2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，一年来，我局认真贯彻落实国家和省、市关于应急管理工作的决策部署，在区工委、区管委的正确领导下，在市应急局的指导帮助下，坚持人民至上、生命至上的工作理念，以“大力实施‘三高四新’战略、主动融入‘三城一区’发展格局，坚持‘文旅引领，工业驱动’发展思路，创AAAAA景区、建百亿园区，全力打造全国知名旅游目的地城市、南方康养休闲度假胜地和绿色低碳循环发展示范区，奋力推动高质量跨越式发展，为加快实现现代化新洪江宏伟目标而努力奋斗”为指引，进一步加强应急基层组织管理体系建设，积极开展应急预案实战演练，有序有效实施应急宣教培训，严格履行日常值守职责，提高了应对突发公共事件的能力，较好地完成了各项工作和任务，有效维护了全区社会平安稳定和广大人民群众利益，促进了全区经济社会的发展。现总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化工作落实，抓牢安全生产基本盘。

我区认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示指示精神，认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产重要部署和文件精神，全面加强安全生产责任体系建设，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和岁末年初安全生产百日大会战，突出抓好重点行业领域的安全监管，加大隐患排查治理和安全风险管控力度。全年未发生生产安全事故，保持了连续19年未发生较大及以上生产安全事故的良好局面。

1.压实安全生产责任，强化督查检查。区工委委员会、区管委常务会累计研究调度安全生产工作15次，区安委会召开全体会议2次，研究部署安全生产、消防工作，解决重点难点问题。区工委、区管委主要领导定期深入重点行业领域一线督导安全生产工作，其他区级领导班子成员定期带队检查和研究部署分管行业领域安全生产工作，高位推动、以上率下，层层传导，压实安全生产工作责任。区安委办每月定期调度各乡街、安全生产专业委员会、区直重点行业监管部门安全生产和消防工作，对存在的问题在月底进行通报，共发布通报10期，通报单位54家。紧盯“春节”“两会”“建党一百周年”“高温期”等关键时间节点，区安委办联合区纪工委监工委、区工委督查室、区管委督查室、区防汛办、区森防办对各乡街、安全生产专业委员会、区直重点行业监管部门安全生产、消防、防汛抗旱、森林防灭火等工作开展督导检查6次，督导问题68个，对存在的问题当场交办并在全区通报，进一步压实压紧安全生产责任。

2.扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。以开展安全生产专项整治三年行动为抓手，围绕安全生产专项整治三年行动各项重点内容，以从根本上消除事故隐患为目标，深入开展危险化学品和烟花爆竹、消防、道路运输、交通运输、城市运行、住房和城乡建设、高新区、危险废物等重点单位、重点场所、重点行业领域、关键环节安全风险隐患排查整治。认真梳理我区安全生产工作存在的顽瘴痼疾，出台了《洪江区推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚方案》，不断加强重点行业领域安全监管执法力度和隐患排查整治，发挥各专安委及部门协调会商等制度优势，围绕我区37个突出问题，形成切实可行的制度成果，从根本上补短板、强弱项、破难题，截至目前，突出问题已整改完成21项，整改率56.7%。建立健全问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施。出台了《洪江区重点行业领域风险辨识管控和隐患排查治理及上墙公示工作方案》，全面落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进“一会三卡”制度，综合运用好投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒、安责险等“组合拳”，推动企业依法履行安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患，依法依规严惩“三违”行为。今年来共开展7轮专家服务，排查发现隐患670处，截至目前，已整改531处，整改率79.2%，其中29条重大隐患已整改完毕。今年来，全区共排查一般隐患1808处、整改1805处，排查重大隐患10处、整改9处，开展督导检查1770次，检查单位2601家，督导问题875个，行政处罚186次，责令停产整顿8家，罚款62.67万元，约谈警示12家，联合惩戒1家，关闭取缔非法“小化工”生产场所2家。

