洪江区卫生健康局

2020年上半年工作总结和下半年工作计划

 

今年以来，在区工委、区管委的坚强领导和上级主管部门的大力指导下，洪江区卫生健康局围绕中心工作，以疫情防控为主线，聚力实施健康扶贫工程，持续深化医药卫生体制改革，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，以群众的健康需求为导向，积极开展各项工作，着力提高全区医疗卫生健康服务水平，各项工作取得了明显成效。

一、上半年工作完成情况

(一)全面加强党的建设

1.加强党的建设。自新冠肺炎疫情发生以来,卫健局党委扎实开展“让党徽在防疫一线熠熠生辉”志愿服务行动,组织全区各医疗卫生党组织投入到新型冠状病毒感染的肺炎疫情战斗中，全面开展摸排、调查、监测、检测等防控指导和医疗救治工作。积极组织广大党员自愿捐款12560元。利用“5. 12”国际护士节，表彰了19名优秀护士。

2.加强党风廉政建设。紧紧围绕结合医疗卫生体制改革，以“提升医疗卫生服务”为抓手,坚持以问题为导向、治标治本两手抓，强化纪律学习、警示教育。同时，巩固拓展“一季一专题”集中治理工作,三个一批”行动稳步推进，乡村两级卫生医疗卫生机构和队伍建设得到加强，乡村医疗服务水平得到提升。

3.抓好意识形态工作。研究制定了《洪江区卫生健康局意识形态工作责任制实施方案》，成立了意识形态工作领导小组，明确职责压实责任。坚持把意识形态工作作为党委班子成员民主生活会、述职报告、履行党建责任制的重要内容，明确要求班子成员认真落实。切实把意识形态工作责任制落实情况纳入对干部的目标考核，明确考核内容、方法和程序，推动意识形态工作规范化。

(二)全力做好疫情防控工作

1.健全防控领导机制。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作启动后，区卫生健康局早在1月23日成立了疫情防控工作领导小组，抽调技术精湛的医疗骨干组建我区专家指导组，加强医务人员的业务培训。学习新冠肺炎诊疗指南1至7版及防控指南1-4版，累计培训医疗机构23次、培训医务人员1000余人次。截至6月30日24时，我区新型冠状病毒肺炎确诊、疑似、无症状感染者均为0病例。  

2.加强防控救治。一是区卫生健康局指导区内医疗卫生单位开放和设立发热门诊，开展预检分诊工作，建立发热门诊台账，规范就医流程，加强监督监测，适时关停个体诊所，避免误诊、漏诊。在全区设立新冠肺炎医疗救治定点医院一家，加强人员、药品、防护物资等储备。截至6月30日，发热门诊累计监测到发热病例828人。二是高度重视疫情监测与分析工作，安排专职工作人员实施24小时网络直报浏览，对中高风险来洪人员第一时间进行流行病学调查，及时采集标本送上级实验室检测，截至6月30日，累计采集标本465份，结果均为阴性。三是加强外来人员摸底登记和健康管理，截至6月30日，全区累计排查出外地返洪人员2922人。纳入“一人一户一专班”累计管理146户318人，累计解除146户318人。基层医务人员在社区累计上门体温监测达4.2万余次。

3.加强宣传培训。一是通过电视台、宣传栏、LED显示屏、悬挂横幅、发放宣传资料、微信公众号等多种方式加强新冠疫情防控知识宣传。上半年，卫健工作累计在国家及中央媒体上稿4篇，在省级媒体上稿33篇，在市级媒体上稿8篇。设置防疫宣传栏30个，悬挂防疫宣传横幅40条，张贴防疫宣传海报2000余张，发放防疫宣传资料5万余张，滚动播放防疫宣传电子屏20块。发送防疫宣传短信5000余条。二是大力开展防控知识宣传教育工作，全区派出15名医务人员组成医疗防疫小组指导督促21家复工复产企业及10个重点项目单位开展疫情防控工作，向企业复工复产工作人员、公共场所从业人员、群众进行宣传约2万余人次。三是积极开展“中药飘香 百姓安康”中药诊疗百日行主题活动，实行集中配送和分散购买相结合，免费给医务人员、患者及民众共计发放中药茶4万余人次。

