洪江区城市管理和综合执法局

2023年上半年工作总结及下半年工作计划

今年来，我局以提升城市功能品质为价值核心，不断加大市容乱象治理力度，持续开展重点难点攻坚行动，促进城管服务高质量发展。现将工作情况汇报如下：

一、上半年工作情况

（一）优化管理，提升市容环境秩序。一是落实门前三包。结合创文创卫工作，调整“门前三包”责任书相关条款内容，科学划定门前区域范围，明确主体责任，新签、补签“门前三包”责任书200余份。加大正面典型激励与曝光，以新民路为“门前三包”商户试点街区，开展门前三包模范户评选活动，对规范经营的2家商户授旗表彰，并通过媒体广泛宣传，构建共建共管共治共享的城市管理新格局。二是净化城区外立面。组织执法力量，深入摸排城区各类破损户外广告设施，逐一登记并形成拆除清单，现已拆除立柱广告3处，高空广告30多平方米。坚持“即时即清”原则，清理各类违规张贴小广告2000余张。同时为顺应市民日常发布信息需求，统一安装修复市民公益性信息公示栏6处。三是开展专项整治。牵头开展了塘坨市场整治行动，对塘坨市场硬件设施进行了改造升级，重新划分功能区，市场面貌极大改善。配合街道社区开展违规种菜整治行动，全面清理各类违规菜地11处，铲除面积约600平方米，在多发地段设置禁止种菜提示牌 5 处。坚持清理与复绿同步，第一时间对清理后地块进行复绿美化，实现“还绿于民”。开展机动车非机动车整治行动，聚焦农贸市场、重点商超、中小学周边等区域，实行警城联动，采取联合执法方式，引导居民自觉有序停放非机动车辆，截至目前，共查处违停小车1500余台次，拖移违停摩托车400余辆。四是高效控违拆违。锚定“消存量、无增量”目标，与街道社区联管联控，核实确认新增违建7处，已拆除7处，拆除率达100%。

（二）示范引领，提高城市干净指数。一是实现清扫全域覆盖。规范不同路段与作业场景的清扫作业细则，常态化开展道路水洗、人行道净化和绿化带清掏工作，实现主次干道、城市广场、背街小巷等重点区域深度保洁，提高环卫设施和城市家具的清洗维护频次。截至目前，全区共清运城乡生活垃圾1万余吨，垃圾无害化处理率达100%。二是加快环卫设施建设。以乡村振兴、农村人居环境整治为依托，在茅头园、菖蒲、横岩、滩头、楠木田等5个村新建（改建）生活垃圾分类收集点 35个。全面完成生活垃圾填埋场渗沥液处理设施提质改造环保整改任务，现日处理100余吨。三是助力大气污染防治。狠抓工地渣土运输洒水降尘工作，科学调整洒水冲洗模式，实行“白天高频次雾炮抑尘、晚间大面积高压冲洗”作业模式；狠抓渣土运输治理，对渣土运输严格管控，强化晚间高峰时段执法力量，会同住建、交运、公安等部门成立督查专班，对违规开工工地和违规运输渣土的行为从严查处，累计检查在建工地30余次，检查渣土运输车辆100多台，约谈工地负责人20多人次，行政处罚6起；狠抓餐饮油烟治理，对餐饮油烟做到日间执法与夜间巡查不断档，累计检查40余次，责令整改违规行为16余起，大气污染整治工作取得实效。

（三）植绿添彩，扮靓城市颜值品质。一是加强绿化建设。以“增绿量、添色彩、提品质、抓细节”为攻坚目标,对照旅发大会环境工作要求，更换巫水路、雄溪路等主干道长势不良“小老树”50多株，补植乔木100余株，栽植时令花卉300余平方米。二是注重管养并重。坚持“疏枝、整形、除害”原则，压实园林养护企业责任，加强对辖区内绿地、绿化带除草、施肥、喷药、修剪，做好病虫害防治。为消除行道树遮蔽视线、影响采光的问题，修剪巫水路、国防路主次干道行道树30多株。三是补齐设施短板。全面摸排城区各主干道路面、人行道盖板、排水管网等破损基础设施情况，维修绿化带侧石50余米，安装防撞栏6处，更换破损井盖30多只。维修道路路灯270杆，更换路灯地埋缆线180米。

（四）精细服务，深化为民办事成效。一是推进便民停车行动。深化实施智慧停车项目，计划今年新增城市泊车位300个，其中公共停车泊位120个。深度挖掘城区场地资源空间，申报了智慧停车场建设（一期）项目，计划新建药王寺停车场、嵩云停车场、樱花苑停车场、巫水路生态停车场等4个地面停车场，新增公共停车泊位750个。三是加快公厕保洁率覆盖。在2018年原有37座公厕的基础上，我区通过老旧小区改造、文旅项目实施，新建公厕8座，通过与PPP公司协调，目前已有5座纳入PPP公司保洁范围。四是实施为民服务举措。按照“便民利民、科学设置、规范管理”的原则，科学设置时令瓜果临时销售点3处，实现精准助农。因地制宜规划便民摊点群4处，提供摊位20余个，统一经营要求和经营时间，做到文明经营、摊走地清。