3.深入开展“打非治违”行动。制定印发了《洪江区安全生产领域“打非治违”三年行动专题实施方案》，并将其纳入安全生产专项整治三年行动内（即1个总方案、3个专题方案、8个专项整治方案），成立我区安全生产领域“打非治违”三年行动领导小组，由区管委主任任组长，区管委常务副主任任第一副组长，区管委分管副主任任常务副组长，各乡街、各负有安全监管职责的部门主要负责人为成员。领导小组办公室设区应急管理局，负责综合协调调度，督查督办。结合打非治违重点任务和我区实际，各乡街和专项领域相关部门成立本辖区、本行业领域不少于3人的“打非”队伍，同时明确举报电话并向社会公布，畅通投诉举报渠道，对上级交办、下级报送、同级移送、公众举报、媒体曝光的各类非法违法生产和企业“三违”，迅速组织力量调查核实、从严从快依法惩处。充分运用电视台、微信公众号、政府网站等新媒体开设专题专栏，曝光典型违法违规行为，大力营造安全氛围。在企业门口规范设置打非治违举报公示牌和举报电话，落实举报奖励制度，引导和鼓励企业员工和群众积极参与。自“打非治违”三年行动以来，截至11月底，全区共组织开展联合执法286次，发现违法违规行为325起，立案调查154起，立案率47.3%，群众举报违法违规行为8起，举报属实2起，责令停产整顿13起，取缔关闭3处，经济处罚36.6万元。 

4.抓好直管行业安全生产。一是根据上级的要求，针对危化品生产经营企业的特点，对辖区危化和烟花爆竹企业开展了复工复产专项检查、危险货物道路运输专项检查、安全生产集中行动，制定了《洪江区应急管理局2021年度安全生产监督检查计划的通知》。二是积极抓好企业主要负责人培训，2021年4月28日，组织全区危险化学品和烟花爆竹专业委员会成员单位、危险化学品企业召开了联席会暨“五一”安全生产工作部署会，对2021年度危险化学品专项整治工作任务清单进行了分解，对“五一”期间安全生产工作作了动员部署，组织企业主要负责人和安全管理人员开展行刑衔接培训会，并开展安全应知应会考试。11月4日，召集危险化学品和烟花爆竹专业委员会成员单位、乡街、全区危险化学品企业以及规模以上工贸企业负责人召开2021年岁末年初百日大会战暨危化烟花专业委员会第四次联席会议，区应急管理局主要负责人就新《安全生产法》开展了辅导培训。三是强化风险管控，根据危险化学品风险辨识的要求，我区17家危化企业均已完成风险辨识并编制完成“一图一表一清单一报告”并上墙公示，制作了一会三卡。2021年全区13家涉及的危险化学品企业已经全部完成并在重大危险源（重大危险源企业4家）和风险点完成公示。重点危险源7处，其中二级重大危险源2处，三级重大危险源4处，四级重大危险源2处，红色风险点11处，橙色风险点16处，共计27处。全区17家危险化学品企业已完成双重预防机制建设。四是强化专家服务，彻查隐患整改治理。全年危化行业共查出隐患529条，已整改521条，其中重大隐患29条，已整改29条；工贸行业11月共排查问题隐患156条，已对相关企业进行了交办，提出了整改要求和期限，目前各企业正在整改中。五是积极开展粉尘涉爆和有限空间作业安全生产专项整治工作，截至目前共组织粉尘涉爆企业培训班6期，参加粉尘涉爆专题培训135人，开展专项执法检查粉尘涉爆企业5家，立案1起。组织有限空间作业培训班3期，培训50人，企业组织培训期数17期，培训人员128人，开展专项执法检查28家次。六是着力推动“隐患上墙公示”和“一会三卡”工作，积极开展应急预案专项执法，对全区16家工贸企业开展了应急预案专项执法检查，立案3起，责令整改3家企业。

