洪江区城市管理和综合执法局

2025年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，为建设优美城区市容环境，按照区工委、区管委的工作部署和要求，我局以提升城市功能品质为价值核心，不断加大市容乱象治理力度，精细化开展城市管理各项工作，持续开展重点难点攻坚行动，促进城市管理工作有序推进。具体工作情况汇报如下：

一、上半年工作情况

（一）突出重点领域，打出市容整治“组合拳”。按照“强弱项、攻难点”的原则，以城市乱象治理为主要内容，重点聚焦环卫保洁、占道经营、乱停乱放等领域影响市容环境和城市管理的突出问题，纵深推进城区“治脏、治乱、治差”行动。

1.以治“脏”为重点，环卫保洁质量不断提升。

一是清扫保洁工作进一步做细。加大了新民路、南岳路、幸福东西路等重点路段的保洁力度，每日巡回保洁4次以上。路面每周冲洗1次以上。城区生活垃圾做到桶满即运。常态化清理重点区域、主次干道“牛皮癣”。今年上半年，城区共清运生活垃圾6000余吨。

二是抑尘作业工作进一步做实。进一步优化洒水作业模式和提高洒水频率。晴天每天正常洒水次数至少2次，对主要街道进行1次增湿作业。雨天强化对护栏底下及各红绿灯十字路口的冲洗。主次街道人行道板，每月至少冲洗2轮。道路护栏每月清洗次数至少1轮。城区道路机械化清扫率达98%。

三是加强油烟净化管理。上半年对辖区内餐饮店的油烟净化器进行常态化抽查，共抽查27家餐饮店，发现“527烧烤店”“土匪烧烤店”等4家油烟净化器未正常清洗使用，都已责令其整改到位，其他都已安装油烟净化器并定期清洗达标。共整治烧烤类摊贩11个。

2.以治“乱”为重点，市容管控支撑不断强化。

一是落实“门前三包”责任制。进一步加强“门前三包”工作的推进，集中人员逐街、逐巷、逐户对“门前三包”职责制的落实状况进行了检查督办。对未按规定落实“门前三包”责任制的经营户、单位进行了督导和劝导。

二是坚决整治校园周边市场。开展校园周边占道经营整治行动，采用在校园周边设固定岗的方式，要求值守人员上学高峰之前到岗到位，清理流动摊贩；向校园周边流动摊贩发放告知书，并登记建档。整治期间，共向校园周边发放告知书100余份，查处流动摆摊60余起，暂扣屡劝不改流动摊贩占道物品12例。

三是推动建设流动摊贩临时疏导点。采用疏堵结合的方式，在不影响交通，不影响安全的前提下，规范了广大万象二期空坪、国防路、劳动路空坪等5处流动摊贩临时售卖点，引导流动摊贩到就近市场及规范了的临时集中售卖点去经营，对城区重点区域、主要道路定人定岗，巡查维持秩序，指导好卫生保洁一旦发现出店及占道经营行为，立刻依法查处。

3.以治“差”为重点，各项城市管理不断完善。

一是开展车辆乱停放专项整治。针对电动车、摩托车及共享单车乱停放影响市容市貌和妨碍交通之现象，进行了专项整治。成立车管中队，规范车辆停放行为，联合交警大队对乱停乱放的车辆进行联合执法，上半年以来，有效查处城区乱停乱放小汽车1200余辆，拖移摩托车300余辆，有效打击了城区各主干道车辆乱停放现象。

二是强化户外广告管理。严格执行店招设置备案程序，督促沿街商户及时更新更换陈旧、破损、污秽店招，确保建筑物外立面统一协调。同时加强执法巡查，及时清理小广告、沿街悬挂商业横幅、破损公益宣传横幅等。对新民路外立面114块高空广告进行了安全整改，累计清除各类“牛皮癣”600余处。

三是规范塘坨市场的经营秩序。充分听取塘坨商户和群众意见和建议，结合市场区域实际情况，在市场内新增铺面16个，维修遮雨棚230余米，设置临时摊位11个，便民季节水果蔬菜临时摊位区2处，铺设商贸城市场摊位公共照明线300余米，并疏通市场内排水管道1200余米，化粪池6个，为市民打造了一处畅通有序、干净整洁的市场经营环境。

