洪江区农业农村水利局工作总结及一下步工作计划
洪江区农业农村水利局
工作总结及一下步工作计划
在区工委、区管委的坚强领导下，农水局紧紧围绕省、市、区的安排部署，紧扣“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”这条主线，凝心聚力，狠抓各项工作任务落实，努力为实现全年各项目标任务开好局。现将工作情况总结如下。
一、工作开展情况
（一）筑牢农产品稳产保供防线，夯实农业根基
一是坚守粮食安全底线。完成粮食种植1.306万亩，实现粮食总产7434吨（统计局预报数据），全面完成省市下达的粮食生产任务。二是扎实开展示范创建。完成高标准农田建设0.6万亩，投入资金40万元推广优质稻高产示范片总面积2200亩，创建千亩示范片2个，百亩示范片2个，重点推广野香优莉丝金奖优质稻米种植技术；投入资金22.5万元开展油菜扩种工作，创建油菜单产提升千亩示范片及优质油菜千亩示范片1个。三是严守耕地保护红线。做好撂荒耕地及“非粮化”治理，针对存量耕地“非粮化”面积1710.464亩，将按政策要求分类科学做好治理，并积极做好日常巡查和监管，杜绝新增非粮化，完成市级下达的撂荒图斑复耕复垦任务3.53亩。四是抓好“菜篮子”供给。提升重要农产品供给保障，推广白玉春萝卜、寇橙等6种特色优质蔬果，完成蔬果品改500亩。
（二）密织防返贫监测帮扶网，稳固乡村脱贫成果
一是强化日常数据监测工作。实时对脱贫人口和监测对象信息进行更新、补充和完善。我区现有建档立卡人口1229户3182人（其中脱贫户1219户3163人，一般农户纳入监测户10户19人）。现有监测人口75户111人，其中未消除风险监测人口32户50人。二是扎实开展防返贫监测帮扶集中排查工作。组织乡村、驻村乡村振兴帮扶工作队和后盾单位按照省市的统一部署，深入开展监测摸排，严格按照今年湖南省收入防返贫基准线8100元对监测户进行识别，对符合纳入监测户的农户及时纳入，今年新纳入监测户5户15人。三是用好帮扶政策。落实精准防贫综合保险，为1.5万农村户籍人口购买“精准防贫综合保险”。今年已为有返贫致贫风险的3户农户理赔2.65万元，确保不出现返贫致贫现象；落实“雨露计划”职业学历教育补助政策。为符合“雨露计划”职业学历教育补助政策的脱贫人口学生发放补助;截至目前，共发放春季学期补助93人次19.95万元，补发去年补助5人0.75万元,秋季学期补助92人次13.8万元（正在走程序，预计12月底前发放到位）；落实脱贫人口小额信贷政策。今年新增26户130万元小额信贷;为95户脱贫人口小额信贷户贴息3.46万元，有力的支持了脱贫人口发展产业增收；落实就业帮扶政策。今年累计安置脱贫户、监测户乡村公益性岗位205人次；为在区外务工的脱贫户、监测户发放一次性交通补贴21.61万元。
（三）争资引项促项目落地，点燃乡村发展引擎
一是高位推动争资引项。2024年主动争取特别国债专项资金8801万元，争取中央、省、市专项资金共计4518.92万元，合计13319.92万元。其中洪江区桂花园灌区到位5900万元，巫水左岸城市防洪工程到位850万元、渔梁湾除险加固工程到位1471万元、小型水库安全监测设施建设项目到位129万元、高标准农田建设改造提升工程到位454万元（其中省级配套14万元）。二是农田水利项目建设有序推进。围绕5a级景区创建目标，先后完成沅江流域洪江区段水环境综合整治、巫水左岸城市防洪工程、巫东二期城市防洪堤二期工程，新建堤防(护岸)7.7km、生态巡堤路9.1km，铺设污水管网0.4km，基本拉通沅江大湾塘大桥至萝卜湾大桥和巫水纺织厂大桥至洪江大桥的生态巡堤路；抢抓新增国债项目实施契机，启动实施渔梁湾水库除险加固工程，拉通防汛工作桥，补齐巫水跨河交通短板；积极推进桂花园灌区建设项目建设，建设引水管道50公里，恢复和改善灌溉面积1.32万亩，了却洪江农业水利50年的夙愿——“引花洋溪水库的水灌溉洪江万亩良田”；完成洪江区农村供水巩固提升项目建设，完成管道铺设30余公里，农村安全饮水保障能力逐步提升，切实解决了川山村等7个行政村农村居民约2500人长期以来的季节性缺水难题。