作未完成；经费不够，导致普法工作开展没有特色和亮点。

    （三）法律专业人才队伍力量缺乏；因为行政复议、法律援等工作要求专业性强，且重大、复杂案件越来越多，工作难度、压力越来越大，对当事人的释法说理工作往往也很难做通，在这种现状下，很多有法律职业资格证的工作人员选择离职的可能性越来越大。

    八、2022年工作计划

在2022年的工作中，我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，积极开拓进取，勇于担当作为，履行好司法行政“一个统筹，四大职能”，服务全区大局，努力实现城乡共享基本法律保障，奋力谱写新时代洪江区司法行政工作新篇章。

（一）统筹推进全面依法治区工作。抓好习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的落实，在全社会营造重视法治、参与法治、促进法治的良好氛围。

（二）提升行政执法工作水平。加强法治宣传，营造浓厚创建氛围；为政府重大决策、重大事项提供法律意见,组织法律顾问参与政府立法、重大决策法律咨询论证、重大疑难行政复议案件和矛盾纠纷化解等工作。

（三）强力推进公共法律服务。强化以宪法为核心的社会主义法律体系宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制。组织引导律师开展公益法律体检、防范金融风险服务和贫困村结对帮扶，主动介入就学、就医、环境保护等民生领域的法律援，做“弱势群体”的忠诚卫士，努力创造和谐稳定的社会环境，让群众感受到更多的获得感、幸福感和安全感，奋力谱写新时代洪江区司法行政工作新篇章。