（二）强化应急管理体制机制建设，夯实基层基础。

一是根据省市统一安排部署，我区全面开展以乡街“六有”、村(社区)“三有”的基层应急能力建设工作。2021年8月5日，区管委常务会议对我区基层应急能力建设工作情况进行了专题研究部署，明确了乡街、村（社区）应急能力建设工作经费，对顺利通过省市验收的乡街予以3万元奖补资金，并以区管委办的名义下发了《洪江区加强乡街、村(社区)应急能力建设实施方案》。沅江路街道和新街街道已于今年3月通过验收，剩余四个乡街于11月顺利通过市安委办调研核查，我区6个乡街目前已全部完成应急能力标准化建设。二是加强基层应急人员业务知识培训。5月14日、17日，区应急管理局组织召开乡街应急管理人员业务知识培训会，来自全区两乡四街60余人参加培训。本次培训对防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治、矿山工贸安全监管、灾情报送、应急救援与预案管理、有限空间作业安全、学生防溺亡安全、农村道路交通安全管理、农村消防安全及安全生产行政执法等相关业务知识进行了详实、深入的专项培训，切实提高了基层应急管理人员的业务素质和技能。

（三）强化防灾减灾救灾能力建设，积极应对自然灾害。

一年来，全区无森林火灾事故发生，科学有效应对十一轮强降雨，不因洪灾和地质灾害“死伤一人、垮一堤一坝”，最大限度减少了灾害损失，同时积极做好灾情的收集上报及受灾人员的应急救助工作，为灾后自救和维修重建工作提供保障。

1.防汛抗旱工作。一是对各成员单位进行调整，确定各成员单位的职责。印发《关于调整怀化市洪江区防汛抗旱指挥部组成人员的通知》《关于印发二O二一年度<洪江区防汛抢险和防御山洪灾害工作方案>的通知》《关于印发<洪江区超标准洪水人员转移预案>的通知》，提前做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备。我区根据市防指模式调整了防汛抗旱指挥部，区工委书记任政委，区工委副书记、管委主任任指挥长。二是完善预案，开展演练，集结抢险队伍进行训练。根据我区的实际情况，七大块区分别制定《山洪防御预案》《防洪应急预案》，修订完善区级《防汛应急预案》等，重要成员单位也量身编制了《防汛抢险应急预案》。4月底前七大块区均已组织开展防汛抗灾暨地质灾害救援应急演练。5月2日紧急集结抢险队伍，让参训单位和人员充分认识到当前防汛工作严峻性、复杂性和随时做好打硬仗的思想准备，确保做到“拉得出，打得赢”。三是前置防汛物资、器材，落实救援队伍。加快防汛抗灾项目建设和非工程措施建设，建设“村村响”预警广播142处，水位站10处，信息平台1处；落实乡（街）、村（社区），成员单位抢险队员2277人；抢险必要工具器具储备均已达到省、市防指定额要求；对全区重点区域进行地毯式排查，发现各类度汛安全隐患166处，均落实各级责任人及监测预警人，制定了应急预案；全区7座水库和236口山塘运行平稳，所有城市内涝点和地质灾害点均明确监测和预警人员，落实地质灾害点“片长制、点长制”。强降雨期间所有船只均按规定停泊在水运部门划定的停泊区域，所有在建工程停工备汛。四是强化值班值守督查。区防办联合区纪工委监工委、区两委督查室派出督查组，多次对辖区重点块区、重点防汛部位、重点行业领域，不定时、不定点、不打招呼开展督查督办，并将督查情况进行通报，有力推动防汛抢险救灾工作落实到位。

2.森林防灭火工作。一是充分发挥森林防灭火指挥部办公室组织、协调、指导、督促职能，建立健全部门协同、定期会商和信息共享机制，强化火灾防控综合监督管理，形成工作合力。在关键时间节点，及时发布森林火险预警，及时督促全区的森林防灭火工作，二是区森防办和两委督查室组成督查组，对防火责任区和责任点进行督查，层层落实责任，加强野外火源管控工作。在防火期，责任领导在岗值守，包干责任人每天上山巡查，并通过电话，微信等方式向各片区负责人汇报当天的巡查情况；全区专、兼职护林员95人，加强对重点区域的巡查；落实一名护林员严防死守进山的路口，坚决制止带火种进入山林。

