洪江区安全生产委员会办公室

（2020年6月29日）

今年来，我区认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作的决策部署，紧紧围绕区工委、区管委重点工作安排，压紧压实安全生产责任，突出重点行业领域的安全监管，持续推进安全生产集中整治，防范化解安全风险隐患，夯实安全生产基层基础，大力遏制安全事故，扎实推动全区安全生产形势持续稳定向好。现将上半年工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）压紧压实安全生产责任

及时对区安委会组成人员进行调整，压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任，加强对全区安全生产工作的领导，出台了《洪江区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，进一步明确了安委会成员单位安全生产工作职责规定。对全区14个安全生产专业委员会（办公室）开展督导检查，推动安全生产专业委员会安全生产责任落实，提升全区安全生产工作组织保障能力。区工委委员会、区管委常务会累计研究调度安全生产工作7次，区安委会召开全体会议1次和专题会议1次，研究部署安全生产工作，解决重点难点问题，高位推动、以上率下，层层传导，压实安全生产工作责任。

（二）强化重点行业监管和专项整治

深入开展安全生产集中整治、交通问题顽瘴痼疾集中整治、马路市场（占道经营）安全隐患整治等专项行动，统筹推进安全生产专项整治三年行动。紧盯事故易发、多发、高风险行业领域和薄弱环节，不断加强重点行业领域安全生产监管力度。截至目前，全区集中组织安全生产监管执法行动1893次，出动执法人员11736人次，检查生产经营单位3620家次，排查发现安全隐患625处，立案调查22起，责令停产整顿企业4家，行政处罚金额21.12万元，行政拘留2人。

一是突出危险化学品安全专项整治。突出以危险化学品生产、经营、储存、使用企业为重点，全面抓好安全监管。坚持服务至上，新冠肺炎疫情防控期间安排2个安全指导服务小组，组织150人次深入企业进行复工复产现场服务和核查，为20家企业约800人提供免费复工复产在线教育培训，全区危化企业全部按期复工。扎实开展道路运输危险货物交通安全专项整治联合大检查，深入危化品生产企业6家、销售企业4家、运输企业1家，排查危化品运输车辆36辆，查处危化品运输车辆违法行为7起。两次组织危化企业主要负责人和安全管理人员约70人进行应知应会考试，对区内所有危化企业开展全员安全生产责任制落实情况的专项执法检查, 累计立案查处2起。去年12月省应急管理厅组织专家排查危化企业发现隐患90条，现已整改86条，整改完成率95.6%，其中重大隐患3条已整改完毕。4月市应急管理局开展危险化学品安全生产风险辨识和隐患排查发现隐患10条，现已整改6条，整改完成率60%。5月市应急管理局联合市消防救援队对四家重大危险源企业进行了专项督查发现隐患30条，已整改29项。2020年第一轮全市危险化学品和烟花爆竹安全生产巡查发现隐患24条，已整改15条，整改完成率62.5%，其中重大隐患4条，已整改3条，整改完成率75%。

二是突出交通问题顽瘴痼疾集中整治。围绕“人、车、路、企、政”7大类15个方面存在的交通问题顽瘴痼疾,制定隐患排查整改方案做好40处风险路段隐患集中整治；通过1处搬迁移址，4处由城管长期监管，2处采取物理措施等方式，完成7处马路市场（占道经营点）安全隐患整治；抓好“两客一危”车辆疲劳驾驶监管，从严从重打击疲劳驾驶违法行为， “两客”车辆全部安装主动安全防范终端，更新升级了重点车辆动态监控网络传输技术，加强了动态监管；建立公路治理超限超载“路警联合执法”工作机制，完成混凝土、砂石、土方等货物装载地以及货运站的规模化经营者视频监控、出厂（场）称重检测等技防设施建设，严格执行“一超四究”制度，目前检测货运车辆820台次，查处超限运输货运车辆26台，卸载超限运输货物278.17吨；建立了联动执法机制，查处非法营运12起，严格旅游企业、车辆安全监管，将农村班线客车逐步纳入动态监控管理范畴，推进农村客运体制改革；严格开展非法销售机动车、变型拖拉机及电动自行车的专项整治行动，对二手车交易市场进行清查、评估，逐台清查拖拉机，列出未检脱检、未报废拖拉机问题清单，实施电动自行车（含超标车）牌照管理，严查电动车违法载人、逆行、闯红灯、不戴头盔等违法违规行为，组织学校开展校车驾驶人、随车照管人员岗前培训和年度轮训。截止到目前全区查处违法车辆522起，酒驾114起，醉驾3起，客运车超员9起，危化车辆违法45起，货车超载37起，工程车、拖拉机违法载人116起，无证198起；