三是乡村振兴衔接项目稳健实施。全区2024年中央、省级、市级和区本级衔接补助资金总规模4026万元，截止到目前，共安排项目资金2510万元，安排项目69个，资金安排率62.34%，纳入年度计划项目资金开工率100%，支出率20.43%。
（四）聚焦产业振兴主赛道，赋能农业产业腾飞
一是推动产业链招商引资。深耕重点产业链招商引资，投入农业产业发展资金2288万元，新增返乡创业主体30个，新增规上企业1家，新引进项目3个。二是持续发展农业产业。巩固拓展“一竹一鸡”特色产业链优势，恒裕竹木完成“以竹代塑"一次性航空餐具生产线设备智能化、自动化更新改造，云飞凤获批“国家级湖南洪江雪峰乌骨鸡科技小院”“湖南省雪峰乌骨鸡原种保护及开”发利用技术创新平台"。组织湖南云飞凤农业有限公司申报湖南特色家禽产业集群建设项目。洪江区成功获评湖南省“十大湘菜名县”。湖南畜禽粪污资源化利用和绿色种养循环农业标杆创建示范项目在洪启动，为绿色农业再添动力。三是打造特色农业品牌商标。积极参与“中国中部农业博览会”“怀乡怀品”等大型农产品发布会，扩大“洪乡洪品”影响力，全力塑造富含洪江文化底蕴的农产品品牌。力促“洪品出国”，加强产销对接，完成农产品出口额3000余万元。四是推动湘商回归和返乡创业。2024年投入乡村振兴农业产业发展资金2288万元，引导返乡创业人员80余人。
（五）精雕宜居宜业和美乡村，绘就乡村全新画卷
一是全力推进“五治”行动。安排资金169.2万元用于开展治房、治水、治垃圾、治厕、治风行动。有效清理农村生活垃圾2700余吨，解决各村入村道路沿线及周边约12200平方米的环境问题，完成楠木田村一组污水管网建设及配套设施建设，农村户厕改造172户、新建2座公厕，农村卫生厕所普及率达96%以上。二是完善乡村基础设施和公共服务。聚焦“水、电、路”等群众急难愁盼问题，统筹各项资金安排约2700万元用于完善各村基础设施建设。安装太阳能路灯203盏，硬化、新建、扩宽村组道路约25000平方米，保障群众出行安全。安装农村安全饮水管道30公里，保障约2500位群众的饮水安全。实施楠木田村安置小区的供电工程，改善农村供电条件，解决农村58户家庭供电保障问题，提高农村供电保证率。按照“谁所有、谁管护，谁使用、谁管护，谁受益、谁管护”以及“政府主导，行业监管，管护主体落实”的原则落实后期长效管护机制，同时安排60万元用于后续的基础设施维修工作，切实提升群众幸福指数。三是聚能宣传引导。开展环境保护、水资源保护等宣传活动3次，参与村民达1500人次，同时积极参与配合市局在“千万工程怀化实践之——全域推广‘五共五美’看我的”专栏宣传。扎实推进移风易俗，文明乡风、良好家风、淳朴民风在乡村蔚然成风。
（六）深化农村改革添活力，解锁农业发展新篇
一是持续培育壮大新型农业经营主体。持续培育家庭农场、农民专业合作社，截至目前，我区共有区级以上家庭农场6家、合作社4家，在全国家庭农场名录上我区共录入家庭农场达31家。二是强化农村土地承包经营纠纷调解仲裁。规范农村土地承包经营管理，截至目前，我区耕地确权面积共1.45万亩，承包农户4161户，全区土地流转6900余亩，流转率45%，成功调解3起土地纠纷。三是有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。对试点乡横岩乡进行走访调研，提前与司法、公安、自然资源、移民、妇联等部门沟通，确保制定切实可行的延包试点方案。四是坚持贯彻宅基地管理各项制度。坚持村级宅基地协管员、区、乡定期巡查、部门联动制度，做到全覆盖巡查，今年未发现农村乱占耕地建住房问题。五是积极贯彻落实“三湘护农”。牵头开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，2024年全区共发现问题28个，已全部整改到位，移送区纪委问题线索3条。
