洪江区城市管理和综合执法局

2024年上半年工作总结及下半年工作计划

上半年，我局在区工委、区管委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以新时代新城管新作为为导向，认真落实中央和省、市、区关于城市管理工作的决策部署，紧盯年度工作目标，认真履行城市管理工作职责，维护干净整洁有序安全的城市容貌和环境卫生，为建设洪福洪江贡献“城管力量”。

一、上半年工作情况

（一）扎实开展党纪学习教育活动。一是强化党组自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用“四个意识”导航、“四个自信”强基、“两个维护”铸魂，不断增强“政治三力”。提高“三会一课”质量，落实谈心谈话制度，开展党组理论中心组学习6次，专题研讨2次。二是强化党纪学习教育活动。制定《洪江区城管执法局党纪学习教育实施方案》，完成读书班、警示教育等规定动作；持续开展“党员干部教育大讲堂”，坚持每半月一堂课，引领全局上下同心同向同力，凝聚党建引领城管发展的蓬勃力量，探索打造党建亮点。三是强化党风廉政建设工作。上半年组织反腐倡廉集中教育2次，召开党风廉政建设专题分析会1次，累计排查廉政风险点5次，党组运用“第一种形态”提醒谈话13人次。

（二）严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实党管意识形态原则，把意识形态工作纳入重要议事日程，印发执行《2024年度意识形态工作计划》，定期开展意识形态分析，及时掌握思想动态，有效避免各种负面言论。加强意识形态阵地管理和网络意识形态安全管理，完善网络舆情工作机制，及时高效完成各类宣传报道和舆论引导，实现重大主题报道浓墨重彩，日常宣传工作细水长流，舆论热点关切回应及时到位。充分运用洪福洪江、怀化新闻网等媒体，加大对城市管理工作亮点的宣传报道力度，今年以来，在洪福洪江微信公众号原创信息7篇，怀化新闻网上稿2篇。

（三）城市管理服务更加优质。

1.创建成果不断巩固。以巩固省文、省卫创建成果为目标，常态化开展城区市容市貌管理，在古商城文化旅游活动、春节、五一等重要时间节点加大管理力度，整治各类违法违规行为，保障市容环境卫生。开展中高考护考、大型户外广告安全隐患排查等专项行动，集中整治了塘坨市场及其周边环境卫生，有效维护了城市容貌整洁。今年以来，劝导规范流动摊贩2000余处，清理临时摊群点161处，清理乱堆乱倒60余处，铲除路边违规种菜2处；审批户外广告5处、门头店招11处，规范店招21处，拆除楼顶、大型落地等类型广告6个，清理破损广告11处、“牛皮癣”6000余处；联合公安交管部门强化城区停车秩序治理，联合查处违停车辆800余辆。

2.环境卫生有力提升。对PPP保洁服务公司持开展督查考核，通报督查发现问题，督促整改到位。今年以来，清理清运城乡生活垃圾0.81万吨，其中城区0.69万吨，农村0.12万吨，全部运往芷江焚烧发电，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。并购置封场膜2万平方米，对生活垃圾填埋场填埋区裸露区域进行全覆盖，实现雨污分流，源头降低渗沥液产量。对城区42座公厕开展大扫除大检修三次，排查整治问题15个。

3.违建行为源头治理。加大违法建设日常巡查力度，强化源头管控。处理群众投诉35起，制止在建违法建设5起，下达责令改正违法行为通知书9份。组织集中行动，拆除违法建设6处，面积500㎡。加大对川山新区、三个入城口、古商城景区等重点区域违法建设的巡查防控力度，制止抢建9起，恢复原状面积130㎡。安排专人配合区征拆办开展重点项目征迁工作，成功说服当事人拆除了大湾塘区域沅江路靠河岸旁人行道占道工棚600余平方米。

