“三个强化”管好用好地方政府专项债券资金

今年以来，洪江区财政局认真贯彻落实中省决策部署，将用好用足地方债作为积极财政政策提质增效的重要抓手，采取有力措施，努力发挥债券资金在推进重大项目建设、稳住经济基本盘等方面的支撑作用。

一是强化项目前期，确保项目“储备好”。主动加强与上级部门对接沟通，深入研究专项债券资金重点投向领域，特别对“两新一重”、公共卫生设施、职业教育、产业园区建设中符合条件的项目开展专题研究，确保债券资金流向群众希望、企业期盼的方向。成立了由区发改委牵头，区财政局和各项目主管单位组成的专项债券项目储备申报专班，负责市本级专项债券项目的谋划、审批、协调、储备等工作，定期调度专项债券申报工作。

二是强化基础工作，确保债券“发得出”。在做好项目储备的同时，扎实做好项目的立项、可研、规划、环评等前期工作，合理编制项目实施方案和“一案两书”，做细做实发行专项债券的前期准备工作，为成功发行专项债券资金创造有利条件。明晰各方责任，凝聚工作合力，其中发改部门主要负责项目的前期储备工作，财政部门主要负责“一案两书”方案的审核，项目单位落实好项目的前期申报立项审批等工作。整个工作既分工明确又做到合作促进，确保发改委重大项目库和财政部门的地债系统项目库信息一致，融资平衡方案编制科学合理。

三是强化绩效管理，确保资金“用得好”。建立了债券资金支出使用台账，统计各项目的资金使用情况，督促各地各部门在确保工程质量的前提下，依法合规加快新增债券资金支出进度，及早形成实物工作量，提高资金使用效益。对于使用支出慢的项目，及时下发提醒函，督促落实到位。按照“资金跟着项目走”原则，规范资金的支出用途，严格做到专款专用，杜绝债券资金挪作他用。建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府债券资金绩效管理机制，推进债券项目全过程绩效管理。对2018-2020年发行政府专项债券的项目全面开展绩效评价工作，切实做到债券项目“全覆盖设置目标、全过程监测执行”。

今年全区发行专项债券项目4个，发行债券资金1.89亿元。