洪江区应急管理局2025年上半年工作总结

2025上半年，洪江区应急管理局在区工委区管委的正确领导下，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，将其作为加强作风建设、提升工作效能的重要遵循。面对复杂多变的安全生产和应急管理形势，我局全体干部职工以高度的责任感和使命感，扎实推进各项应急管理工作，全力防范化解重大安全风险，确保了全区安全生产形势总体稳定，为区域经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。现将上半年工作总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化理论武装，筑牢理想信念

党委理论学习中心组开展专题学习7次，深入学习习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾重要论述，结合党纪学习教育，系统学习《中国共产党纪律处分条例》及中央八项规定精神实施细则。依托“三会一课”、主题党日，组织党员干部开展“学党规、守纪律、转作风”专题研讨，覆盖全体党员120余人次，推动纪律规矩入脑入心。

（二）扎实落实安全生产行动

1.抓统筹。先后提请区工委区管委召开5次工委常委会、3次区管委常务会议、2次区应安委会全会研究部署安全生产工作。紧盯元旦、春节、全国全省“两会”等重点时段，提前开展会商研判、统筹调度，及时下发安全提示。制定下发《洪江区安全强基固本攻坚实施方案》，成立安全强基固本攻坚工作专班，坚持月调度、季通报，下发10份工作警示、提示函，18份问题隐患整治交办函，编印9期工作专报，确保全区上下一条心，工作推进一盘棋。

2.除隐患。深刻汲取沅陵县“2·25”重大水上交通事故教训，深入开展全域全行业安全隐患大排查大整治专项行动，截至目前，全区共排查安全生产重大隐患35项，已全部整改到位；排查安全生产一般隐患1390项，已整改1331项，正在整改59项；排查自然灾害风险一般隐患56项，已整改40项，正在整改16项。危化领域2025年以来共开展专家服务4轮，共排隐患314条，其中重大隐患10条。现已整改312条，重大隐患已整改完成10条。以高频次、全覆盖开展专家会诊、企业交叉检查为抓手，全面实施企业隐患动态清零。

3.强监管。不断加强工业园区安全监管能力。洪江区现有化工企业16家，加油站8家，烟花批发企业1家。其中危险化学品生产企业6家、危险化学品使用企业10家，重大危险源企业2家，重大危险源18处，一级重大危险源4处，三级重大危险源6处，四级重大危险源8处。有氯化、过氧化、加氢、电解、烷基化、氧化等6重危险工艺，重大危险源占全市化工领域比重达50%。

洪江区总投资3791.36万元，推进园区重大风险防控项目建设。建设内容主要包括安全风险智能化管控平台、易燃易爆有毒有害气体泄漏检测管控系统、危险化学品安全预防控制体系（安全培训网络示范工程）三个板块。前期已投入900余万元完成了应急指挥大厅及机房建设，实现安全环保应急一体化平台、融合通讯基础功能模块搭建。现平台已经投入使用，能够实现对企业基础信息台账管理、人员教育培训、特殊作业管理，隐患排查治理，重大危险源管控等进行实时监控。通过平台建设实现安全生产从事后应急向事前预防的转变。

4.强执法。持续深入开展“强执法防事故”行动，今年以来各负有安全监管职责的部门进一步完善监管执法计划，强化计划执法、精准执法，切实扭转监管执法宽松软。强化乡街和行业部门“打非”主体责任，严厉打击非法违法生产经营行为，共计责令限期整改17家，行政处罚22家，我局2025年上半年共完成行政执法案件审核9起，处罚7.7万元，形成强大震慑。