4.污染防治成效显著。开展城区餐饮油烟污染专项整治行动，排查城区餐饮店41家，发现问题26个，全部整改完成。加强道路深度保洁，加大环卫车辆作业频次，保持路面润湿，抑制扬尘。督促建筑工地安装降尘设备，严查渣土车抛洒滴漏和带泥上路行为。稳步有序实施怀化市洪江区城乡一般固体废物消纳场建设及综合处置利用工程项目，已成功立项，正在申报地勘、环评等手续。春节、元旦、清明等重点时段全员在岗，强化禁放禁烧巡查和宣传工作，及时劝阻焚烧纸钱行为6起。采取有效措施，顺利完成中央环保督察组反馈的2个问题整改。开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动，自查发现问题1个，制定整改措施1条，目前已全部整改完成。

5.市场管理规范有序。一是厘清关系，明晰市场资产权属。将城投、商务、供销名下的门店、固定摊位等国有资产全部纳入市场服务中心统一管理，由其负责资产运营，将资产收益统一收缴财政，再由财政按照一定比例予以返还，用于市场管理办公、人员工资、水电费用、设施添置等方面支出。二是提质改造，改善市场经营环境。充分听取塘坨商户和群众意见和建议，结合市场区域实际情况，坚持“分类、有序”的工作原则，在市场内划分公共停车位80个，搭建遮雨棚200米，制作分类经营灯箱4个、安装临时设摊膜结构150平方米，设置水产、活禽临时规范集中经营区摊点14个，设计制作钢结构扶手楼梯1个，铺设商贸城市场摊位公共照明线500余米，并通过老旧小区改造工程，将临河边市场立面进行美化，为市民打造了一处畅通有序、干净整洁的市场经营环境。三是集中整治，消除市场顽瘴固疾。为安全起见，我局对市场内的违章搭建物、无序案板、堵塞消防通道的杂物进行了彻底清理。共出动执法人员600余人次，整治清理流动摊点200多处，规范铺面延伸70多起，清理杂物100余吨。通过整治，使得塘坨农贸市场内多年来的顽瘴痼疾得以认真治理，安全隐患随之消除。

6.城市管理提档升级。一是加强园林绿化养护。园林绿化服务中心坚持对城区主要道路的绿化进行花基绿化施肥、绿篱修剪、定期除草、清理枯枝枯叶以及做好病虫害防治工作。二是加强市政设施维护管理。市政维护中心坚持每天对城区道路进行巡查，做好巡查日志，发现问题及时处理，上半年修补路面94处约220平方米；修建护栏160米；更换和修补砂井盖23个；清理砂井33个；修正和安装缺失防撞柱19处约27条；修补人行道砖230处约30平方米,清淤下水道4处约130米。三是提高城市照明品质。城市亮化服务中心进一步强化路灯维护管理，上半年进行安全检查和巡查480余次，发现问题隐患和故障161处，已处理完成161处，确保设施安全，没有发生安全事故。共维修更换路灯具670余盏，更换电缆2300余米，更换电气元件等材料200余件，切实提高了路灯照明的覆盖率，使路灯亮灯率达98%以上。

（四）全力申报重点项目。通过发改口径，想方设法包装了怀化市洪江区生活垃圾分类及配套设施建设工程项目、怀化市洪江区城市移动排涝能力提升建设项目、怀化市洪江区智慧停车场（一期）建设项目、怀化市洪江区环卫设施提档升级建设项目，并相应申报了中央预算内、专项债、国债等资金。其中智慧停车场项目，总投资1.8亿，拟申请政府专项债1.2亿，已成功申报2024年专项债。垃圾分类及配套设施工程项目总投资6459.26万元，分别申请了中央预算内资金和政府专项债。现已通过中央项目库审核，预计省发改委最终审核并拨付资金为2900万元。环卫设施提档升级建设项目已上报省发改委。

（五）强化大型户外广告安全监管。针对新民路临街外立面114块大型户外广告牌锈蚀、松动，危及行人安全问题，我局积极向区工委、区管委汇报，多方争取资金，最终通过政采云平台竞价引入第三方专业检测公司对新民路114块大型户外广告进行了专业的安全检测，排查出安全隐患65处，目前正在按程序开展整改工作。这是我区首次引进第三方公司开展户外广告专业安全检测，用实际行动守护市民“头顶安全”。

