洪江区城市管理和综合执法局

2023年工作总结及2024年工作计划

今年来，我局以提升城市管理服务品质为价值核心，不断加大市容环卫治理力度，持续开展重点难点攻坚行动，促进城管执法工作高质量发展。现将工作情况汇报如下：

一、2023年工作情况

（一）多措并举，主题教育走深走实。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，将主题教育融入到日常工作中，促进城市管理执法工作明显提升。一是坚持以学铸魂按照规定学。严格按照主题教育规定的必学书目全面系统进行学习，坚持读原著、学原文、悟原理，不断坚定理想信念，铸牢对党忠诚，站稳人民立场。二是坚持以学正风带着使命学。树牢为人民服务的宗旨情怀，以党的创新理论滋养初心、引领使命，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，严防形式主义、官僚主义，以人民是否满意来检验工作成效，检验学习成果。三是坚持以学增智结合本职学。在全面系统学习的基础上，结合城市管理工作职责，重点学习《习近平关于城市工作论述摘编》一书，通过反复研读、深入领会，提升政治能力、思维能力、实践能力，真正学到看家本领。四是坚持以学促干引领全面学。要求依托“三会一课”、主题党日、每周五集中学习日等载体，运用“学习强国”、官方网站、微信公众号等线上平台，利用好小红军博物馆等本土红色教育基地，深入开展线上学习、线下教学，做好研讨交流，开展法律知识培训，将主题教育转化为一场生动的实践，让每一位城管工作人员明白初心是什么，使命干什么，奋斗比什么，不断提升执法服务水平和群众工作能力，推动主题教育取得实效。

（二）优化管理，规范市容环境秩序。一是落实门前三包。结合AAAAA创建工作，调整“门前三包”责任书相关条款内容，科学划定门前区域范围，明确主体责任，新签、补签“门前三包”责任书500余份。加大正面典型激励，以新民路为“门前三包”商户试点街区，开展门前三包模范户评选活动，对规范经营的6家商户予以宣传优惠，并通过媒体广泛宣传，构建共建共管共治共享的城市管理新格局。二是净化城区外立面。聘请第三方专业资质公司对新民路114块高空广告进行安全检测。并深入摸排城区其他路段各类破损户外广告设施，逐一登记形成拆除清单。截至9月底，共拆除立柱广告9处，高空广告130多平方米。坚持“即时即清”原则，清理各类违规张贴小广告6000余张。同时为顺应市民日常发布信息需求，统一安装修复市民公益性信息公示栏9处。三是开展专项整治。牵头开展了塘坨市场整治行动，对塘坨市场硬件设施进行了改造升级，重新划分功能区，市场面貌极大改善。配合街道社区开展违规种菜整治行动，全面清理各类违规菜地11处，铲除面积约600平方米，在多发地段设置禁止种菜提示牌 5 处。坚持清理与复绿同步，第一时间对清理后地块进行复绿美化，实现“还绿于民”。开展车辆违停整治行动，聚焦农贸市场、重点商超、中小学周边等区域，实行警城联动，采取联合执法方式，引导居民自觉有序停放车辆，截至目前，共查处违停小车2900余台次，拖移违停摩托车700余辆。四是高效控违拆违。锚定“消存量、无增量”目标，与街道社区联管联控，核实确认新增违建11处，已拆除11处，拆除率达100%。

（三）示范引领，提高城市干净指数。一是实现清扫全域覆盖。规范不同路段与作业场景的清扫作业细则，常态化开展道路水洗、人行道净化和绿化带清掏工作，实现主次干道、城市广场、背街小巷等重点区域深度保洁，提高环卫设施和城市家具的清洗维护频次。截至目前，全区共清运城乡生活垃圾1.5万余吨，垃圾无害化处理率达100%。二是加快环卫设施建设。以乡村振兴、农村人居环境整治为依托，在茅头园、菖蒲、横岩、滩头、楠木田等11个村新建（改建）生活垃圾分类收集点 60个。三是助力污染防治攻坚战。狠抓工地渣土运输洒水降尘工作，科学调整洒水冲洗模式，实行“白天高频次雾炮抑尘、晚间大面积高压冲洗”作业模式；狠抓渣土运输治理，对渣土运输严格管控，强化晚间高峰时段执法力量，会同住建、交通、公安等部门成立督查专班，对违规开工工地和违规运输渣土的行为从严查处，累计检查在建工地70余次，检查渣土运输车辆200余台次，约谈工地负责人30多人次，行政处罚10起；狠抓餐饮油烟治理，对餐饮油烟做到日间执法与夜间巡查不断档，累计检查65次，责令整改违规行为26起，大气污染整治工作取得实效。

