2023年以来，怀化市生态环境局洪江区分局全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，强化执法力度、完善管理制度、提升监管手段，各项工作取得阶段性成效，全区环境质量保持总体稳定。现将2023年工作总结如下：

一、2023年环境质量状况

2023年，我区空气环境质量稳中有进，空气质量指标连续8年达到国家二级标准。截至11月底，全区空气质量优良天数比例99.1%，同比改善3.2%，全市排名第2；PM_2.5浓度26微克/立方米，全市排名第4；PM₁₀浓度为37微克/立方米，全市排名第3。地表水水质断面保持国家Ⅱ类标准，水质优良率100%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量总体稳定，受污染耕地安全利用率100%。

二、2023年工作总结

（一）全面加强党风廉政建设。

2023年，市生态环境局洪江区分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断贯彻落实习近平生态文明思想，认真组织政治理论学习，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。扎实开展“两带头五整治”作风建设活动，深入推进“清廉机关”建设，认真加强警示教育，组织学习《怀化市党员干部和公职人员最容易触犯的30条警示清单》等系列警示清单，抓实政治建设，抓牢组织建设，抓严作风建设，强化业务学习，夯实党建基础，筑牢纪律防线。截至目前，组织党组理论学习中心组学习11次，开展支部主题党日12次，为全区生态环境事业的健康发展提供坚实的思想政治保证。

（二）认真落实意识形态工作责任制。成立意识形态和网络意识形态工作领导小组，结合全局工作实际专题研究安排部署意识形态工作，定期分析研判意识形态领域工作形势，全年分析研判意识形态工作4次。统筹全区各单位组织开展“六五”世界环境日、全国首个“生态日”等宣传活动，强化正面引导，积极推动习近平生态文明思想、“绿水青山就是金山银山”理念全面延伸覆盖。

（三）全力推进污染防治攻坚战和“夏季攻势”任务。深入推进污染防治攻坚战，印发了《2023年洪江区深入打好污染防治攻坚战工作方案》，将污染防治攻坚战各项任务分解到了相关责任单位，定期对污染防治攻坚战进展情况进行调度，污染防治攻坚战约束性指标和年度工作任务全部完成。高标准完成污染防治攻坚战“夏季攻势”任务，我局提前谋划，将“夏季攻势”提前分解到了相关部门，并坚持挂图作战、高位推动，于2023年6月底全部完成了任务，8月底完成了销号，完成率和完成进度排全市第一。编撰的“污染防治攻坚战”“夏季攻势”典型案例，获全省典型案例发布。

（四）狠抓突出环境问题整改。全力推进《2022年长江经济带生态环境警示片》披露问题、市生环委交办的我区突出环境问题整改，由区管委主要领导进行了交办，实行清单式管理，安排专人负责，定期进行调度。目前，《2022年长江经济带生态环境警示片》披露问题已整改完成并销号，市生环委交办的我区突出环境问题年度整改任务已全部完成。

（五）深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战。

1.深入打好蓝天保卫战。一是开展特护期空气环境质量专项检查，重点抓好工业大气污染防治、秸秆和垃圾露天焚烧管控、施工工地和渣土运输等扬尘污染整治，努力推动环境空气质量持续好转；二是开展2023年洪江区大气污染防治攻坚工作情况专项督查，对各责任单位落实生态环境保护工作情况进行了督导检查，发现并整改问题10个；三是制定《2023年洪江区巩固环境空气质量二级标准达标城市工作方案》，巩固环境空气质量二级标准；四是牵头制定《2023年工业领域大气污染防治攻坚方案》，在全区能源、工业、交通等十大领域对大气污染防治工作持续发起攻坚。

2.深入打好碧水保卫战。深入开展入河排污口排查监测溯源整治工作，完成了对省生态环境厅下达的两批87个疑似入河排污口的排查、溯源，确定34个入河排污口，制定了“一口一策”问题清单，将11个入河排污口纳入问题清单并制定了整治方案，2023年我区需完成3个入河排污口整治工作，目前已全部完成整治工作。加强饮用水水源地保护，定期对集中式饮用水水源地突开展排查，完成了对饮用水源保护区护栏、标志标牌的维修，推进饮用水水源地水质持续提升。

3.深入打好净土保卫战。扎实开展全区12家重点监管单位土壤风险隐患排查工作，完成洪高村的农村环境综合整治工作并销号。

（六）强化监管执法。强化环境监管执法，结合“双随机、一公开”日常监管和各级监督帮扶、执法大练兵、“利剑行动”等专项执法行动，严格环境执法检查，持续打击环境违法行为。截至11月30日，共出动执法人员524人次，检查企业191家次，发现一般隐患问题92个，立案查处环境违法案件17件，罚款6件，共处罚金额58万元，对其中11件违法行为轻微并及时整改到位的案件，依法不予行政处罚。

（七）有效化解重大生态环境风险隐患。制定《洪江区防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动方案》，在全区全面深入开展重点领域生态环境风险隐患排查，累计排查我区涉及生态环境风险隐患问题45个，建立利剑行动风险隐患问题动态清单，包括一般风险隐患问题34个，重点风险隐患问题8个，重点信访问题2个，社会舆情问题1个，目前所有隐患问题均已整改完成。