二、存在问题

（一）新增职能专业性强，专业人才不足。如我局园林、市政建设管理专业性强，工作人员对口园林、市政技术管理专业的很少，缺少园林养护、市政建设管理经历，业务技术水平和管理能力还有待提高，对业务规范还不够了解，各方面还需要一定的指导，亟需引进专业的技术管理人才，组织业务相关的培训，增进业务能力。

（二）拖欠款项逐步增多。为完成2023年环保问题整改、省住建厅“真抓实干”任务，我局实施了城市地下市政设施管网排查项目、城镇生活垃圾填埋场污染综合治理工程项目、生活垃圾填埋场应急扩容项目项目、渗沥液应急处置项目，截至2024年6月底，已拖欠项目工程款500余万元，累计收到企业各类催款单12份，还款压力极大。

（三）市场管理力量还需加强。市场管理服务中心共核定全额拨款编制2名。但现有在编人员仅1名且身兼数职，补充的4名协助人员又系生活垃圾填埋场调派人员，年龄偏大，经验缺少，实际管理力量非常薄弱。

三、下半年工作安排

1.积极争资争项。抓住当前有利时机，结合实际认真谋划项目工作。一是加强与第三方咨询公司的沟通衔接，全力包装好怀化市洪江区老旧市政基础设施提质升级项目、怀化市洪江区环卫设施提档升级建设项目、洪江区环卫设备更新项目等三个超长期国债项目。二是通过发改口径继续储备生活垃圾分类与配套设施建设项目、移动排涝项目等政府专项债项目。三是与城投对接好风光互补新能源路灯改造项目，并配合住建申报地下综合管廊项目。

2.合力推动国家AAAAA级旅游景区创建。发挥好城市管理主力军作用，持续开展占道经营、广告宣传、渣土扬尘、餐饮油烟、环境卫生等专项治理，做好塘坨市场经营秩序的常态化管理，加大对城区内违章行为查处力度，并注重整合住建、城发、文旅、交通、交管、市监等部门力量，从日常管理到改革创新，从监管到执法，实行全方位合作，从而合力推动AAAAA景区成功创建。

3.全面完成重点工作任务。一是全力服务争资引项工作。实施洪江区生活垃圾智能回收利用体系和智慧管理平台（数字城管大数据中心）项目，建设洪江区绿色循环经济产业园，在怀化地区率先打造生活垃圾分类智能化工作亮点。二是全力配合生活垃圾焚烧发电项目。尽快完成生活垃圾分拣中心建设项目设计、规划、环评等项目建设前期准备工作，做好生活垃圾压缩中转站设备采购。

4.规范市容环卫管理。进一步优化网格设置，加强市容市貌和环境卫生日常管理，持续开展文明卫生创建攻坚行动。实行错时值勤、联合执法，加大禁放禁烧、餐饮油烟、渣土运输抛洒、施工工地扬尘等整治管理力度。强化对生活垃圾填埋场开挖、海创焚烧发电项目的监督，建立健全安全生产台账。加大督查考核力度，提高城市管理精细化水平。深入践行“721”工作法，积极探索城市管理“柔性”执法，逐步健全城市管理长效机制，营造法治化良好营商环境。

5.加强违法建设防控。强化网格防控职责，落实防控措施，加大城区防控力度，努力实现新增违规建设零发生。加强对乡镇查违、控违、拆违的监督指导，实现违法建设防控城乡一体化。

6.硬化城管队伍建设。强化党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制，不断提高拒腐防变能力。开展形式多样的执法业务培训，提升城管执法人员能力和水平，提高行政处罚案件办理质量，树立城管执法人员的良好形象，倾力打造人民满意城管品牌。转变作风，严肃纪律，做到“内强素质、外塑形象”，打造一支准军事化的城管队伍。

洪江区城市管理和综合执法局

2024年6月29日