3.监测减灾工作。一是快速反应，今年我区先后遭受了“5.16”、“5.21”、“6.20”、“6.29”、“8.09”、“8.25”等多次自然灾害袭击，共紧急转移安置人口336人，避免出现人员伤亡。二是积极组织“5.12”全国防灾减灾日和“10.13”国际减灾日宣传活动，通过发放宣传画册、悬挂安全标语、观看宣传视频、公众号推送新闻、组织防震减灾应急疏散演练等方式，在全社会营造了浓厚的宣传教育氛围，建立了政府部门、新闻媒体和社会组织协作开展防灾减灾宣传教育活动的机制，不断提高全区人民的防震减灾意识和应对突发事件的避险自救、互救能力，最大限度地预防和减少各种灾害的发生，为构建“平安家园”“和谐家园”提供安全保障。三是积极应对自然灾害，及时做好灾情的收集上报及受灾人员的应急救助工作，扎实做好受灾群众生活救助、冬春荒救助、因灾倒损住房恢复重建工作，保障群众的基本生活，确保灾区社会和谐稳定。四是于今年汛前开展摸清区级救灾物资储备和协议储备情况工作，切实掌握实际可用物资情况，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。五是积极推进洪江区第一次全国自然灾害综合风险普查工作，全区共有承灾体、综合减灾能力两大调查对象153个，其中：承灾体95个，家庭减灾能力58个。按照目标任务、时间节点和质量要求，基本完成了洪江区应急系统普查工作的清查工作、调查工作和质检工作。

（四）强化宣传教育，筑牢安全防线。

一是严格落实安全生产宣传教育“五进”要求，精心组织“安全生产月”系列活动，广泛发动机关、企业和群众，充分运用各类传统与新式媒体，积极开展主题宣讲、新闻宣传、安全培训、警示教育，共发放各类宣传手册、宣传单6000余份，安全宣传主题赠品1000余份，现场咨询互动2000余人次。在交通要道、重要街区、社区、广场、公园、企业门口等场所广泛张贴或悬挂安全标语、横幅挂图等，利用电视、广播、电子显示屏、政务网站和微信公众号等媒体播放安全公益广告、警示教育片、短视频等，宣传氛围更加浓厚。积极动员企事业职工、群众广泛参与“测测你的安全力”安全知识竞赛和应急普法知识竞赛，学习应急知识，提升安全技能。各乡街、各部门和各企业组织观看《生命重于泰山-习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片和《安全生产红线不可逾越》警示教育片。对全区乡（街道）、村（社区）、重点单位、其他人员密集场所等开展消防安全宣传培训，共上门培训50余次，受益人数1万余人。聘请省化工行业专家对全区危险化学品企业主要负责人和安全管理人开展教育培训，参与人次达200人次。二是组织开展森林防灭火宣传月活动，通过喇叭播放森林防灭火知识240次，宣传车巡回宣传森林防灭火知识120次，发放森林防火手册、宣传单、倡议书、入户通知书等6000余件，制作张贴森林防灭火宣传标语、标识、标牌70份等，在全区辖区内进行全覆盖宣传森林防火法律法规和火灾防范自救基本常识宣传，营造家喻户晓、人人皆知的浓厚防火氛围，真正做到了让森林防火宣传“进社区、进企业、进学校、进乡村、进农户”。