（七）精准发放农业补贴，兜牢农民民生福祉
一是扎实落实惠农补贴发放工作。印发《关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》《关于印发《洪江区2024年稻谷目标价格补贴政策实施方案》的通知》，严格根据省市文件要求，组织农户进行耕地地力保护补贴申报，认真审核数据，确保补贴发放到位。今年共发放耕地地力保护补贴739292.28元。二是扎实落实稻谷目标价格补贴申报工作。深入到农户家中宣传稻谷补贴政策，严格按照补贴实施方案，对补贴申报对象、补贴范围和补贴依据进行了认真细致的核实，坚决杜绝任何虚报冒领等违规行为，确保补贴发放的公正性和准确性。三是扎实落实雨露计划、小额信贷贴息补贴发放工作。从细从实摸排好全区春季雨露计划发放学生名单，确保补贴能按时发放到位。截至目前，我区雨露计划共发放98人14.7万元；小额信贷贴息共95户3.46万元；小额信贷共26户130万元。
（八）科技赋能农业升级，奏响提质增效乐章
一是强化农业技术指导培训。印发了《关于发布2024年洪江区农业主推技术的通知》，遴选17项主推技术；组织技术培训7期，培训农民300人次，发放各类技术资料2000余份，深入田间地头开展技术咨询60人次，解决各类生产疑难问题30余项。二是开展高素质农民培育。扎实开展脱贫地区致富能力提升班，建立了模块化课程体系，切实提高农户生产技术、绿色种植、农产品营销、电子商务等能力。2024年共培育高素质农民50人。三是补齐农机装备短板。加强农机物资储备保障农机装备零件供应不断档，不脱销，全区储备微耕机300余台、拖拉机75余台、植保机2000余台，农机使用油200余件，各种农业机械零配件等基本达到了货源充足。农业机械化作业实现“破零”，已建设桂花园村育秧工厂，推广水稻机插机抛207亩。
（九）践行生态农业之路，护航农业永续发展
一是高质高效推进全国第三次土壤普查。全面完成表层样点外业调查采样县级自验收工作，省级正在推进内业测试化验验收工作，确保2024年底前完成省级验收。二是做好农业病虫害防控工作。2024年，开展农作物绿色防控暨农药减量实用技术培训200余人，印发防控技术资料300余份，建立水稻绿色防控示范基地合计面积500亩、推广诱杀瓜实蝇、柑桔大实蝇、桔小实蝇等成虫技术3000亩，果木场特色水果示范园面积200亩，有效带动周边农户300余户，各种作物面积1000余亩。三是全面推进农药化肥减量增效。通过测土配方施肥、绿肥种植、有机肥替代化肥、土肥一体化、推广机械精量施肥等方式，推进农业绿色可持续发展。实现粮食作物统防统治覆盖率46%、主要农作物病虫害绿色防控覆盖率55%，实现化学农药使用强度下降5%，全面推动化肥农药减量增效。四是持续改善农业生态环境。做好受污染耕地安全利用、秸秆综合利用和地膜和农业投入品废弃物回收等工作，截至当前，完成全区受污染耕地安全利用率、秸秆综合利用率、农膜回收利用率分别为92%、87%、84%。
（十）严守防汛抗灾底线，扛稳防汛救灾使命担当
