洪江区城市管理和综合执法局

2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，在区工委、区管委的正确领导下，我局以“省文复审”为契机，大力推行市容精细化管理，执法规范化建设，通过对城区市容环境卫生和交通秩序综合治理，城区“脏、乱、差”面貌得到明显改善，营造了适宜的人居环境，提升了城市品味。现将2020年上半年工作总结及下半年工作计划报告如下:

一、主要工作情况

（一）意识形态工作开展情况。局党组书记带头，严格落实意识形态工作领导责任制，坚持“三带头”、“三亲自”，重点抓好四方面工作，切实履行第一责任人职责。一是抓统筹推进，组织学习中央和省委文件精神，统一领导班子思想认识;完善相关制度，完善抓意识形态工作的制度机制;主持召开党支部、局班子意识形态工作形势分析会，掌握意识形态领域和工作情况;经常强调、指导督促领导干部和所属单位抓好意识形态工作落实。二是抓政治统领，要求全体党员深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学好用好习近平总书记关于湖南工作的一系列重要指示精神，用党中央、习近平总书记的指示精神统一思想、指导工作，确保政治上的坚定正确。三是抓思想引领，利用党员大会、干部大会、“不忘初心、牢记使命”学习教育活动、党课教育、与领导干部谈心等各种时机，强调意识形态工作的极端重要性，旗帜鲜明地反对历史虚无主义、传播轻信政治谣言、诋毁贬低党和国家领导人等错误思想倾向。四是抓舆论阵地，亲自检查上网信息等，确保用坚定正确的政治导向和社会主义核心价值观占领舆论阵地。

（二）市容集中整治情况。一是从严治“序”。今年以来，我局对城区范围内进行了集中整治，共规范店外店800余起、清理占道经营2000余起、流动摊贩5000余起，整治噪音扰民50余起；对占道经营的个体户下达责令改正通知书300余份；督促临街店面装修按要求设置围屏共计37起；对新民路占道经营行为进行了专项整治，取缔了10余个长期违规占道经营乱摆摊点行为，拆除了14个帐篷，清理石墩、遮阳伞6车，各类垃圾近13吨。引导和安置商贩、自产自销的菜农果农进市场或进季节性水果售卖区经营，目前城区各主干道市容秩序得到全面改观。二是从严治“停”。规范城区主次街道人行道上机动车乱停乱摆行为，3月1日开始联合交警部门严格执法，现已抄牌处罚2000余辆。三是全面限燃。共出动宣传车20余次，通过短信、宣传单等方式宣传限燃。制止燃放烟花爆竹60余起，在传统节日期间，组织人员全天候开展“限燃”行动、做到及时发现及时制止，劝解制止21起，烟花燃放现象得到了一定遏制，取得明显的成效。四是全面治理餐饮油烟。我局对城区夜宵、烧烤、餐饮店及机关单位食堂、企业食堂进行排查，共摸排出未安装油烟净化设施小餐饮店及粉面馆26家，其中产生油烟量较大的小餐饮店6家，剩余20家均为小粉面馆，产生油烟量小，水蒸气居多。经与区环保部门沟通协调，因油烟查处标准尚未明确，暂不纳入整改范围。对6家油烟较重的小餐饮店，要求安装油烟净化设施。目前城区范围内各大中型餐饮企业均已100％安装油烟净化器。五是全面清理改造户外广告。拆除条幅、大型布幔共计130余块；拆除国防路、S222线设置的大型广告牌2座；清理店面橱窗上张贴的宣传画门楣横幅110余起；清理非法张贴的小广告(牛皮癣)5000多处；对城区街道商铺破损店招（牌）进行排查，并分步实施拆除，目前已拆除26块；按照区工委、区管委工作安排，重点对新民路临街商铺门楣店招进行统一风格的规范管理。六是加强城区扬尘管理。对城区开发项目工地进行扬尘治理检查，督促建设单位建好冲洗平台、场内或进出口道路硬化，并配备洒水车、雾炮机等相关设备降尘除尘；责令对工地内的污染路面行为进行清扫清洗，共计10000余平方米；查处渣土运输车违规作业共计30余起，锁扣渣土运输车辆20余起。

（三）规划执法工作情况。一是始终保持高压态势。通过实施规划片包干，控违区域实行网格化管理，进一步整合执法资源，始终对违法建设保持“露头就打，一建就拆”的高压态势。二是加大宣传教育力度。积极开展法规宣传进社区活动。向开发区、老城区等违建高发区域的群众发放法律读本，大力宣传规划法，增强群众维护城市规划的自觉性，共同抵制违法建设的发生。三是加大巡查拆除力度。今年以来，在巡查中发现并拆除违法建设90余起，拆除违法建筑3000余平方米。四是严控突击抢建势头。针对征收地块个别居民利用夜间突击抢建现象，规划中队加大夜间巡查力度，及时发现突击抢建户，发现一起拆除一起，较好地控制了突击抢建势头。今年共拆除各征收地块内违建17户，拆除违法建筑1000余平方米。