（五）强化科技和信息化建设，不断完善应急指挥平台。

一是强化应急指挥中心建设，充分发挥综合协调职能，较好地完成各项工作任务，截至目前指挥中心共组织和参与各类会议保障324场(次)，接收传达文件482份，上报每日要情347条。二是根据《市县两级应急指挥中心规范化建设指导意见》，推进应急管理规范化建设，因地制宜建立健全了乡、街道应急管理组织体系，做到“事有人管、急有人应”。三是目前已完成与119的信息共享对接，积极与110、120、122等部门对接，建立并完善重要预警预报、突发事件及敏感信息实时共享机制，全面落实首接必报。四是参照怀化市成立应急总指挥部及专项应急指挥部、建立指挥机制，前期工作目前已准备完毕，正在等待通过区工委委员会和区管委常务会即可下文成立。五是加强各级值班室建设。印发了《洪江区应急管理局应急值班值守工作规范》《洪江区应急指挥中心值班制度》，牵头制定并印发了《洪江区应急管理局防汛值班工作要求》，建立了“1+1+1+N”应急值班值守工作机制制度，明确了各级领导、值班室、值班人员的职责，规范了应急值守各项工作环节。区指挥中心值班室接入了应急指挥视频调度系统、应急指挥综合业务平台、水利系统监控平台，配备了单兵4G视频指挥作战装备，为各乡、街值班室配备了视频应急指挥系统，全员开通了应急管理手机APP系统平台，提高了信息报送的效率。目前，各乡、街都建立了24小时值班制度，较好地发挥了应急值守、信息报送、综合协调、先期处置的作用。六是拓宽信息渠道。各乡街、村社区均明确了基层信息报送员及应急专干，开展了信息搜集、报送培训，扩大了信息来源。七是规范了信息报送通报和责任追究机制。进一步明确了信息报送主体、内容、标准、时限、责任追究等，全年没有发生信息报送不到位、传达领导及上级机关批示指示不及时、跟踪协调落实不到位的问题。

（六）强化队伍建设，持续提升应急救援能力。

一是坚持以政治建设为统领，以党建带队建，加强党支部标准化建设，积极开展以党史学习教育、“学训词、践使命”活动，引导广大党员干部转思想、提素质，强引领、抓落实。通过组织开展祭英烈扫墓、党史宣讲会、沉浸式学习、红色教育主题党日、党委书记上专题党课等活动，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步增强。二是成立了由应急管理局主要领导为组长，分管领导及危化救援中心负责人为成员的应急管理领导小组，主要负责危化救援中心日常工作的组织实施、监督考核，坚持一级抓一级，层层抓落实，扎实做好突发事项应急管理及救援工作。结合队员变动的实际情况，及时招录符合条件的新队员1名。积极开展训练练兵，将“学训词 践使命”活动融入到全年的训练、学习、教育培训等工作中，有效提高了队伍技能水平和思想政治素质。三是快速推进救援基地项目建设。项目用地面积2106平方米，其中室外技、体能训练场等用地面积1689平方米，包括综合体能训练项目及模拟堵漏训练平台等；综合训练、生活楼用地面积417平方米，总建筑面积为1730平方米，共四层，包括应急指挥、信息监控、装备储存、值班备勤、室内体能训练、教育培训及相关生活保障场所等。项目建设期：一年(2020年12月-2021年11月)。项目计划总投资520万元，其中项目工程施工投资368万元，其中自筹110万元，争取省、市、区专项资金258万元。目前，危化救援中心已正式进驻救援基地，为下一步打造区域性省级危化应急救援基地奠定了一定的基础。四是积极开展应急演练及教育培训工作。结合6月份安全生产月活动的深入开展，救援中心积极联合指导园区相关企业开展应急救援演练工作，上半年以来共联合企业开展应急救援2次，参演人员达到90余人，有效提高了企业员工的安全意识及初期的应急处置能力，提升了救援中心专职队伍的应急救援能力。救援中心联合区应急救援协会积极探索队伍救援多元化转型机制，为适应当前“大应急、大安全、大救援”的形势需要，积极推进综合救援专业化队伍建设模式的变革，提高队伍全天候、全地域、全时段的综合救援能力水平，集中组织开展了山地搜救、绳索速降、攀爬技能培训和水域救援相关救援技能常识培训，为打造多元化救援队伍奠定了基础。