一是严格落实汛期安全隐患排查。对我区水库、电站、堤防、在建水利项目等汛前期检查，全面完成度汛安全隐患。逐项限时完成整改任务，严格实施管控，确保整个流程实现闭环管理。二是严格落实防汛责任。我局完成编制《水旱灾害防御应急预案》《防汛应急工作方案》，进一步修订完善五座小型水库《水库调度规程》《应急预案》，制定了《2024年度洪江区小型水库四个责任人和度汛方案》，五座小型水库逐库落实“四个责任人”，着力保水旱灾害防御工作有序进行。三是严格落实汛期防汛调度工作。实时了解全区雨情、水情、汛情和水库、电站、堤防受灾详细情况，科学调度水库运行，加强水库汛限水位管理，严格执行汛期控制运用计划和调度方案，对超蓄水库采取果断有效措施，充分发挥水库削峰错峰、防洪减灾效益，打好防汛主动仗。四是严格落实在建涉水工程监管。督促指导施工单位编制科学合理的防汛预案和应急度汛方案，要求参建单位对工程施工区进行安全度汛隐患全面排查，设置警示标识，落实抢险人员、物料、设施设备，适时开展演练，防患于未然。五是严格落实汛期监测预警工作。充分做好汛期预测、预报、预警工作，坚持对监测站点进行全面巡查维护，跟踪检修，确保我区山洪灾害监测预警平台系统、处自动水位站、图像站、和视频站等山洪灾害防治非工程措施系统设备运行正常，确保预警信息能够及时准确发送，争取转移时间，确保人民生命安全。据统计，在汛期共发送预警信息12000条，为防灾抗灾的胜利充分发挥了“千里眼”、“顺风耳”的明显功效。六是严格落实汛期值班值守。落实汛期值班领导带班和防汛值班24小时值班制度，制定防汛度汛值班表，防汛期间所有工作人员手机24小时开机，保持联络畅通。全面落实预警预报的上传下达，同时强化本级信息共享，及时收集报告预警性、苗头性信息和重要舆情，为防汛减灾工作提供精准的依据。七是扎实开展灾后修复工作。2024年，洪江区“6.16”特大暴雨洪灾中，做到全面安全度汛，不伤亡一人，不垮一堤一坝。同时组织受灾勘测小组，收集受灾信息，及时向上级部门申报，成功争取到救灾资金200万元。同时，成立灾后指导小组，及时修复堤防水坝、恢复农田生产，消除安全隐患，最大限度地发挥资金效益。
（十三）夯实机关建设根基，赋能农业高质量发展
一是政治建设方面。全面落实新时代党的建设总要求，重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察湖南南的重要讲话和指示精神相关内容，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，以党组中心组学习、党支部“三会一课”和“一月一课一片一实践”主题党日活动为载体，坚持党员自学与集中学习相结合，切实把学习成果转化为推动乡村振兴发展的强劲动力。二是完成机构合并。根据中央、省、市、区关于机构改革的总体部署和具体要求，科学拟订“三定”方案，精准做好机构人员转隶和资料、资产转接等工作，实现工作衔接及时、人员过渡平稳。三是基层减负方面。加强部门统筹联动，提高资料收集效率，避免重复收集，提高工作运转效率；提高业务工作下达效率，各股室工作结合下达，进一步减轻村级负担，提升为民服务能力；减少工作考评细则中“非必要”内容，对报送材料进行“瘦身”，保证考评内容“去虚存实”。三是队伍管理方面。强化干部队伍管理。持续加强政治理论和业务知识学习教育，切实提高干部职工的政治能力和业务水平。通过公开招聘、人才引进、农业水利特岗定向培养等方式为农水队伍增添新鲜血液。2024年成功申报农业、水利特岗生各2名，指导2020年、2021年2名水利特岗生在我区入职，招聘农业大类公务员1名。四是党风廉政建设方面。围绕乡村振兴领域、民生领域等问题，以群众满意为目标，开展整治群众身边的不正之风和腐败问题工作，通过开展整治行动进一步健全审批分配监管等机制，形成长效长治成果。持续深入开展清廉机关建设，通过警示教育、廉政家访、廉政谈话、廉政风险防控等措施，推进农水系统清廉建设向更深层次迈进。2024年我局机关支部获全区先进基层党组织。
二、存在的问题
（一）专技人才缺乏。我局空编率达28.8%，造成大部分股室只有一人，甚至还有一人兼多个股室现象，且经验丰富的专技人员年龄偏大，面临退休，新进技术人员面临经验不足等问题，再加上农业水利专技人才紧缺，招聘及培养难度较大，导致我局出现专技人员断层。
