洪区安委〔2021〕9号

洪江区安全生产委员会

关于切实加强当前安全生产工作的通知

各乡人民政府、街道办事处，区安委会有关成员单位：

2021年7月12日下午，江苏省苏州市吴江区一酒店倒塌，共造成17人死亡、5人受伤。经初步技术分析判断，事故原因是倒塌房屋现有产权人安排工人进场擅自进行装修改造，疑似内部承重墙体有拆改，致使该部分房屋坍塌。该起事故的发生，给各地的安全生产工作敲响了警钟。目前正值暑假高温期，人流、车流加大，高温极易导致生产设施设备运行异常，作业人员身心疲惫、注意力分散，诱发各类生产安全事故。区工委、区管委主要领导高度重视，要求各行业领域全面排查、加强防范。为深刻吸取事故教训，切实抓好高温期各项安全生产工作，经区安委会领导同意，现将有关事项通知如下：

一、要提高政治站位，始终绷紧安全生产这根弦

各乡街和区直有关部门要切实统筹安全和发展两件大事，树牢“人民至上、生命至上”理念，认真落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，充分认清高温天气下安全生产工作的严峻性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪，始终绷紧安全生产这根弦。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，各乡街和区直有关部门主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体，努力把各乡街和各行业领域的安全风险研判得更加精准，把防范措施考虑部署得更加周密，确保及时发现问题、解决问题，确保人民群众生命财产安全。

二、要紧盯重点行业领域，全面落实安全防范措施

各乡街和区直有关部门要力度不减、氛围不降的落实安全生产专项整治三年行动集中攻坚的各项工作要求，及时组织对容易发生事故的重点区域、重点环节、重点部位再次进行全面安全风险分析辨识、评估和隐患排查，制定针对性的安全防控措施。对前期辨识出的风险要切实加强管控，排查出的隐患要及时开展整治，严防各类事故发生。

（一）加强建筑施工和燃气领域安全监管。在6月份专项排查的基础上，对全区的危房、直管公房、自建房、出租屋、违法违规建筑、私自改装建筑、老旧房屋、周边开挖基础受影响的房屋等开展隐患排查工作 “回头看”，切实加强对建筑施工现场重点设施设备、重点部位和老、旧、危建筑的安全检查，严格落实施工现场安全措施，严防高处坠落、坍塌、物体打击等事故发生。要督促施工企业根据天气情况灵活调配作业时间，气温达到35度以上时，采取“做两头，歇中间”、减少高温时段作业时间和连续工作时间，坚决杜绝盲目抢工期、赶进度，切实减轻工人劳动强度。要对全区燃气领域安全开展地毯式排查整治，切实打击非法经营、运输、销售燃气的行为。

（二）加强交通运输领域安全监管。要结合交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，加强对重点运输企业、重点车（船）、重点路段（水域）的监督检查，严查超速超员超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车（船）等严重交通违法违规行为，切实推进农村道路交通安全监管。要强化对渡口、码头、电站库区等水域的动态监管，充分对渡船、挖沙船、采砂船、农村自用船等重点船舶进行动态监控，及时实施禁限航措施，严禁船舶在大风浪等恶劣天气和水文条件下开航。

（三）加强消防领域安全监管。要认真落实大型商超、“三合一”和“多合一”等人员密集场所消防安全检查，加强重点部位和关键设施的消防安全管理，特别是对老旧小区、群租房等场所，要组织开展入户排查，坚决消除安全隐患，严防火灾事故发生。消防、文旅、住建、城管、电力、街道等部门要常态化开展联合执法，加大对古建筑群违规使用明火、私搭乱建、堆积杂物的整治力度，加强消防安全宣传教育，提高居民防火意识。

（四）加强危险化学品和烟花爆竹领域安全监管。要针对气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃等情况，加强对重大危险源的监控和危险化学品生产、储存、运输等环节的监管检查，落实危险化学品装置和管道防爆、防雷电、防泄漏措施。各危险化学品企业要加强现场管理，严格执行施工动火、临时用电、重物吊装、危化品仓储、危化品装卸运输、检修施工等方面的安全管理制度，落实对易燃、易爆、有毒作业场所通风排风安全防范措施，防止发生火灾、爆炸和人员中毒事故。要加强高温时期对烟花爆竹批发企业、经营零售点的安全监管工作，督促企业进一步健全完善安全生产规章制度，强化库房出入库管理、温湿度监控、产品流向登记、视频监控等，规范烟花爆竹产品堆码，严格落实仓库各项安全防范措施，确保烟花爆竹经营安全。

（五）加强工贸领域安全监管。要全面摸排建立有限空间作业台帐，严格执行作业审批制度，必须做到“先通风、再检测、后作业”；必须对有限空间作业人员进行安全培训，培训不合格严禁上岗作业；必须制定应急措施，配备应急装备，严禁盲目施救。要督促粉尘涉爆企业全面排查建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等方面存在的问题隐患，强化自查自改力度，确保安全可靠。

（六）加强旅游领域安全监管。要切实对全区各类旅游景区、景点开展“全覆盖”安全风险隐患排查，确保不漏过一个景点、不落下一个部位、不错过一个设施。特别是高风险旅游项目、游乐设施、演出场所等，要进行全面安全检查，对达不要求的，坚决停止运营和使用。对违反法律法规或存在重大安全隐患的，该关停的坚决关停、该重罚的坚决重罚，决不姑息迁就。