（八）及时解决群众关心的生态环境问题。认真贯彻落实《信访工作条例》，依法及时处置各类环境举报投诉。截至11月30日，我局共接到12369、12345环境信访投诉18件，办结环境信访投诉18件，办结率100%。

（九）继续服务经济社会高质量发展。积极向省、市汇报，推进园区调区扩区规划环评审批工作，园区扩区规划环评获省生态环境厅批复。简化项目审批流程，1-11月共审批权限内建设项目4个，出具环评预审意见2个。组织开展“春风行动”，开展系列“送政策、解难题、优服务”行动，组织辖区家企业开展排污许可培训等环保培训会议8次，完成各类助企纾困44件，协调解决企业实际困难和问题，促进企业持续健康平稳发展。

（十）夯实生态环境保护基础。加强执法基础能力建设，按照省市要求完成生态环境保护执法机构规范化建设。持续开展监测能力建设，完成地表水自动监测站问题整改，购置日常监测所需设备，洪江区生态环境监测站达到丙级站要求。

二、存在的主要问题

（一）生态环境领域统筹协同仍需进一步完善。“三管三必须”责任体系有待进一步健全，各部门联动机制不够完善，信息共享不够及时，协同能力有待进一步加强。

（二）重点领域污染防治工作力度还需进一步加大。部分建筑工地和单位环保意识不强，严格落实“六个百分百”措施不够到位；城区污水收集能力有待进一步提高；环境质量提升任务艰巨。

（三）地表水水质不稳定。主要受上游总磷及沅水河道建设影响，萝卜湾地表水水质断面8月、9月降为Ⅲ类。

（四）环保基础力量薄弱。因机构改革，人事冻结，2019年以来，我局仅2022年新招考公务员1人，事业编2人，目前仍空编8人，空编率高，加上职工年龄结构上老龄化，队伍出现断层。环保执法装备和监测手段还有待进一步改善，应急处置能力不足，生态环境监测和执法能力建设薄弱，工作力量、经费状况与新形势下环保工作要求不匹配，离建设生态环境保护铁军的要求还有一定差距。

三、2024年工作计划

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以改善生态环境质量为核心，以精准、科学、依法治污为方针，夯实“四严四基”工作，保持持续性、争取新进步，努力做到“三个确保”（确保生态环境质量稳中向好；确保各项约束性指标全部完成、污染防治攻坚战考核提档进位；确保生态环境安全），实现“三个不发生”（不发生较大以上环境污染事件和生态破坏事件、不发生因环境污染引发的群体性事件、不发生影响恶劣的生态环境舆情事件）。

1.持续抓好政治生态建设。深入学习贯彻党的二十大精神，落实意识形态工作责任制，坚持抓好理论学习，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，不断完善落实理论学习活动。不断健全和细化防控措施、落实要求，有序推进廉政风险防范管理工作。

2.抓好突出生态环境问题整改。扎实推进第二轮中央环保督察反馈问题的整改，完成第二轮中央环保督察反馈问题年度整改任务；做好新一轮中央、省环保督察迎接准备工作，对历年中央、省环保督察及“回头看”反馈问题再次检查，确保问题不反弹、类似问题不发生。

3.进一步加大环境监管执法力度。全面落实“双随机、一公开”监管，高质量完成年度抽查检查任务。聚焦重点行业企业，开展危险废物环境违法犯罪、工业企业涉水排放、排污许可、重点企业涉气排放等专项执法检查，依法打击突出生态环境违法行为。组织开展突发环境事件应急演练，及时妥善处置各类突发环境事件。

4.深入打好污染防治攻坚战。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，聚焦“蓝天、碧水、净土”三大战役，深入推进污染防治攻坚战“夏季攻势”行动。切实巩固空气环境质量达标城市成果，认真落实建筑工地扬尘防治“6个100%”，全面实施城区内烟花爆竹禁燃限放和禁止焚烧祭祀用品，强化挥发性有机物行业整治。抓好工业集中区污水处理设施建设与运行监管。加强对土壤环境重点企业的监管，持续推进危险废物专项整治行动，加强重金属污染防控、化学品环境管理。切实加强农业农村面源污染治理，深入开展化肥农药减施增效行动，加强畜禽养殖资源化利用。

5.防范化解重大生态环境风险。建立健全生态环境领域重大风险隐患排查机制，巩固防范化解生态环境风险隐患“利剑”专项行动成果，继续对重点领域、重点行业、重点区域全面开展生态环境风险隐患排查，分类建立环境风险隐患清单。制定风险隐患问题整改措施，区分风险等级，实行台账管理，加强动态评估和预警监测，严格整改销号。强化环境应急管理能力建设，完善突发环境事件应急响应方案，加强涉环舆情处置能力，及时解决群众关心的重点、难点生态环境问题。

6积极服务经济社会高质量发展。持续优化行政审批服务，推进园区重点项目的环评审批，完成排污许可证的续延和发放工作。抓好“三线一单”落地应用，坚决遏制“两高一低”项目建设盲目发展。积极向上争取项目资金，支持企业实施技术、工艺、设备等生态化、循环化改造。组织开展助企纾困系列行动，深入企业进行指导帮扶，全力解决企业在环保方面的实际困难和问题。