三是突出重大火灾隐患防控和整治。举全区之力加快推进国务院安委办挂牌督办的古商城消防安全隐患整治，制定了《洪江古建筑群重大火灾隐患整改工作方案》、《洪江古建筑群重大火灾隐患整改技术方案》，精准对标，压实责任，有序推进整改工作。坚持对辖区古建筑坚持每天日常的消防安全宣传、巡查，积极开展摸排调查和宣传、警示教育；文物、住建、消防、电力、城管执法等相关单位每周开展联合执法。完成53栋彩条布、灶改、危旧房屋的整改，完成 40栋室内线路的整改，各类整改工程预计2020年9月底完成。消防工程竣工后系统已运行一段时间，正在对整个运行系统进行全面检测，公园水池修复工程进入施工阶段，为确保年底顺利摘牌，积极落实专家认证。全面推进洪江区“清公房、拆违建、治陋习、除隐患”消防安全专项整治百日攻坚行动，对国保建筑、历史建筑、公租房、行政企事业单位自管房、各类民房存在的用火安全隐患、用电安全隐患、防灭火设施隐患、安全疏散隐患及重点人员隐患等5个方面消防安全隐患进行排查整治，排查出消防安全隐患556处，基本摸清了全区消防安全隐患总数，整改工作正同步进行。计划投入6300万元，对城区内四个街道古建筑实施灶改、电改，拆除室内顶棚、墙面易燃品及铺设防火布，对古建筑房屋封火墙、室内严重腐烂塌陷部位等进行恢复修缮。

此外，烟花爆竹、工贸行业、建筑施工等领域的安全监管也丝毫不放松，通过开展经常性综合治理行动，不断深化安全专项整治，有效防范安全事故发生。

（三）加强安全宣传教育培训

严格落实安全生产宣传“五进”要求，精心组织“安全生产月”系列活动，广泛发动机关、企业和群众，充分运用各类传统与新式媒体，积极开展主题宣讲、新闻宣传、安全培训、警示教育，共发放各类宣传手册、宣传单6000余份，安全宣传主题赠品1200余份，展示安全警示教育挂图展板100余块，现场咨询互动1000余人次；在交通要道、重要街区、农村、社区、广场、公园、企业门口等公共场所悬挂安全标语、横幅、挂图等宣传安全知识，通过电视、“村村响”广播、电子显示屏、微信、QQ群等多种媒体播放安全公益广告；组织各机关企事业单位、各企业观看2020安全生产月主题宣传片《坚守的力量》、安全警示教育片《严守红线，生命至上》；组织开展2020高新区职业技能大赛暨安全生产知识竞赛，邀请怀化市消防培训中心教官，开展安全消防知识培训；积极推进2020年“安康杯”劳动技能发明创造百日竞赛和怀化市“大疫要大干 夺取双胜利”劳动和技能竞赛活动。积极营造全社会关注、全民参与的安全氛围，有效提升企业安全防范意识和安全作业技能，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转。

（四）扎实推动基层基础建设

按照乡（街） “六有”、村（社区）“三有”建设要求，核定乡（街道）社会治安和应急管理办公室事业编制25名，明确乡（街）应急办和村（社区）应急站人员，乡（街）、村（社区）应急管理组织机构全面建立。积极开展各类危险化学品事故、危险化学品运输、消防、森林防火、防汛、校园安全、环保等各类应急演练活动，通过各层次的演练，不断增强应急救援队伍的快速反应能力和事故应急处置能力。组建防汛区级专业部门抢险应急队177人，落实乡（街道）、村（社区）和成员单位抢险队员1895人,建设应急物资储备仓库，抢险必要工具器具储备均已达到省、市定额要求。以打造泛湘西应急救援基地为目标，重点抓好危险化学品应急救援基地建设工作。当前，危险化学品应急救援中心共有专职救援队员12人，高新区化工企业兼职应急队员15名，形成以专职队伍为主、兼职队伍为辅的应急救援力量体系；新增了救援运兵车、化学无人侦察机、重型破拆工具组等救援装备，队伍建设和装备建设更加专业化；积极参与市、区2020年防汛演练，配合怀化消防支队、双阳公司开展了“危险化学品事故联合应急演练”，强化政企应急预案衔接和常态化演练，应急处置能力显著提升，区域应急救援和安全保障支撑作用效果明显。

二、存在问题

上半年来，我区安全生产保持了整体平稳态势，但仍然存在薄弱环节，一是应急管理能力建设向乡（街）、村（社区）延伸，随着股室合并，人员调整调岗，乡街应急管理人员履职能力有待加强，存在工作经验和专业知识不足，执法监管水平有待进一步提高。二是企业落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制存在不足，部分行业领域主管部门专项行动开展情况不平衡，“强执法、防事故”“安全生产集中整治”等专项行动与其他县市区差距较大，工作力度有待进一步加强。

三、下半年工作安排

一是持续深入推进学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产和消防工作的重要论述、重要训词、重要讲话精神。

二是突出重点行业领域和事故易发多发的关键部位，深入推进“强执法防事故”、安全生产集中整治、交通问题顽瘴痼疾集中整治、马路市场安全隐患专项整治、重大风险源及隐患排查治理、“清公房、拆违建、治陋习、除隐患”消防安全专项整治百日攻坚行动等专项整治和行动，全面开展“安全生产专项整治三年行动”。

三是持续做好应急管理能力建设向乡（街）、村（社区）延伸后续工作。

四是积极为企业安全发展出谋划策、排忧解难，推动做好湖南省沿江1公里范围内化工生产企业搬迁改造工作。坚持严格执法和服务相结合，严管厚爱，真心帮助企业解决安全生产工作中的一些实际问题。

五是加快推进应急救援中心综合训练基地建设，依托应急指挥管理系统，整合各类资源，加强综合救援能力建设，打造以危险化学品应急救援为主，森林火灾、水域应急救援为辅的综合性应急救援队伍和示范基地。强化应急救援队伍建设，提高应急装备保障能力，完善应急救援预案，加强政企应急预案衔接和常态化演练，提升事故应急救援处置能力。