（四）疫情防控工作情况。一是设置废弃口罩专用收集点。全区共设置废弃口罩专用收集桶（点）252个，坚持每天全面清理消毒，统一采用专车运输，到专门的地点进行无害化处理，截至目前，累积收运处置废弃口罩（含生活垃圾）2000余公斤。二是开展城市家具大消毒。组建专项消毒工作组，每天定时对城区1座生活垃圾压缩转运站，37座公厕、500余个果皮箱进行1次的全方位消毒。对环卫车辆一车一消毒，从源头阻绝病毒传播。

三是全面摸排职工健康状况。加强局系统内部疫情监测，实行健康日报制，建立健康管理台账，及时掌握职工身体状况，防止疫情输入蔓延。四是加强疫情防控知识宣传。发放疫情防控宣传单、疫情防控宣传手册1000余份，利用2辆执法车全城巡逻宣传疫情防控知识，在全区重点区域显著位置，设置疫情防控宣传标语10张。五是助力企业复工复产。推行行政审批靠前服务。对需要进行户外广告设置、渣土处置等行政审批的企业，执法人员主动上门服务，做好复工复产疫情防控政策宣传解释，如需相关材料，要求企业尽量通过网络和电子邮箱方式报送，方便业主的同时减少人员接触。1至5月，“一件事一次办”共计办理21件。

（五）环卫管理工作情况。一是加强对第三方公司考核。城市事务管理中心严格按照《洪江区城乡环卫一体化垃圾处理PPP项目运营绩效考核管理办法》考核，效果明显。二是全面清理生活垃圾。截止到2020年11月15日，全区共清运生活垃圾14500余吨，其中：城区共清运生活垃圾11880余吨，农村共清运生活垃圾2970余吨。三是规范餐厨垃圾收集处置。坚决落实餐饮单位餐厨剩余物统一收集、集中处理机制。不定期开展餐厨剩余物集中整治行动，严厉打击非法收运处置餐厨垃圾行为。截至11月15日止，我区集中收集餐厨垃圾1000余吨，全部运往生活垃圾填埋场作无害化处理，生活垃圾无害化处理率达100%，餐厨垃圾集中收集处置率达到了95%。四是落实“洗城”制度。第三方运营公司成立了专门的道路路面清洗队伍，落实每周一次的清洗城区所有主次干道道路路面、公交站、人行道制度，确保城区干净、整洁。五是规范垃圾填埋场运行。对日常填埋作业面及时覆盖，减少了雨水进入库区和臭味飘散，减轻了除臭灭蝇工作的负担，每天早晚对填埋库区进行除臭灭蝇消杀作业，减少了苍蝇的滋生和臭味飘散。

(六)市政设施维修情况。2020年1月到11月期间，我局市政管理部门对城区市政设施进行常态化管理。维修人行道1200平方米，维修路面520平方米，维修各类路灯1000多盏次，清理下水沟及维修320米。处理信访件6起。目前市政设施完好率达95%以上、路灯亮灯率达主干道99%、次干道95%以上。另受6.23极端暴雨天气造成的损失部分恢复如下：更换LED灯头20多套、钠灯灯头20套，加固各类路灯及路灯设施近100件次，清理下水沟500余米，维修下水井盖60余处，修缮路面1000余平方米。

（七）城乡生活垃圾治理情况。一是持续推进城乡生活垃圾基础设施建设。已完成新建300个垃圾收集点的摸底定点工作，建制农村生活垃圾收转运设施覆盖率达到100%，全区所有行政村生活垃圾得到了有效处理。二是探索城区生活垃圾分类试点。我区生活垃圾分类拟采用试点方式，先行在各机关企事业单位试运行，由环卫投入设备将厨余、其他、可回收和有毒有害垃圾分类收集、运输和处理。

（八）执法队伍建设情况。一是班子队伍更加团结。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政治理论学习，局长带领一班人，充分发扬民主，团结协作，带头示范落实一线工作法，按照组织章程设置党总支，并增设党支部至5个，全局干事创业激情迸发。二是队伍执法规范化水平提高。加强政治理论和业务学习，加强案件审查，有效地提高了队伍业务水平和法律意识，依法行政能力不断加强。三是为民服务意识不断增强。始终把办理群众诉求作为转变职能、改进作风的重要着力点，及时处理投诉举报及信访件160余件，件件有落实，事事有回音。四是干部作风不断好转。通过强化作风纪律自查自纠，健全考核办法，严格落实“考单位、考干部”的两考制度，并在努力提高干部职工待遇、激励干部职工干事创业的同时，做到了相互监督、杜绝违法乱纪和滥用职权行为。