（三）做好防灾减灾工作

1.防汛抗旱工作。一是强化防汛抗旱队伍建设。落实抢险队伍61支，其中部门专业防汛救援队伍22支，乡街、村社区防汛救援队伍39支，并逐一调整补充队伍人员，提升队伍战斗力，将指挥体系延伸到基层，把应急队伍建在老百姓身边，做到召之即来、来之能战、战之能胜。二是落实防汛抗旱物资装备。防汛所需的编织袋、编织布、帐篷、冲锋舟、橡皮艇、救生衣、救生圈、报警器、照明灯、水泵、砂石料、块石、发电机等物资装备，均按照省、市定额要求完成储备任务，建立详细物资台账，确保一旦出现险情，防汛物资找得到、调得出、用得上。三是完善各类应急预案。制定印发《洪江区突发事件总体应急预案》，修订完善《洪江区防汛抗旱应急预案》及城市排渍排涝预案、水库（电站）预案、跨汛期施工的涉水工程度汛方案等各行业部门专业应急预案，完善配套的应急预案体系，确保全区七个块区防汛应急预案具备科学性和可操作性。四是加强宣传培训和应急演练。为保障人民群众生命财产安全，进一步提升我区应急响应和转移避险能力，切实掌握洪水来临时的逃生技能和逃生方法，开展自然院落最小单元转移避险演练260场次、防汛知识培训19场次，区应安办于5月16日组织开展洪江区2025年防汛抢险暨地质灾害救援应急演练活动，进一步夯实防汛工作人员防汛抗灾基础知识，强化应急抢险能力。充分运用居民微信群、云MAS短信平台、张贴横幅、“小喇叭”、“村村响”、电子屏等手段广泛开展防汛抗旱知识进企业、进社区、进学校、进家庭活动，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。五是加强度汛隐患排查整改。全区各级各部门严格按照市应安办《关于开展汛前安全隐患排查工作的通知》（怀应安办〔2025〕2号）文件要求，结合区应安委《关于印发<洪江区全域全行业安全隐患大排查大整治专项行动方案>的通知》（洪区应安委〔2025〕1号）、区应安办《关于印发<洪江区自然灾害防治领域安全隐患大排查大整治大管控专项行动方案>的通知》（洪区应安办〔2025〕2号）文件安排，全面开展度汛安全隐患排查，把度汛风险隐患解决在成灾之前。对监测站点进行全面巡查维护，跟踪检修，确保我区8个区域气象站、2个交通气象站、监测预警平台软件系统、11处自动水位站、7处图像站、9处视频站等监测站点系统设备运行正常，排查地质灾害点146处、切坡建房461处、临坡临崖临沟135处、其他度汛隐患10处，建立隐患台账，各类隐患均明确责任人、整改措施、整改期限，全力确保度汛安全。

2.森林防灭火工作。一是充分发挥应安办组织、协调、指导、督促职能，建立健全部门协同、定期会商和信息共享机制，强化火灾防控综合监督管理，形成工作合力。在关键时间节点，及时发布森林火险预警，及时督促全区的森林防灭火工作。二是3月24日，召开洪江区森林防灭火工作调度会，对全年及“清明”期间森林防灭火工作进行安排部署，印发《洪江区2025年清明期间森林防火工作实施方案》；区工委、区管委领导对各个责任区森林防灭火值班巡查情况进行督导检查，高位推动，以上率下，森林火灾防控能力显著增强。三是贯彻落实“立足于防，突出于早”的方针，广泛开展森林防灭火宣传活动，充分利用广播、电子屏、微信、短信开展森林防火宣传教育，村村响广播持续播放森林防火知识，发放宣传资料5000余份、《清明文明祭祀倡议书》1500份，悬挂张贴标语横幅70副，出动森防宣传车156台次，在人流集中处、入林要道发放张贴《禁火令》300张，并在森防宣传车持续播报，在进入林区要道设立固定标语，营造了浓厚的森林防火氛围。四是区应安办和两委督查室组成督查组，对防火责任区和责任点进行督查，层层落实责任，加强野外火源管控工作。五是清明期间四大防火责任区共设置值班值守点位38处，对入山人员、车辆进行火源检查并宣传森林防火知识，查处、制止违规用火52起；聘请专、兼职护林员95人对重点区域进行巡查，筑牢“用火审批、林区巡防、入山检查”三道防线，极大加强了野外火源管控力度。六是加强扑火队伍建设，成立由自然资源局、城市管理和综合执法局、武警中队、洪江区森林消防大队、桂花园乡、横岩乡和国有林场组成的7支扑火队，扑火队员共计380名。

3.监测减灾工作。一是组织开展全国防灾减灾日集中宣传活动，发放宣传手册、宣传单7000余份、制作宣传展板30余块，营造了浓厚的宣传教育氛围，有效提高了广大群众的防灾减灾意识。二是积极应对自然灾害，及时做好灾情的收集上报及受灾人员的应急救助工作，扎实做好受灾群众生活救助、冬春荒救助、因灾倒损住房恢复重建工作，保障群众的基本生活，确保灾区社会和谐稳定。三是于今年汛前开展摸清区级救灾物资储备和协议储备情况工作，切实掌握实际可用物资情况，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。

（四）全力推进应急能力建设

1.大力开展应急演练培训活动，上半年，中心组织及参与危化品事故应急救援演练2次，参演车辆22台次，参演人员达到110余人，出动装备80余台套(其中联合双阳高科公司开展演练参演车辆6台次，参演人员达到18人次，出动装备15台套；承办组织2025年省级危化品泄漏事故应急演练参演车辆16台次，参演人员达到92人次，出动装备50台套)，组织参与洪江区2025年防汛抢险暨地质灾害应急演练1次，参演车辆10台次，参演人员达到30人次，出动装备15台套。开展指导园区企业培训2次，参训人员达到120余人次，通过演练、培训有效提高了企业员工的安全意识及初期的应急处置能力，提升了中心专职队伍的应急救援能力，强化了公众防汛抢险和减灾意识。