（七）加强暑期学校学生安全管理。要深刻吸取近期区内外学生溺水事件教训，严格落实《中共湖南省教育工作领导小组关于落实暑期防范学习溺水20条工作措施的通知》（湘教小组通〔2021〕51号）文件要求，加强学生假期安全教育，督促有关单位加强对重点水域、水库、池塘等安全管理、巡查，做好落水救援有关准备。学校在暑期组织或举办学生夏令营、旅游、游泳等活动时，事前必须对教师和学生进行防溺水、防中暑、防雷击等安全常识教育，落实安全措施，防止各类意外事故发生。

（八）加强高温季节用电安全管理。要针对高温天气用电量大等情况，督促企业制定高温用电应急预案，防止发生因意外断电造成的生产安全事故。电力部门要加强对用电、用气线路、管道的安全检查、检修和管护力度，做好露天作业场所临时用电、用气、电器设备、手持电动工具、漏电保护器等安全使用和检测检验工作，加强对狭小、潮湿、易导电作业现场的安全监护，严格执行从业人员持证上岗制度。

（九）加强城市运行领域安全监管。要加强对桥梁、电力设施、污水处理等重要基础设施的安全监管和监测监控。

其他行业领域要结合实际，强化安全检查和隐患排查治理，及时消除隐患、化解风险，严防生产安全事故，确保万无一失。

三、抓好隐患整治，倒逼责任落实。

各乡街和区直有关部门切实加强“打非治违”力度，充分认识到“非法违法、违规违章”行为是导致事故发生的主要原因；要切实树立隐患就是事故的意识，对照清单紧盯重大隐患整改，能整改的必须立即整改，条件不具备、确实整改有困难的，也要明确安全措施，严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整顿，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该查封扣押的坚决查扣，通过依法曝光一批、处罚一批、关停一批、惩治一批典型违法行为，倒逼各行业领域企业切实落实事故隐患自查自改的主体责任，不断推进隐患整治。14个专业委员会和各行业领域主管部门要在前期安全生产大排查大整治行动的基础上，立即开展隐患整改“回头看”，确保整改到位，压紧压实责任。

四、要始终警钟长鸣，切实抓好高温期间森林防灭火工作

晴热高温天气下，森林火险等级将持续走高，抓紧抓实森林防灭火工作刻不容缓。

（一）进一步提高思想认识。坚持预防为主，努力把灾害风险和损失降至最低。各相关部门务必充分认识当前时间段的森林防灭火工作重要性，纠正非森防期不会发生森林火灾的错误认识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理。要准确把握森林火险变化形势，密切关注天气变化，及早作出针对性部署。

（二）进一步强化责任落实。以对党和人民高度负责的态度，加强责任担当，全面落实工作职责。各单位明确当前阶段的工作目标和任务，把握工作要点，有关部门主要负责同志为第一负责人，分管负责同志为主要负责人，严格执行森林防灭火工作责任制。切实履行好本部门职责。各部门要密切配合，主动作为，联防联控，出现火情要立即响应，对因责任缺失导致森林火灾的单位和个人将依法依规严肃追责问责。

（三）进一步强化火源管控。在晴热高温天气条件下，要加大野外火源管控力度，依照《怀化市野外用火管理规定》认真贯彻落实各项管控措施。护林员要全员上岗，加大巡查密度和频次，对重点区域严防死守，按规定对林区用火进行严格管控，严查违法违规行为，对林区内精神障碍人员、少年儿童等重点人群加强管控。要在重要路口设卡巡查，高度关注进山人员，并开展宣传劝导教育，严防意外失火。对林区内及林缘有电力线路经过的地方及其他敏感区域，要加大巡查密度，及时妥善处置火情。要加大森林火险隐患排查力度，对排查出的问题及时整改。

（四）进一步加强防火宣传教育。要充分动员各方宣传力量，运用“村村响”广播、电视、微信、流动宣传车、横幅标语等方式宣传森林防火知识，确保宣传到村、到组、到户、到人，强化防火意识，提高群众防火的自觉性。

（五）进一步做好应急准备。各森林扑火队伍要时刻做好应急响应准备，加强值班备勤，确保人员在岗在位。要不断强化森林防灭火队伍建设，积极组织开展森林扑火演练。要及时补充和维护扑火机具，保持良好状态，要确保一旦发生森林火灾，做到快速响应、科学决策、重兵投入、安全施救，实现打早、打小、打了。

五、要加强值班值守，切实提高应急处置能力

各乡街和区直有关部门要高度重视值班值守工作，认真落实关键岗位24小时值班制度、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，确保通信畅通。要建立健全高温天气条件下安全生产应急处置预案，密切监测天气变化，及时发布高温天气信息, 加强对广大从业人员的防暑降温知识宣传，增强广大从业人员的自我安全防护意识。要进一步健全安全生产风险预测预报预警和应急协调联动机制，完善应急预案，加强应急演练，做好救援队伍、物资、装备等应急准备工作。时刻保持应急状态，确保一旦发生险情能有序有效应对处置，确保全区安全生产形势稳定向好。

洪江区安全生产委员会

2021年7月22日