（九）脱贫攻坚工作情况。按要求定期入户走访，强化政策宣传，确保脱贫攻坚各项举措家喻户晓、人人皆知，提升群众满意度；局帮扶责任人与已脱贫户一对一制定巩固提升脱贫工作方案，持续关注已脱贫群众的新诉求、新动向，积极跟进解决具体困难。目前，我局帮扶的楠木田村38户贫困户109人，人均年纯收入均达到6000元以上，超过我区4000元的脱贫线，未发生返贫现象。

（十）防汛抗洪抢险情况。6月23日早5时起，我区突降暴雨，全区迅速启动防汛Ⅰ级应急响应。我局迅速启动防汛应急预案，根据灾情的具体情况，局班子带领局应急队伍以及市政、园林、路灯等二级单位抢险应急人员，于凌晨5：30时开赴抗洪一线，分别对国防路渔梁湾路段、竹山脚交叉路口、嵩云路二医院、新民路等路段进行救灾排险。此轮灾情全局共出动人员500余人次，局班子带队始终冲在抗洪抢险第一线，在竹山脚、渔梁湾等内涝点设置警戒线6处、设置井盖安全警示标识3处，出动救灾车辆30余台次，出动拖拉机5台、后八轮渣土运输车辆2台，大型铲车1台，小型铲车1台，共处置绿化树木28棵，清运各类泥石垃圾杂物200余车。

二、存在的问题

一是基础设施建设滞后。老城区道路狭窄，城区公共绿地少；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段，农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。

二是小区功能不完善导致违法建设屡禁不止。早期建设的小区居住环境硬件设施整体不完善，影响居民生活水平，部分市民多占多用的传统思想根深蒂固，导致违法建设的不断发生，且住户存在抱团现象，增加了违法建设治理难度。

三是市民文化素质有待提高。市民故意毁坏市政基础设施、偷伐私砍行道树、车辆随意上下人行道的行为时有发生，给管理维护带来难度；商家经营后遗留垃圾不清理，导致环境脏乱差。

三、2021年工作计划

（一）强化意识形态工作的主体责任。牢固树立抓党的意识形态工作是本质、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，做到职责明责、守责履责、担责尽责，健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。落实党管意识形态工作原则，壮大积极健康主流思想文化，扎实抓好干部理论学习，明年集中学习不少于5次，重点将对意识形态工作相关内容纳入集中学习，并加强对各类意识形态阵地的管理。建立意识形态工作责任制的检查考核制度，健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度化和常态化。完善宣传建设，加强单位新闻宣传和信息工作群组的管理。明确宣传主题，突出外宣的系统性和连续性，新闻稿件分任务、定指标，建立激励机制，奖励挂钩，广泛发动职工参与宣传提供宣传素材的积极性，充分发挥社会工作的舆论的宣传作用。以“内强素质、外树形象”为主题，围绕提高执法队员素质、转变干部职工作风、强化文明执法等各项基础性工作，切实把意识形态阵地建设管理当成一项系统工程去抓好、落实好。

（二）加大市容环境综合治理力度，提高城市管理水平。持续开展城区占道经营、户外广告、扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、餐厨垃圾等专项治理，加大违章行为查处力度，强化部门配合，建立协同机制，着重对城乡结合部等领域的综合治理，进一步提升市容市貌。

（三）持续开展生活垃圾治理专项督查。一是强力联合，督查范围全覆盖。持续强化对农村生活垃圾治理情况展开督查。重点督查乡政府驻地、乡域道路沿线、房前屋后、田间地头、河流沟渠等处。二是发现问题，拍照留档建台账。对发现的问题及时拍照，并记录下具体位置建立台账，便于后期通报整改。三是及时反馈，举一反三。督查结束后，及时将发现的问题形成详细台账，反馈给责任乡街，各乡街对照台账，明确责任人，举一反三，限时整改。四是加强宣传，提高群众参与度。

（四）强化市政环卫设施维护管理。加强日常维修管护及巡查力度，不断提升我区市政基础设施完好率和覆盖率；加强对城区背街小巷及城乡结合部的市政环卫设施维修、安装力度。

（五）启动城区生活垃圾分类处理试点项目。建立中心城区生活垃圾分类提取、分类收集、分类运输、分类处理体系。已编制《洪江区中心城区生活垃圾分类处理方案》（征求意见稿），计划先行在机关企事业单位推行垃圾分类试点，再全面铺开。目前正在征求各部门意见，预计12月底完成方案拟定，提交区管委审批。

（六）全力推进城管执法规范化。一是加强内部管理，进一步健全长效管理机制。组织建立专门的案件登记台帐；优化执法程序；不断完善暂扣物品管理制度。二是认清形势，着力加强法治能力建设，转变执法理念。增强法治意识；加强执法能力培训；加强执法的规范化、制度化的建设。三是转变观念，不断创新城市管理机制。探索诚信管理机制；完善服务推动管理机制；科学谋划，推进大城管体制建设。

洪江区城市管理和综合执法局

2020年11月16日