（四）植绿添彩，扮靓城市颜值品质。一是加强绿化建设。以“增绿量、添色彩、提品质、抓细节”为攻坚目标,对照创AAAAA旅游景区环境工作要求，更换巫水路、雄溪路等主干道长势不良“小老树”50多株，补植乔木100余株，栽植时令花卉300余平方米。二是注重管养并重。坚持“疏枝、整形、除害”原则，压实园林养护企业责任，加强对辖区内绿地、绿化带除草、施肥、喷药、修剪，做好病虫害防治。为消除行道树遮蔽视线、影响采光的问题，租用高空作业设备，修剪巫水路、国防路主次干道行道树30多株。三是补齐设施短板。全面摸排城区各主干道路面、人行道盖板、排水管网等破损基础设施情况，维修绿化带侧石150余米，安装防撞栏15处，更换破损井盖90多只。维修道路路灯1570杆，确保亮灯率达到95％以上。

（五）精细服务，深化为民办事成效。一是推进便民停车行动。深化实施智慧停车项目，今年新增城市泊车位32个，其中公共停车泊位32个。深度挖掘城区场地资源空间，再度申报了智慧停车场建设（一期）项目专项债，计划新建药王寺停车场、嵩云停车场、樱花苑停车场、巫水路生态停车场等4个地面停车场，可新增公共停车泊位750余个。三是强化公厕保洁。在2018年原有37座公厕的基础上，我区通过老旧小区改造、文旅项目实施，新建公厕8座，通过与环卫保洁公司协调，目前已有5座纳入环卫保洁公司保洁范围。四是实施为民服务举措。按照“便民利民、科学设置、规范管理”的原则，科学设置时令瓜果临时销售点3处，实现精准助农。因地制宜规划便民摊点群4处，提供摊位20余个，统一经营要求和经营时间，做到文明经营、摊走地清。

（六）规范建设，打造忠诚城管队伍。一是提升法制综合素养。制定《行政执法人员能力提升方案》，建立常态化针对性城市管理领域法制培训制度，强化城管队员的法律法规、行政处罚程序、案卷查处等业务能力，今年以来开展法制培训3次，组织执法人员赴省、市、区参加培训7次。严格落实行政执法三项制度，强化行政处罚立案、法制审核、处罚决定、执行和结案全流程，今年以来，办理行政处罚案件37起，其中一般程序19起，简易程序18起。二是整肃执法队伍作风。持续巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动，深化“文明柔性执法、有温度管理”理念，紧盯机关作风和效能建设，严肃上下班打卡、请销假等制度。严格对照执法队伍“十不准”规定等要求，持续开展队列训练、内务评比、心理辅导活动，提振城管队伍“精气神”，增强凝聚力、战斗力。三是科学应对群众诉求。严格落实首问办结责任制，精准高效处理好群众投诉，做到第一时间受理，第一时间督办，第一时间答复，截至目前，累计办理现场信访投诉15件、12345市长热线77件、网络舆情9件，办结率100%。

二、存在的问题

(一)城市管理资金瓶颈仍然存在。城市管理是一项公益性事业，工作的开展每年都需要经费支撑。虽然区工委、区管委一直重视城市管理工作，但从目前状况来看，城市管理所需的执法装备、设施设备仍难满足可持续发展的需要，加之执法人员的待遇较低，一定程度上影响了执法队伍的工作积极性。

(二)城市管理短板弱项弱仍难强化。从整体情况看，城区主干道路面建设和道路两侧建筑、绿地等均取得了较大进展，城市面貌有了很大改观。但是，城市背街小巷存在乱堆乱放、乱扯乱挂等乱象，老旧居民区存在无人管理、秩序较乱、老化破损等问题，影响了城市美观，阻碍了城市总体形象的提升。  　　