（二）项目建设进度偏慢。农业水利项目主要保障防洪安全和粮食安全，由于主汛期降雨较多、部分原材料和中间产品市场缺乏等原因，导致项目进度偏慢。
（三）土地承包经营纠纷调解能力较弱。因今年区工业园扩园，征地拆迁面积较大，暴露出了乡、村调解农村土地矛盾纠纷能力较弱，对农村土地承包和农村土地经营纠纷调解等相关法律法规知识储备不足，在面对矛盾纠纷调解时不能得心应手。
三、下一步工作计划
（一）稳抓粮食生产任务。扎实开展实地调研，为种植主体提供精准指导，强化示范片建设，全力促进粮食稳产丰收。确保全区粮食种植面积稳定在1.2万亩以上、产量0.7万吨以上，油菜种植面积稳定在0.6万亩以上。抓好作物田间管理，严密防控病虫害与自然灾害，确保粮食生产安全。充分挖掘土地资源，因地制宜做好兼作套种，牢牢守住耕地红线，高效推进复耕复种。全面落实惠农政策，确保资金精准、足额、及时发放，充分调动农民种粮积极性，筑牢粮食安全防线。
（二）坚守防返贫底线。根据省市级文件要求，全面提升全区防止返贫动态监测与帮扶工作质量。将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为核心任务，充分运用防止返贫数据平台，对全区监测对象进行全方位、常态化监测，建立精准监测工作台账。针对监测对象的实际需求，制定个性化帮扶方案，精准实施政策帮扶，及时化解返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为乡村振兴奠定坚实基础。
（三）狠抓重点项目建设。全力争取中央预算内投资项目，加快2025年农业水利工程项目建设进度，精心筹备2025年项目申报储备工作，规范高效完成2025年乡村振兴衔接资金项目库申报与建立工作。严格按照上级文件要求，加快项目建设进度，强化项目实施监督管理。确保项目按时、按质、按量完成建设任务，杜绝项目建设过程中的违规违纪违法行为，保障衔接资金安全有效使用。
（四）深化农村人居环境整治。持续推进“十大行动”，巩固提升农村人居环境整治成果，打造更加宜居宜业的乡村风貌。扎实抓好年度农村户用厕所与公共厕所的改（新）建工作，持续开展问题厕所摸排整改，确保问题动态清零。组织开展清扫日活动，对卫生死角进行全面排查整治，确保乡村环境整洁干净。
（五）抓实农业产业发展。加强龙头企业培育，持续扩大品牌影响力，全力打造“一村一品”特色产业格局。做好“一竹一鸡”优势产业链延伸文章，推动农业产业规模化、集约化、标准化，提升农业产业附加值与市场竞争力，切实提高农民收入。扎实开展农村创业指导，落实高素质农民培育，挖掘农村人才潜力，激活乡村振兴动能，推动产业振兴，形成良性循环。
（六）强化水生态文明建设。持续开展渔业执法专项行动，严厉打击非法捕捞行为。巩固河湖“清四乱”成果，严格河湖岸线管控。积极推进幸福河湖建设，整合水利、旅游、林业等项目资源，采取水岸同治、治水造景的方式，打造水利风景区，实现河道岸线生态化、景观化。加强水资源管理，按时完成取水许可证换续发工作。强化水土保持监督管理，配合税务部门做好水土保持费（税）征收工作，维护水生态平衡与安全。
（七）落实水旱灾害防御。充分做好汛前准备，深入排查防洪安全隐患，规范水库调度运用，强化调令执行和汛限水位监管。完善监测预警系统和群测群防体系，健全临灾预警“叫应”机制，坚持汛期24小时值班制度，强化堤防、水库(水电站)、山塘及在建水利工程巡查防守。落实防旱抗旱监测预报预警调度，以保障饮水安全和粮食安全为关键，突出抓好抗旱保供水工作。做足应急供水保障措施，确保农村居民饮水安全，保障农业用水需求。
洪江区农业农村水利局
2024年12月4日
湘公网安备 43120202000051号