（七）强化预案演练，提高应急处置能力。

一是积极做好预案编制和备案工作。编制总体应急预案（草案），目前正在编制完善中；重新修订《防汛应急预案》《城市内涝预案》《洪江区古商城建筑群火灾事故应急预案》《重污染天气应急预案》《洪江区安全生产事故综合应急预案》等专项应急预案。同时，根据《怀化市生产安全事故“1+16”应急预案汇编》，督促各预案牵头编制单位落实预案编制工作，已完成《洪江区生产安全事故“1+15”应急预案汇编》的编制。目前，我区已完成预案编制且备案的企业共计42家，其中危化生产、使用、经营企业和烟花爆竹经营企业以及加油站共计29家，工贸行业13家。二是完善应急救援队伍建设。截至目前我区已成立了22支专业应急救援队伍，共计443人，41支基层综合应急救援队伍，共计1566人。2021年8月印发了《洪江区应急救援队伍建设管理办法（试行）》，进一步加强了队伍规范化管理。三是为了检测预案的可行性和严谨性，切实提高应急处置能力，认真组织开展了应急预案实战演练活动。截至目前，我区有计划地组织开展了以安全生产、消防、公共卫生、防汛、森林防灭火等为主题的突发事件应急预案演练90余次，共计参与人数5189人次。通过积极开展应急预案专项演练，促进了各应急责任单位相互之间的协调配合，提高了处置突发事件的应变能力，形成了应急联动工作态势。特别是2021年7月28日，全省危险化学品灾害事故处置演练在我区举行，演练取得了良好的实战效果和社会反响。9月15日-17日，全市应急救援队伍骨干力量第一期培训会在我区顺利召开，有效提升了全市应急救援队伍思想认知和救援能力。

二、存在问题

今年来，全区应急管理态势总体平稳，但仍然存在不足之处，一是应急管理工作机制体制有待进一步完善，在人员、经费和物资保障等方面还有不足。二是基层应急管理建设受限，基层执法力量薄弱，执法装备不足，乡街应急管理人员流动性大，留不住人现象突出，导致新接手的人员工作经验和专业知识不足，执法监管水平欠缺。三是应急管理工作纷繁复杂，人员长期配备不足，存在一人多岗的现象，专业技术人才欠缺。四是受人口基数小、地域面积狭窄等客观因素制约，落实省、市真抓实干工作和重点工作任务上排名靠后，争取奖励资金困难。五是存在政府“热”、企业“冷”的现象，企业落实安全生产主体责任有欠缺，企业开展隐患排查整治不深入、不全面且主动性不够，企业全员培训特别是各生产岗位的培训教育针对性不够全面，安全意识、人员素质不高。

三、2022年重点工作安排

按照省市相关文件要求和工作要点，对照重点工作，锚定“三坚决两确保”目标任务，紧扣“五强”总体思路，持续补短板强弱项，深化应急管理体制机制改革。

一是持续深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，深入推进安全生产专项整治三年行动。扎实推动各乡街、各部门和有关单位观看学习 《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产和消防工作的重要论述、重要训词、重要讲话精神。2022年，三年行动进入巩固提升阶段，工作标准高，治理任务重。要以安全生产专项整治三年行动为重要抓手，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城市燃气、消防等重点行业领域安全监管和隐患排查整治，以《刑法修正案（十一）》和新《安全生产法》实施为契机，加大“打非治违”力度，严厉打击非法违法生产经营行为，着力构建风险分级辨识和隐患排查整治双重机制，全面推行“一会三卡”，提升企业本质安全。

二是持续开展安全生产领域“打非治违”三年行动，强化监管执法。根据省、市安委会统一部署，在全区所有辖区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位继续开展安全生产“打非治违”行动，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，推动各乡街和有关部门落实安全监管主体责任，督促企业落实安全生产主体责任，严防因非法违法行为造成事故，确保人民群众生命财产安全。要以新《安全生产法》和《行刑修正案（十一）》实施为契机，加大安全监管执法力度，切实纠正安全监管执法“宽松软”的问题，对违法企业实施严格惩戒，对安全无保障的，该曝光的要曝光，该停的要停，该关的要关，决不能姑息迁就，要提高企业安全生产违法成本，让企业有“切肤之痛”，倒逼企业落实安全生产主体责任。

