2020年上半年，在区工委、区管委的正确领导下，横岩乡全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真领会和全力落实省、市、区各项工作要求，较好地完成了各项工作任务，现将2020年上半年工作情况总结如下。

一、2020年上半年主要工作完成或开展情况

上半年，横岩乡紧扣全面建成小康社会目标任务，认真领会和全力落实省、市、区各项工作要求，以 “全面小康决胜年”为抓手，坚决打赢三大攻坚战，全力推进乡村振兴，全力做好“六保”、“六稳”工作，再鼓干劲，再加力度，确保横岩全面建成小康社会。根据上半年的有关通报，横岩乡被评为“2019年度征兵工作先进单位”、继续保持“全国文明村镇”荣誉称号、鸬鹚村被评为“怀化市文明村镇”、菖蒲村被评为“怀化市农村人居环境整治示范村”。

（一）持续巩固脱贫攻坚成效

防止返贫风险，建立收入监测预警机制，定期对贫困对象的家庭收入情况进行核查，针对发现的收入不达标风险及时研讨解决、加强应对。继续巩固加强“3+1”保障，2020年我乡危房改造对象共计1户，上报贫困户因洪灾房屋受损需重新进行房屋安全鉴定21户；全乡建档立卡贫困户194户634人由区医保局代缴医保费用；发放春季雨露计划补助共计14人2.1万元；因洪灾影响横岩村饮水管网损毁8000米，已上报相关项目。拨付2020年第一季度小额信贷贴息共计0.87万元。确定2020年扶贫项目共计19个，到目前完工项目4个，在建项目2个，未开工项目共计10个，致富带头人培训、雨露计划、金融扶贫等项目正在有序推进。做好就业扶贫工作，全乡贫困劳动力外出务工共计301人，扶贫各类特岗安排37人。脱贫质量“回头看”湘扶贫监测App发现问题22项，市交叉检查发现问题8项，市办督查交办问题3项，经乡村、工作队以及“四支队伍”逐一进行核实、整改，目前所有问题均已整改到位，实现问题清零。

（二）深入抓好基层党建工作

严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，认真落实 “三会一课”、组织生活会、主题党日、党员政治生日等基本制度。积极响应“四级干部集村部干群齐心防疫情”行动，充分发动村、组、后备干部、党员、群众等多方力量，组建了疫情防控突击队、巡逻队、宣传队、监护队、服务队等五支队伍，筑牢了疫情防控的“铜墙铁壁”。积极响应党中央号召，组织全乡党员为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款，全乡174名党员捐款共计12351元，捐款率100%。对农村综合服务平台门牌进行全面清理，解决“挂牌过多过滥”“以挂牌代替工作落实”等问题，推进基层公共服务（一门式）全覆盖建设，通过提供优质、便民、高效的基层公共服务，有效提升老百姓的幸福感和获得感。今年5月，鸬鹚村党支部被认定为软弱涣散党支部，乡党委按照“六个一”工作法要求，着力引导党员发挥先锋模范作用，着力增强党组织的引领力、战斗力，着力提升我乡农村基层组织建设整体水平。

（三）不断加强党风廉政建设

制订了《2020年纪检监察工作要点》《关于加强党委统一领导统一指挥、强化监督执纪问责工作的通知》，乡党委专题研究党风廉政建设工作2次，乡纪委向乡党委汇报党风廉政建设工作3次。落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，压实班子成员对所分管站所人员的主体责任。以鸬鹚村原党支部书记张海霞同志被立案处分为案例，召开全乡警示教育会。利用会上和会后各种平台，发布近期警示案例，开展党纪党规宣传，警钟长鸣，防止出现松劲和松懈的心理。开展脱贫质量“回头看”监督检查，督查扶贫工作队驻村情况。做好信访问题的回访工作，实现满意度100%。一以贯之保持“打伞破网”高压态势，摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。开展新冠肺炎疫情防控工作监督检查，严格落实“十条禁令”和“四个一律”，开展治理婚事新办、丧事简办10余次，劝阻聚餐、聚会20余次，立案处理村干部1人。开展“作风大检查大整顿”工作，对乡机关、工作队、村干部值班值守督查30余次。落实谈心谈话制度，例行廉政谈话、任前廉政谈话56人次、诫勉谈话1人，发布督查通报7次。

