化肥是重要的农业投入品，科学施肥对统筹推进生产与生态文明协调发展意义重大。为持续推进化肥减量工作，全面提高科学施肥水平，圆满完成年度化肥减量工作任务，结合本区实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“高产、优质、经济、环保”的施肥理念，示范推广化肥减量增效技术模式，以实干实绩持续推动化肥减量工作，为助力乡村振兴和农业绿色高质量发展提供有力支撑。

二、目标任务

深入推进化肥减量增效，加强科学施肥技术指导与服务，创建化肥减量增效示范区，确保水稻等主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，完成省厅下达的绿肥种植任务。综合应用各类减肥增效技术措施，提高化肥利用率，持续减少化肥使用量。全面落实中央生态环保督察反馈化肥减量问题整改措施，确保问题整改如期销号，以过硬整改质量迎接中央生态环境保护督察“回头看”，推动构建化肥减量长效机制。

三、技术措施

重点通过以下措施推动化肥减量增效。一是精准限量。充分利用区域耕地资源管理信息系统、测土配方施肥数据管理系统、湖南省主要农作物测土配方施肥手机专家系统，综合最近几年取土测土、田间试验、农户施肥情况调查结果，更新优化粮油作物施肥配方，加强果菜茶等用肥量大的经济作物施肥指导，减少过量施肥和盲目施肥，指导农民精准施肥。二是调优施肥结构。调优化肥使用结构，优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合施用。调整优化各生育期施肥比例，以及轮作周期各茬作物之间的肥料运筹方案。推广缓释肥料、水溶肥料和生物有机肥等高效新型肥料；三是推广轮作套种（养）调优种植结构，在确保粮食和主要农产品生产供给前提下，适度规模推广低耗肥作物（或品种）；推广稻油水旱轮作，深耕灭茬提高肥料利用；推广大豆玉米复合种植，发展稻渔综合生态种养等节肥高效种植。四是改进施肥方式。推进农机农艺深度融合，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式，提高化肥利用效率。五是加强有机肥替代。综合考虑作物养分需求、土壤肥力现状和当地肥源状况，引导农民积造农家肥、施用商品有机肥，通过畜禽粪肥还田利用、农作物秸秆还田、发展绿肥生产等措施，合理利用有机养分资源，促进有机无机肥料合理配施。

四、重点工作

（一）深入推进测土配方施肥。一是扎实做好基础工作。按照《测土配方施肥技术规程》（NY/T2911-2016），完成省级下达的工作任务，做好取土化验、田间试验、农户施肥情况调查等基础工作。结合工作实际，可适当增加取土测土任务，建立常态化取土测土机制，按照“三年一轮回”布点采样要求，实现主要农作物和土壤类型全覆盖。规范开展化肥利用率、肥效校正素等试验，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。工作任务完成后，及时将土壤化验、田间试验、农户调查结果录入测土配方施肥数据管理系统。二是完善配方发布机制。根据土壤化验、田间试验、农户调查结果，校正施肥参数，及时调整和发布配方肥配方，引导企业按“方”生产、种植户按“方”施肥。根据作物产量水平、养分需求和土壤肥力情况等设计肥料配方，并及时公开发布。三是强化政企对接。深化政企合作，加强产需对接，充分调动肥料企业、经销商、基层农技人员和广大农民参与测土配方施肥的积极性，鼓励肥料企业和社会化服务组织提供“统测、统配、统供、统施”全程服务，推动配方肥下地。四是加强施肥指导。因地制宜推广“按方抓药”（按施肥建议卡施肥）、“中成药”（施用配方肥）、“中草药代煎”（小型智能配肥机配肥）、“私人医生”（个性化施肥服务）、“田间道”手机专家系统应用等模式，加强施肥技术培训与指导，将测土配方施肥技术落实到田。

（二）稳定发展绿肥生产。各乡要加大政策引导和财政支持，鼓励扶持种粮大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展绿肥生产，推动果园种植绿肥。创建示范样板，实施绿肥生产“百千”示范工程，辐射带动绿肥生产发展。优化品种布局。稻田绿肥以适产型迟熟紫云英、肥用油菜为主，兼顾肥用油菜、蚕豌豆等经济绿肥。推广轻简栽培技术。推广全程机械化轻简栽培与高效利用技术，解决劳动力不足、生产技术与利用方式落后等制约绿肥生产发展瓶颈问题，为稳步扩大绿肥种植面积创造条件。

（三）广泛开展有机肥替代化肥。一是推进绿色种养循环农业试点。二是推广普及秸秆还田。坚持把农作物秸秆就地还田作为秸秆综合利用的主要方向，严禁秸秆焚烧，大力推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、覆盖还田，过腹还田等技术，提高秸秆资源化利用水平，提升土壤有机质，科学调减钾肥用量。

（四）着力改进施肥方式。一是推广水肥一体化。开展喷微灌高效节水设施建设，在果菜茶等经济园艺作物上示范推广滴灌施肥、喷灌（微喷灌）施肥等水肥一体化技术。二是推广机械深施。因地制宜推广水稻侧深施肥、平田全层机械深施、果茶园有机肥机械深施等技术。三是推广叶面施肥。选用高效新型水溶肥料，通过叶面喷施进行追肥，提高化肥 利用率，有效减少化肥用量。

五、保障措施

（一）加强组织领导。全区各级要将化肥减量工作摆在突出重要位置，成立以工委或管委领导为组长的化肥减量工作领导小组，强化组织领导，落实资金投入，科学制定方案，压紧压实责任，细化实化措施，推动化肥减量取得实实在在的成效，确保完成化肥减量问题整改销号任务。

（二）健全队伍体系。区乡两级化肥减量工作部门要成立工作专班，各乡要安排专门的人员，负责化肥施用技术措施落实和减量工作，明确责任划分。分工合作，农业农村部门要切实加强内外的统筹协调。内部要建立协同推进机制，统筹种植业、土肥、科教、农业执法等机构共同参与，明确责任、加强调度、督促落实，形成齐抓共管、整体推进的工作格局；外部要积极与当地财政、生态环保、统计等部门协调配合，通过加强部门协作，汇聚推进化肥减量工作的强大合力。

（三）抓好示范引领。要突出重点区域、重点作物，打造以精准施肥、绿肥生产、有机肥替代、机械深施、水肥一体化等为主要内容的化肥减量示范样板。

（四）加强指导服务。深入调查研究，充分调动和发挥各级农业技术干部、农业生产乡土人才积极性，分区域、分作物制定完善化肥减量施用技术方案，广泛深入田间地头加强指导和推广服务。

（五）加强宣传培训。广泛运用传统和现代媒介，全方位、多角度加大对化肥减量增效必要性、重要性和可行性的宣传，提升群众参与化肥减量增效意识。

（六）强化督促检查。化肥减量工作是粮食安全党政同责、污染防治攻坚战等考核内容，要对照年度任务目标，实行月调度，并加强现场检查督导，切实抓好工作落实到位。

洪江区农业农村水利局