4.加强督促检查。认真开展区内医疗机构及公共场所疫情防控工作的各项监督检查工作，出动监督员1764人次，车辆193台次，下发卫生监督意见书426份，对全区43家医疗机构、153户公共场所及1家集中式供水单位落实防控措施进行全面督查检查。

 (三)全面落实医改重点工作任务

1.落实分级诊疗制度。加强分级诊疗政策宣传和合理就医引导，通过实施区域医共体建设进一步促进区域优质医疗资源下沉，提升基层医疗机构服务能力，实现“小病不出乡、大病不出区”。

2.深化公立医院改革。持续推进公立医院改革，落实县级公立医院用人自主权。优化人员结构,完善收入分配激励约束机制，医务人员收入分配按照全成本核算管理，体现按劳分配、效率优先、兼顾公平原则，重点向临床一线、关键岗位、业务干和作出突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。建立现代医院管理制度，推进县级公立医院管理体制和运行机制改革。全面落实二级以上公立医疗机构按病种收费的病种100余个,大力推进临床路径管理。

3.加强综合监管。开展“双随机一公开”监督抽检和打击医疗乱象、公共场所卫生、职业卫生等重点领域、重点问题专项整治行动。

(四)全面提升医疗服务质量

推动医疗机构高质量发展。规范诊疗和用药行为，加强医疗执业管理，落实医疗机构的主体责任。二级以上医院全面推行优质护理服务。依法依规处置医疗纠纷常态化，今年受理医疗纠纷2起，成功调取3起（去年遗留2起），调取金额达116万余元，化解重特大矛盾纠纷2起。

(五)扎实推进职业健康工作

1.加大对企业负责人职业健康培训力度，召开企业负责人、职业健康管理人培训，培训职业健康相关法律法规。制定了《职业卫生告知书》，对企业按照《职业病防治法》应开展的工作进行告知，并以书面盖章形式发放到各企业。

2.加强对重点企业执法检查。组织区卫生计生综合监督执法局进企业全面开展集中宣传和监督执法工作，检查企业15余家。

(六)全面落实健康扶贫政策

1.全面落实区域内“先诊疗、后付费”政策。继续完善“基本医疗、大病保险、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免、政府兜底”等政策在医疗机构实行“一站式”结算。着力方便群众看病就医，切实减轻贫困患者垫资及跑腿负担。 

2.实现家庭医生签约服务全覆盖。我区农村建档立卡贫困人员3472人，区医护人员共组成签约服务团队29个，截至6月30日，已完成贫困户签约3472人，签约率为100%，基本做好在家的贫困户“应签尽签”。做到签约一人，履约一人，做实一人，重点做好65岁以上老人、0-6岁儿童、孕产妇和高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范化管理与服务。

3.全面推进大病集中救治工作。在深入做好儿童先天性心脏病、儿童白血病、食管癌、胃癌、结肠癌等29个病种的基础上，在2020年，扩大到30个病种，实现贫困人口大病救治工作规范化。

(七)持续推进公共卫生服务工作

推进公共卫生服务均等化。截至6月底，全区常住居民68700人，共建立居民健康电子档案48718份，建档率70.91%。65岁及以上老年人应建档人数6870人，已建档管理人数5807人，管理率84.53%；年内免费体检人数2854人，健康管理率50.39%。全区高血压患者建档管理3503人；2型糖尿病患者建档管理1433人。辖区内登记在册的确诊严重精神障碍患者302人，按照规范要求进行管理的严重精神障碍患者280人，严重精神障碍患者规范管理率92.72%。辖区内给予提供国家免疫疫苗接种服务，建证率100%。登记传染病病例0例，网络报告的传染病病例0例，传染病疫情报告率100%。报告传染病病例0例，报告及时的病例0例，传染病疫情报告及时率100%。报告突发公共卫生事件相关信息0例，及时报告的突发公共卫生事件相关信息0例，突发公共卫生事件相关信息报告率100%。