（二）做优城市品质，构建靓丽和谐“新格局”

1.园林绿化品质进一步提升。

一是“两江两岸”绿化工程稳步推进。“芳华年代”绿化项目总绿化面积达到5万平方米。截至目前，已完成草皮种植2万平方米，乔木栽植1300余株，灌木200余株，同时地被植物种植工作也已接近尾声，项目整体进度已完成了70%。

二是“三个入城口”绿化完成补植。精选了适宜本地气候和土壤条件的树种与花卉，进行了科学的补种。同时制定了详细的后期养护计划，包括定期浇水、施肥、修剪等。还加强了对绿化区域的巡查力度，及时发现并处理病虫害等问题。

三是园林植物养护更加精细 。先后完成了春节前，五一前二次草花更换工作，每轮草花更换数量达到1.1万余株。对城区裸露地、行道树树池裸露进行补植草坪或铺设盖板，增强景观效果。开展苗木修剪整形工作，累计修剪苗木300余株，草皮2万余平方米。

2.路灯亮化工作进一步保障。

路灯所日常维护管理，累计完成维修路灯1215盏次，更换各类光源电器26套，维修耗用电线1125米，电缆400米，安装及更换节能灯200只、投光灯80盏、接触器140只、时控器46只、不碎球600只、小灯罩55套、铜鼻子及铜直接206只；维修更换因恶劣天气导致损坏的路灯设施设备，更换各类花灯球泡280只、更换花灯LED灯泡80余片，拆除或整合移装各类亮化灯笼、中国结600余套。

3.市政管护责任进一步压实。

组织人员对城区市政设施进行维修和养护，针对上半年雨水较多的实际情况，及时对市政管网开展疏通清掏。已维修和更换各种雨水篦20余套，更换井座井盖36个，修补破损路面1000多平方米，维修人行道板700多平方米，修复路沿石62米。疏通清掏新民路、劳动路、嵩云路等道路的漏水栅、雨水井20余个，排水管道120余米。

（三）开展精细管理，深化为民办事成效

一是夯实城区精细网格化管理。按照城市精细化管理的要求，以标准化、科学化、网格化、规范化的思路，实行人员“六定”管理。即定人、定段、定岗、定责、定管理标、定管理要求，按工作人员数量将原先分路段巡查变更为分点位蹲守，实行中队包片、小组包段、个人包点，把任务、要求、职责落实到具体人员，步行机动相辅相成，实行全方位覆盖，高效能管理。

二是常态化市容管理工作。深入调研，广泛听取市民诉求，提取出市民最关心的问题。制定了细化的工作计划和时间表，明确了市容管控的目标和任务，并安排相应的人力和物力资源来支持工作的顺利进行。同时，向市民普及环境保护知识，倡导文明行为，引导市民自觉遵守法规和规章制度。与交警部门、环保局等单位建立了紧密的工作联系，共同解决在城市管理中的各类问题。

三是应急维护市政基础设施。雨季来临前组织路灯检修，共查出安全隐患6处，共更换灯罩15套，校正路灯灯杆2根，更换控制箱5个；6月暴雨期间，城管系统全员不间断对城区积水易涝路段进行了市政设施巡查排险工作，及时清理和处理影响市民出行的隐患问题，保障市民的安全出行；在积水退去后，第一时间安排人员对塘坨市场滞留垃圾和淤泥污垢进行清理，安排作业车辆对路面进行全面冲洗，确保路面干净整洁，方便市民出行。

（四）更新城市硬件，做好重点项目申报及实施

1.全力推进设备更新项目，提升城市功能。根据区管委工作安排部署，由我局负责实施怀化市洪江区生活垃圾分类处置和转运设施提标改造项目。为确保项目按期高质完成，我局抽调精干力量组成项目组。目前已完成分拣中心及垃圾预处理车间、雄溪路、长寨、桃李园垃圾中转站地勘工作，并对国防路东方红生活垃圾中转站设备进行了拆除。生活垃圾分拣中心用地平整也在同步进行，正在打桩和敷设地梁。长寨垃圾中转站、桃李园垃圾中转站地梁全部浇筑完成。

