关于建立健全农村厕所长效管护机制的指导意见（试行）

各乡人民政府、区直相关单位：

为持续巩固好农村改厕成果，不断提升农村厕所革命实效现就建立健全农村厕所长效管护机制提出以下指导意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的系列重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区工委、区管委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，系统梳理总结农村厕所管护经验和不足，加快建立健全农村厕所长效管护机制，切实提高农村改厕质量和实效，增强农民群众的获得感、幸福感。

(二)工作目标。坚持建管并重，搞好建管衔接，实现农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设,按照“五有”标准，即有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督，建立健全农村厕所长效管护机制。

(三)基本原则。坚持“谁建设、谁监管，谁所有、谁管护”的原则，区分农村公厕、户厕管护主体，管护方式，合理界定政府相关责任主体、农户、施工方、产品供应方、保险等责任边界，做到责任明确，各负其责。

二、主要任务

(一)建立厕所管护制度。聚焦农村厕所建、管、护、运、用等关键环节，建立健全农村厕所管护制度，制定具体实施办法和操作细则，确保管护各项工作有章可循。要建立厕所管护责任机制，合理界定政府相关责任主体、企业和农户责任，厕所改造完成验收、确权移交签字后，明确由村委会、农户承担公厕、户厕的管护维修责任，自主做好卫生保洁、粪污清掏、厕屋门窗破损及厕具配件损坏维修等日常维护。要建立日常巡检制度，实行乡、行政村、农户联动管理机制，定期对农村厕所厕屋、便器、化粪池等进行检查，及时发现问题、报告问题。要建立厕所维修服务制度，通过优化设置维修站点、充足配备维修人员、合理制定收费标准、规范统一维修要求等，提高维修服务能力和水平，及时对出现问题的农村厕所进行维修。要建立粪污清运制度，积极宣传引导农户自主清掏就近利用，清掏出来的粪液粪渣力求不出村就近还田，倡导绿色种植;鼓励通过聘请专业公司、纳入城乡环卫一体化、与有机肥或规模化种植企业合作等多种方式，开展粪液粪渣清运服务。要建立粪污有机利用和无害化处理制度，通过发展绿色农业、推广先进实用的综合利用模式和技术，推动农村厕所粪污就地、就近、就农利用;有条件的统筹推进农村厕所粪污与农村生活污水集中治理。

(二)明确厕所管护标准。要结合实际情况，建立有效运行管护机制，明确管护主体、管护标准、管护方式、管护职责、管护频次、管护记录等，做到责任明确、定期清扫、有效维护，确保农村厕所“用得上、用得好、用得久”。公厕要做到“四净三无两通两明”(地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，标志明、灯明)。户厕要保持厕屋清洁卫生，地面无积水、无垃圾，不出现让人有明显感觉的气味;及时清理便器，保持无粪迹、尿垢和杂物存留餐厨残渣残液、烟头及难降解的卫生用品等不扔入便器。要保持化粪池等构件正常使用，定期开展检查，确保排气管畅通、进粪管和过粪管畅通; 确保化粪池内正常水位，防止池内水分蒸发造成浮罐;出现渗漏或堵塞等问题，及时疏通、维修或更换；采取防冻保温措施，防止涉水管道、储水设施等出现冻坏损毁。要定期清掏粪污，防止粪污满溢。

(三)组建厕所管护队伍。要充分发挥村委会、农户等自身优势，积极组建各种类型的管护组织和管护队伍，有效利用各类主体现有队伍、技术、设备，共同做好村厕所日常巡检、维修服务、粪污清运、粪污资源化利用和害化处理等。日常巡检方面，实行农户检查、村级监查、乡级督查巡检模式，农户负责做好户厕保洁，同时定期对厕屋、便器、化粪池等进行检查;村级可以由村干部、公益岗位、村民小组组长等兼任监查人员，定期对农村厕所使用及保洁情况进行监督检查，乡级定期对农村厕所使用及保洁、问题整改情况进行督查。维修服务方面，鼓励以乡、行政村为单位组织本地人员成立维修服务队伍，就近向农户提供厕屋、厕具化粪池等维修服务;引导厕具、化粪池生产企业、经销商等市场主体成立维修服务公司，提供厕具、化粪池维修服务; 依托粪液粪渣清运公司，提供厕具、化粪池维修服务。粪污清运方面，可以采取政府购买服务形式，委托专业公司提供粪液粪渣清运服务;鼓励通过市场化运作模式，与有机肥或规模化种企业合作开展清运服务。

(四)保障厕所管护经费。要探索建立集体和社会资助、群众自筹相结合的资金保障机制，多方筹集农村厕所管护经费。鼓励引入保险机制，加强农村厕所管护资金保障。农村厕所出现问题影响使用时，属于质量问题且在质保期范围的，由工程施工单位和产品供应商依法履行合同义务，按照质保要求进行维修，并承担维修费用;属于人为损坏或超过质保期范围的，由农户自行承担维修费用，厕所购买了保险的，农户自主申请赔付。

(五)严格厕所管护监督。要建立督促检查机制，对农村厕所管护情况进行监督检查，确保农村厕所管护各项制度落到实处。要建立监督举报机制，严格落实村务公开、信息公开要求，及时公开农村厕所管护相关情况，确保农民群众的知情权;要畅通监督渠道，积极收集、及时回应农民群众诉求，主动接受社会和媒体监督。

三、保障措施

(一)加强组织领导。要认真落实区级负总责、乡村抓落实的工作推进机制，认真抓好农村厕所建立管护机制、明确管护标准、落实管护要求、保障管护经费等各项工作，构建区、乡、村三级管护网络，切实提高农村厕所管护效果。

(二)明确部门责任。按照“区级主抓、乡村落实、农民配合、多方参与”的工作机制，区乡村振兴局负责组织协调和督促检查，并会同区农业农村水利局、市场监督管理局和怀化市生环局洪江区分局抓好技术指导；乡村压实主体责任，负责具体管护制度落实。

(三)强化宣传引导。要加大农村厕所革命公益宣传力度，结合村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生月等活动，多层次、全方位宣传农村改厕工作的重大意义、政策举措、典型范例通过进村入户宣讲、张贴宣传画、设置提醒牌等多种形式，加强文明如厕、日常管护、健康知识等宣传教育，激发农民群众的积极性和主动性。

本指导意见自2023年11月1日起施行，有效期2年。

                                            洪江区乡村振兴局

                                             2023年11月10日