(八)加强疾病预防控制

全区各网络直报单位网络直报率100%。接种13种免疫规划疫苗7292针剂次，接种12种非免疫规划疫苗692针剂次。开展犬伤处置人员及狂苗接种人员的专业知识培训,29人培训并考试合格。筛查HIV抗体6703人次数，确认HIV阳性3例，HIV 抗体检测占比全区总人口9.76%。

(九)加强妇幼保健工作

上半年，完成“两癌”筛查814人，完成率101.75%；完成产筛200人，完成率54.05%。早孕建册率96.62%，产后访视率100%，新生儿访视率97.35%。辖区内0-6岁儿童2992人，接受1次及以上随访的0-6岁儿童2633人，儿童健康管理率88%。

(十)促进人口均衡发展

1.认真落实计划生育政策。今年以来，我局平稳实施全面二孩政策，加大孕情信息摸排力度，把政策宣传当作常态化工作开展，认真开展生育登记和生育审批服务。2019年10月1日至2020年5月31日，全区共出生人口249人，比往年同期减少41人，其中政策内生育244人，政策外生育5人，符合政策生育率97.99%，与去年同期相比下降1.32个百分点；出生人口性别比96.06，与去年同期相比下降1.51个比点。

2.严格落实计生奖特扶政策。上半年，全区共发放计划生育特殊家庭端午节慰问金69000元，发放人次345人。

(十一)统筹做好其他各项工作

1.深入推进卫健系统扫黑除恶治乱工作。印发了《洪江区卫生健康局2020年扫黑除恶专项斗争“大宣传、大走访、大摸排”专项行动方案》，多次召开系统扫黑除恶工作推进会，安排布置扫黑除恶治乱工作。

2.强力推进卫健系统项目建设。积极生成申报一批项目，已申报入库中央资金项目4个。

二、存在的问题

（一）意识形态工作

一是思想政治学习不够深入,我局在理论学习中,对相关文件学得不够深入,深入贯彻上还存在差距。不能有效引导干部职工在把握学习内容实质、学用结合上下工夫，导致学习实效不够好，特别是在理论指导实践方面做得还不够。

二是对外宣传工作还不够深入，开展意识形态工作的创新能力有待提升。有时开展主题宣传的形式单一，活动吸引力不强，对群众的引导作用发挥不够好。

（二）推进公共卫生服务工作

开展为65岁及以上老年人免费体检工作难度较大。因为乡（街）卫生院体检设备陈旧、老化，部分老年人对体检结果不信任，致其参与不积极。

三、下半年工作打算

1.持续做好疫情常态化防控工作。做好重点人群和中高风险地区来(返)洪人员核酸检测。因地制宜及时调整防控措施、制定工作方案，从疫情防控、医疗救治、医疗防控物资准备和流行病学调查、医务人员培训等工作进行全面安排部署。加快核试验酸实验室建设并尽快投用。

2.持续推进健康扶贫。确保农村贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”全面落实。确保农村贫困人口慢病患者家庭医生签约应签尽签。

3.抓好卫生项目建设。加快区中医医院应急医疗及突发公共卫生救治能力提升建设项目和升级改造及能力提升建设项目建设，确保核酸实验室建设和核酸检测设备在7月初建成投用。

4.精心谋划“十四五”卫生健康事业发展目标。开展前期调研工作，谋划卫生健康事业“十四五”时期的发展思路、发展目标和工作任务及措施，推进健康洪江建设各项任务落地。

 

 

 

                         怀化市洪江区卫生健康局

                             2020年6月30日