(三) 空编缺岗现象严重。我局原核定编制59名，现实际在编在岗人员37人，空编22人，现有城管执法力量与新时期所承担的城市管理任务严重不符（行业中人员配备按1‰标准，我区至少应配备57人）。特别近年来，根据省市编办文件要求，县市区六大领域执法机构相关人员编制管理等问题尚未明确，人员编制异动全面冻结，人员只出不进，加上近年来我局配合全区工作需要，人员调离、借用和到龄退休等自然减员情况严重，一线在编执法人员已越来越少，常态化巡逻执勤和应对处理突发情况力量非常薄弱。

三、2024年工作计划

1.持续深化“门前三包”。持续加强“门前三包”，推行模范商户评选活动，联合行业主管部门开展现场考核，并对评选结果进行推介，以点带面提升商户规范经营意识。借鉴“淄博”成功经验，合理规划烧烤经营时段，在规范经营的前提下最大限度激活夜市经济。

2.加强城市运行安全监管。一是加强户外广告招牌监管。制定店招店牌安全隐患排查整改方案，全面开展摸排登记，突出重点，明确安全责任，通过拆除一批、加固一批，坚决消除安全隐患。强化非机动车秩序整治，联合交警部门，开展联勤联动，突出治理“一盔一带”，确保居民出行安全。二是加大控违拆违力度。通过以拆带控，使违章建筑得到有效遏制，确保群众居住安全。

3.优化环卫保洁模式。继续深化环卫市场化运行机制, 实行市场化运作和绩效挂钩考核。城市管理事务中心加强对华士元环卫保洁公司的监管，督促建立“定岗、定额、定标”的保洁环卫作业机制。全面推行一般道路一清扫、扫后捡，重点道路和窗口地区两清扫、全天候。并不断拓展扩大晚间保洁范围，提升晚间重点区域的环境卫生质量。对城区餐厨垃圾处置积极推行上门服务，切实加大环卫保障力度。

4.强化渣土运输治理。严格要求建筑工地要有围挡、有地面硬化、有洗车台、有门前保洁人员；渣土车辆装载后档板不超高、车轮不带泥；抛洒污染后及时清扫，对渣土弃置运输全过程实施有效监控。但城区大小工地多，抛洒污染的现象仍时有发生。渣土管理中队将进一步加强执法治理，严厉打击渣土处置中的违法行为。

5.持续开展项目包装申报工作。吃透上级文件精神，安排精干力量落实城管领域项目包装申报。一是全力配合城投公司做好怀化市洪江区生活垃圾分类及配套设施建设工程项目申报，加快推进分类投放设施、分类收集容器的配置工作，推进垃圾分拣中心等配套设施建设。二是积极与省市区发改部门对接，申报洪江区老城区排水防涝设施提质工程项目、洪江区川山新区排水防涝设施建设项目、怀化市洪江区新能源公共充电基础设施建设项目、怀化市洪江区垃圾收集处置及资源化利用项目。三是继续申报怀化市洪江区智慧停车场（一期）建设项目专项债，争取纳入洪江区2024年专项债项目。

6.有序推进依法收费工作。依据生活垃圾处置、建筑垃圾处置等相关文件，梳理出应收费项目，并加强与发改、住建等部门协作，争取尽快完成收费成本核算、定价、听证等程序，确保收费项目做到应收尽收，减轻财政负担。

7.管好塘坨等农贸市场。以刚成立的市场服务中心为基础，全面理顺市场内门面店铺产权归属关系，将市场内城发集团、商务局、供销社名下的门店、摊位等国有资产全部纳入市场管理服务中心负责统一管理，产权归属关系保持不变，由市场服务中心负责资产运营管理，对其市场资产年度收益统一收归财政。并持续加大各个农贸市场“划行规市”规范性经营整治行动，彻底根治市场中长期以来存在的乱占乱摆、乱牵乱挂、乱堆乱放等顽瘴痼疾，规范市场经营秩序，提升我区城市形象和城市品位。

洪江区城市管理和综合执法局

2023年12月12日