2.积极开展技能培训活动，自主持续开展了防灭火专项技能及森林防灭火装备日常训练,面对当前社会复杂多变的突发事件，结合本区域没有相关社会专业救援队伍的实际，中心为适应当前“大应急、大安全、大救援”的形势需要，积极推进综合救援专业化队伍建设模式的变革，提高队伍全天候、全地域、全时段的综合救援能力水平，上半年来中心开展防灭火专项体技能、水域救援、森林防灭火等相关救援技能训练；两次派员参加了市人武部组织的相关防化应急民兵集训，为下一步打造多元化救援队伍奠定了一定的基础。

二、存在问题及原因

（一）企业主体责任落实有差距。部分企业主要负责人安全生产意识淡薄，“重发展，轻安全”。企业安全投入不足，安全检查走过场，风险隐患排查整治不到位，全员安全生产责任制落实不到位，“一会三卡”和隐患上墙公示制度流于形式，安全管理基础薄弱等问题依然存在。

（二）缺乏专业的安全监管执法队伍。安全监管力量薄弱，执法装备和工作经费不足，部分安全监管执法人员缺乏专业技能，执法检查水平有待进一步提高。2019年区应急管理局单独设置危化烟花股，监管人员共2名，全区危险化学品重大危险源共6处。到2025年全区重大危险源增加到18处，监管人员仍只有2人，只有1人为化工专业。监管人数和监管人员的专业要求均达不到要求。特别是随着恒光科技、恒博新材料等企业新项目的增加，重大危险源和重点监管工艺还会继续增加，监管难度和监管压力急剧增加。

（三）防灾减灾风险比较突出。我区既是山区，又是工业区、旅游区，森林防灭火、防汛、防灾减灾等方面应急管理压力较大，事故风险隐患依然突出。

三、下半年工作计划

（一）深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。以“安全生产月”契机，通过党委（党组）理论学习中心组、党委（党组）会议以及集中观看宣传片等形式，深刻学习领悟习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，强化领导干部始终抓牢安全生产工作的红线意识。

（二）深化治本攻坚三年行动，扎实开展安全强基固本攻坚。危化领域：要强化全链条监管，严把规划准入审批；深化化工园区“十有两禁”整治，淘汰老旧装置；推进“一企一档”精准监管和全链条信息化；深化监测预警系统应用；加快设备更新与自动化改造。工贸领域：加大对全区内规模以上工贸企业安全隐患检查的力度，将把安全隐患排查治理工作作为一项长期的工作坚持常抓不懈。按照相应时间节点继续做好计划执法检查、打非治违、有限空间作业专项整治、粉尘涉爆专项整治、隐患排查等专项行动等工作。

（三）持续做好防汛抗旱、森林防灭火等防灾减灾救灾相关工作。坚持人民至上、生命至上的理念，大力宣传防灾减灾救灾知识，抓好防灾减灾救灾等全方位的宣传教育培训，加强各类自然灾害管理全过程的综合协调，釆取综合防范措施，将防灾减灾救灾过程有机统一，增强全社会抵御和应对灾害能力。

（四）不断提升队伍综合应急救援能力。坚持落实习近平总书记提出的“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词，积极争取上级专项资金支持，结合上半年申报争取超长期国债救援设备更新项目总资金2240万元，以及创省级危化应急救援队伍创建工作，下一步在超长期国债救援设备更新项目资金到位后，将大力提升应急救援中心救援装备保障能力建设，逐步完善应急救援中心相关功能性设施建设，综合提高应急救援队伍综合应急处置能力建设，为推动区域性应急产业行业发展，为湘西地区危险化学品生产和经营企业提供可靠的技术保障和优质的技术服务。加强健全管理制度，促进以制度管人，以管理促发展，不断提高应急救援、服务保障水平，努力推动应急工作上台阶。

（五）持续狠抓应急值班值守和应急救援处置。继续严格执行“1+1+1+N”和24小时值班值守制度，进一步健全应急救援体系，加强应急救援队伍建设，加强自然灾害监测预报、会商研判，及时发布预警信息。完善各行业领域应急预案，做好应急救援各项准备，开展针对性演练。危化救援等专业救援队伍时刻保持战备状态，加强实战演练和装备配备，出现险情有力有效高效处置，最大限度维护人民群众生命财产安全。

怀化市洪江区应急管理局

2025年7月18日