“控增量”“化存量” 织牢风险防线

2018年以来，洪江区通过聚焦关键环节，扎实有序做好“控增量”“化存量”文章，织牢政府债务风险防线。

成立专班定期督导。分别成立了以区工委书记任组长、区管委主任任副组长的政府性债务管理工作领导小组，并从相关部门抽调业务骨干组建债管办，责任单位成立了专门工作组，每年初明确工作任务，制定考核办法，书记或区长定期研究调度，压实各方责任，做到“谁家孩子，谁家抱”，确保债务防范化解工作稳步有序推进。

融资举债严格审核。建立了发改、自然资源、住建、财政、审计等部门联动机制，对政府投资项目进行全面清理，摸清项目总投资、建设状态、举债融资情况和后续建设资金来源。对没有收益的项目，通过统筹财政预算资金和地方政府一般债券予以支持；对有一定收益且收益全部属于政府性基金收入的项目，发行专项债券融资，减轻财政压力。

偿债资金提前筹谋。一是积极研究国家政策动向，围绕县域重大发展项目，积极争取政府债券支持。二是严格落实过“紧日子”要求，不断优化支出结构，腾出资金用于急需领域。三是要求债务单位提前1个月以上计划并留有余部，避免工作被动。

偿债资金统筹调度。坚持偿债资金统一调度机制，对全区的债务总额、年度化债任务、月偿债额进行了精细测算，做到了心中有数，动态监控；建立债务管理销号制度，完成一笔清除一笔，不打糊涂仗；对所有偿债支出严格按“责任单位申报、区债管办审核、常务副区长审批”的程序办理，确保风险防范化解工作推进一盘棋。

提升绩效关注长远。树立主动介入理念，全面实施预算绩效管理，加大财审互动力度，采取市场调研、实地调查、事后问效等方式，提高投资评审、政府采购、项目审计、绩效评价等工作的科学性、精准性，做到“花小钱办大事”。通过严格落实过“紧日子”要求，不断优化支出结构，定期清理结转结余资金，腾出资金支持民生领域，提高财政管理实效。