（五）规范建设，打造忠诚城管队伍。一是提升法制综合素养。制定《行政执法人员能力提升方案》，建立常态化针对性城市管理领域法制培训制度，强化城管队员的法律法规、行政处罚程序、案卷查处等业务能力，今年以来开展法制培训2次，组织执法人员赴省市县参加培训7次。严格落实行政执法三项制度，强化行政处罚立案、法制审核、处罚决定、执行和结案全流程，今年以来，办理行政处罚案件31起，其中一般程序13起，简易程序18起。二是整肃执法队伍作风。持续巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动，深化“文明柔性执法、有温度管理”理念，成立督查专班，紧盯机关作风和效能建设，严格执行上下班打卡、请销假等制度，每日督查、按周通报，责令脱岗缺岗者立即整改。严格对照执法队伍“十不准”规定等要求，持续开展队列训练、内务评比、心理辅导活动，提振城管队伍“精气神”，增强凝聚力、战斗力。三是科学应对群众诉求。严格落实首问办结责任制，精准高效处理好群众投诉，做到第一时间受理，第一时间督办，第一时间答复，截至目前，累计办理现场信访投诉7件、12345市长热线37件、网络舆情6件，办结率100%。

二、存在的问题

(一)城市管理资金瓶颈仍然存在。城市管理是一项公益性事业，工作的开展需要大量经费支撑。虽然区工委、区管委不断加大城市管理资金投入，但目前状况来看，城市管理所需的执法装备、设施设备仍难满足可持续发展的需要，执法人员的装备紧缺、待遇较低，一定程度上影响了执法队伍的工作积极性。

(二)背街小巷、旧小区仍然是城市管理中的弱点。从整体情况看，城区主干道路面建设和道路两侧建筑、绿地等均取得了较大进展，城市面貌有了很大改观。但是，城市背街小巷存在乱堆乱放、乱扯乱挂等乱象，旧居民区存在无人管理、秩序较乱、老化破损等问题，影响了城市美观，阻碍了城市总体形象的提升。  　　

(三) 空编缺岗现象严重。我局原核定编制58名，现实际在编在岗人员37人，空编21人，现有城管执法力量与新时期所承担的城市管理任务严重不符。特别近年来，根据省市编办文件要求，县市区六大领域执法机构相关人员编制管理等问题尚未明确，人员编制异动全面冻结，人员只出不进，加上近年来我局配合全区工作需要，人员调离、借用、考录和到龄退休等自然减员情况严重，一线在编执法人员已越来越少，常态化巡逻执勤和应对处理突发情况力量非常薄弱。

三、下半年工作计划

1.持续深化“门前三包”。继续推动新民路 “门前三包”试点工作，总结完善试点经验，扩大试点成果广泛运用，持续加强“门前三包”模范商户评选活动宣传力度，联合行业主管部门开展现场考核，并对评选结果进行曝光，以点带面提升商户规范经营意识。借鉴“淄博”成功经验，合理规划烧烤经营时段，在规范经营的前提下最大限度激活夜市经济。制定店招店牌安全隐患排查整改方案，全面开展摸排登记，突出重点，明确安全责任，通过拆除一批、加固一批，坚决消除安全隐患。强化非机动车秩序整治，联合交警部门，开展联勤联动。

2.优化环卫保洁模式。继续深化环卫市场化运行机制, 实行市场化运作和绩效挂钩考核。城市管理事务中心加强对华士元环卫保洁公司的监管，督促建立“定岗、定额、定标”的保洁环卫作业机制。全面推行一般道路一清扫、扫后捡，重点道路和窗口地区两清扫、全天候，做到全地域覆盖不留死角。拓展扩大晚间保洁范围，提升晚间重点区域的环境卫生质量。对城区餐厨垃圾处置积极推行上门服务，切实加大环卫保障力度。

3.强化渣土运输治理。严格要求建筑工地要有围挡、有地面硬化、有洗车台、有门前保洁人员；渣土车辆装载后档板不超高、车轮不带泥；抛洒污染后及时清扫，对渣土弃置运输全过程实施有效监控。但城区大小工地多，抛洒污染的现象仍时有发生。渣土管理中队将进一步加强执法治理，严厉打击渣土处置中的违法行为。

4.加大控违拆违力度。通过以拆带控，使违章建筑得到有效遏制。下一步，要加大打击力度，配合全区重点项目建设，抓紧抓好控违、拆违，争取到年底有一个崭新面貌。

5.持续开展生活垃圾分类项目。一是加快推进分类投放设施、分类收集容器的配置工作。督促全区各单位管理责任人职责落实，加强分类投放设施设置标准的指导，确保投放设施选址合理、设置规范、标志清晰。二是推进垃圾分拣中心等配套设施建设。在做好现有垃圾转运站点（收集点）升级改造的基础上，积极向上争取资金，合理建设有害垃圾收集点、可回收物分拣中心等分类设施；加快厨余垃圾、有害垃圾、可回收物等垃圾分类车辆配套，逐步完善垃圾分类收运体系建设，确保运输和处理过程中不出现“先分后混”、“混装混运”、混合填埋焚烧等破坏前端分类成果的现象。三是加大垃圾分类宣传力度，营造浓烈氛围。重点是召开示范片区各级推进会，调动基层积极性；强化入户宣传引导，提升广大市民的参与率、知晓率和投放准确率。

6.有序推进依法收费项目。依据生活垃圾处置、建筑垃圾处置等相关文件，梳理出应收费项目，并加强与发改、住建等部门协作，争取尽快完成收费成本核算、定价、听证等程序，确保收费项目做到应收尽收，减轻财政负担。

洪江区城市管理和综合执法局

2023年6月13日