2.持之以恒包装申报项目，争取更多资源。继续通过发改口径，想方设法包装了怀化市洪江区建筑垃圾资源化利用项目、怀化市洪江区城镇道路及公共区域照明设备更新项目，并相应申报了政府专项债、超长期国债等资金。其中建筑垃圾资源化利用项目总投资5025.36万元，拟申请政府专项债3500万元。照明设备更新项目总投资5718.25万元，分别申请了超长期国债资金和政府专项债。现已通过中央项目库审核，预计省发改委最终审核并拨付资金为1100万元。

二、存在问题

（一）新增职能专业性强，专业人才不足。如我局园林、市政建设管理专业性强，工作人员对口园林、市政技术管理专业的很少，缺少园林养护、市政建设管理经历，业务技术水平和管理能力还有待提高，对业务规范还不够了解，各方面还需要一定的指导，亟需引进专业的技术管理人才，组织业务相关的培训，增进业务能力。

（二）拖欠款项逐步增多。为完成2023年环保问题整改、省住建厅“真抓实干”任务，我局实施了城市地下市政设施管网排查项目、城镇生活垃圾填埋场污染综合治理工程项目、生活垃圾填埋场应急扩容项目项目、渗沥液应急处置项目，截至2025年6月底，尚拖欠项目工程款300余万元，累计收到企业各类催款单7份，还款压力极大。

（三）市场管理力量还需加强。市场管理服务中心共核定全额拨款编制4名。但现有在编人员仅1名且身兼数职，补充的2名协助人员又系生活垃圾填埋场调派人员，年龄偏大，经验缺少，实际管理力量非常薄弱。

三、下半年工作计划

1.全力服务湖南省第五届旅发大会。发挥好城市管理主力军作用，持续开展占道经营、广告宣传、渣土扬尘、餐饮油烟、环境卫生等专项治理，做好塘坨市场经营秩序的常态化管理，加大对城区内违章行为查处力度，并注重整合住建、城发、文旅、交通、交管、市监等部门力量，从日常管理到改革创新，从监管到执法，实行全方位合作，从而合力推动5A景区创建及湖南省第五届旅发大会筹备工作。

2.加快项目实施进度。针对怀化市洪江区生活垃圾分类处置和转运设施提标改造项目支付及施工进度较慢的现状，我局将采取双线并进的的方式推进项目实施。一是督促施工方根据设备清单及时签订设备采购合同，对垃圾压缩站场地进行平整。二是积极向区管委和区财政汇报，争取7月份支付工程款的30％。

3.规范市容环卫管理。进一步优化网格设置，加强市容市貌和环境卫生日常管理，持续开展文明卫生创建攻坚行动。实行错时值勤、联合执法，加大禁放禁烧、餐饮油烟、渣土运输抛洒、施工工地扬尘等整治管理力度。强化对生活垃圾填埋场开挖、海创焚烧发电项目的监督，建立健全安全生产台账。加大督查考核力度，提高城市管理精细化水平。深入践行“721”工作法，积极探索城市管理“柔性”执法，逐步健全城市管理长效机制，营造法治化良好营商环境。

4.加强违法建设防控。强化网格防控职责，落实防控措施，加大城区防控力度，努力实现新增违规建设零发生。加强对乡镇查违、控违、拆违的监督指导，实现违法建设防控城乡一体化。

5.强化城管队伍建设。强化党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制，不断提高拒腐防变能力。开展形式多样的执法业务培训，提升城管执法人员能力和水平，提高行政处罚案件办理质量，树立城管执法人员的良好形象，倾力打造人民满意城管品牌。转变作风，严肃纪律，做到“内强素质、外塑形象”，打造一支准军事化的城管队伍。

洪江区城市管理和综合执法局

2025年7月3日