三是持续抓好干部队伍建设，积极推进应急管理综合执法改革。积极组织干部职工参加省市区组织的各类学习交流和培训活动，不断强化对应急管理工作人员的教育培训，以政治建设为统领，注重专业技术能力培养，切实提高个人业务水平，提升干部履职能力。同时，积极同组织部门、人社部门对接，争取人员编制，补足人才空缺，强化队伍建设。积极同省市有关部门对接，做好执法改革前期准备工作，向区工委区管委汇报争取人员编制、装备、服装、用车等各项保障措施，统筹执法资源、强化执法力量、完善执法体系。

四是持续推进自然灾害防治能力建设，做好防汛抗旱、森林防灭火等防灾减灾救灾相关工作。坚持人民至上、生命至上的理念，充分发挥减灾委员会办公室、防汛抗旱指挥部办公室、森林防灭火指挥部办公室、抗震救灾指挥部办公室等议事协调机构作用，加强各类自然灾害管理全过程的综合协调，釆取综合防范措施，将防灾减灾救灾过程有机统一，增强全社会抵御和应对灾害能力。不断加强与专业部门平台对接、信息共享，深化综合分析研判，不断提升监测预警能力水平。

五是持续做好直管行业的安全监管工作，推进企业标准化建设。进一步督促企业落实安全生产主体责任，加强对企业的监督检查，加大执法检查和隐患排查治理力度，督促企业明确责任部门，完善工作制度，强化日常安全隐患排查治理工作，规范危险化学品生产经营建设行为，全面推进标准化建设，推进全区规模以上工贸企业和园区17家危险化学品企业完成三级标准化建设。同时，通过洪江区危险化学品专家服务队伍和园区安全环保专家服务库，对全区危化企业和工贸企业定期进行会诊把脉，为政府部门提供技术指导，提升企业本质安全水平。

六是持续推进应急管理体制机制建设，不断完善应急指挥体系。严格按照省市要求，进一步加强应急指挥中心规范化建设，持续推动五级联动指挥调度系统建设。积极组织人员参加各类信息化教育培训，提高指挥中心人员的专业素质。加强与报警首接单位119、110、120、122等的信息共享，全面落实首接必报，建立并完善重要预警预报、突发事件及敏感信息实时共享机制。

七是持续推进应急救援队伍建设，强化预案管理。认真贯彻落实《洪江区应急救援队伍建设管理办法（试行）》，加强应急救队伍的管理、培训。全面建立区、乡（街道）、村（社区）三级应急救援队伍体系，为维护人民群众生命财产安全，维护经济社会安全有序发展提供坚实保障。积极争取上级专项资金，积极开展装备采购及基础设施建设工作，进一步完善各类管理制度，促进以制度管人，以请进来和走出去相结合的方式，进一步抓好危化救援队伍各项救援技能的培训教育，不断提升队伍综合应急救援能力。为推动区域性应急产业行业发展，为湘西地区危险化学品生产和经营企业提供可靠的技术保障和优质的技术服务，从而确保有备无患，遇事不乱，来之能战，战之能胜，为打造洪江区新兴优势产业链、做特色高新园区贡献应急力量。进一步加强应急预案的更新修订工作，督促各职能部门和乡街进一步修订完善相关专项应急预案，从纵向到横向全面构建洪江区应急预案体系。进一步统筹好全区的应急演练工作，不断加强应急预案演练，特别是危化企业，调动一切积极因素，认真开展应急演练活动，提升预案的可操作性。

八是持续推进基层应急能力建设，夯实基层应急基础。贯彻落实习近平总书记关于应急管理体系和能力现代化建设要求，持续做好应急管理能力建设向乡（街）、村（社区）延伸工作，督促各乡人民政府、街道办事处对照乡街“六有”、村（社区）“三有”标准，认真总结经验教训，加强学习交流，查找漏洞，补齐短板，不断完善应急能力建设。积极组织新入职的乡（街道）和村（社区）应急管理人员开展业务知识培训，不断提高基层应急处置能力，夯实基层应急基础。                             

                                洪江区应急管理局

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