（四）扎实做好卫健和疫情防控

积极落实卫计各项指标任务，上半年全乡共出生19人，男孩10人，女孩9人，符合政策生育率94.73%，人口性别比111。共计办理生育服务证20本，其中一孩生育证8本，二孩生育证12本。完成优检12对，完成率85.71%，产筛17对，完成率60.71%，“两癌”筛查90人,完成率100%。全乡共有奖扶对象91人，今年新增9人，发放奖励扶助资金13.28元，特扶对象5人，发放扶助资金4.8万元，所有资金均通过“一卡通”发放到位。新冠肺炎疫情发生以来，面对严峻的疫情形势，横岩乡各级基层党组织始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面动员、全面部署、全力以赴、尽锐出战，带领广大党员干部坚定信心、冲锋在前，奋力投身疫情防控第一线，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战，通过科学应对、积极部署、全面落实，确保了全乡无一例确诊病例，无一例疑似病例，无一例境外输入病例。

（五）全力落实综治维稳工作

重点做好全国“两会”、重大节日期间的安保维稳工作，加强全乡不稳定因素的排查调处力度。开展2020年扫黑除恶“大宣传、大走访、大摸排”专项行动，同时成立工作专班，组织入户走访调查并现场填写调查问卷表。截至目前我乡走访排查辖区单位2处，走访915户。在乡党委、政府安排部署下，结合“5.29”计生协会活动日，乡社会治安和应急管理办公室联合乡司法所、乡派出所等相关站所开展扫黑除恶专项斗争集中宣传活动。此次活动共计发放宣传资料500余份，宣传册105份。上半年全乡共发生案件3起，其中刑事案件1起，治安案件2起。

（六）有序推进应急管理工作

严格履行党政同责、一岗双责，党政班子切实抓好各自分管工作的安全生产职责，围绕重点领域，有序推进工作。加强疫情防控常态化条件下的安全生产工作，督导辖区企业落实疫情防控各项措施，有序推进复工复产工作，全乡各企业复工复产率100%。扎实开展消防安全专项整治百日攻坚行动，组织乡村干部对村民用火用电情况进行全面大排查，对重点村户，由乡政府统一安排专业电工上门进行电线路改造，共为20户村民（含11户贫困户）更换新的电线、开关，排除安全隐患。实行“路长制”和交通问题顽瘴痼疾整治行动相结合，定期开展道路巡查，上报区道安办各类问题18起；强化马路临时摊贩劝导，针对不按照规定，乱停乱放、不靠边停放存在安全隐患的及时劝导教育，共劝导此类事件5起。常态化重点路口值守，重点针对学生放学期间路口进行值守，制止公交车违规停放、上下客行为，宣传教育行人过马路、交通劝导、护送学生过马路等。截至6月，全乡先后组织11个检查组，派出34人次，对辖区生产经营单位进行43次反复执法检查，下达简易处罚、责令整改4起，整改4起。应聘专职生态护林员16人，临聘特岗14人，督促责任落实加强值守和巡山护林，上半年全乡未发生山火事件。区防指启动Ⅲ级应急响应以来，我乡迅速集结乡村干部、“四支队伍”，连续4天4夜坚守奋战在防汛第一线，利用小喇叭、村组群、电话等方式通知地势低洼处、地质灾害户做好安全转移；通知水库管理员加强库容水位监测；组织3个排查小组，深入辖区开展排查、抢险、转移等工作，实现了“零事故、零死亡、全避险”的工作目标。

（七）全面做好稳就业保民生

推进农村剩余劳动力和贫困劳动力转移就业，举办了2020年“春风行动” 暨“就业援助月”现场招聘会，提供就业岗位50余个，初步达成意向40余人，为劳动者就业搭建了良好的用工平台。按照“两需求一贯通”工作要求，我乡认真组织返岗复工大调查，全面完成“两需求一贯通”返岗复工扫码工作共计2489人。积极落实蓝思科技就业招聘服务，共向蓝思科技输送5人（其中贫困户1人）。将疫情防控和积极搭建就业服务对接平台两项工作有机结合，在恒裕复工复产后新推荐36人上岗，到目前共推荐78人。做好扶贫特岗开发工作，新增18名临时扶贫特岗人员。连续举办了2期西式面点师、1期化妆师培训班，还有少数学员参加了在区就业局组织的育婴班。不断完善农村最低生活保障，落实农村低保24户38人，特困供养15户17人，(集中供养11人13户，分散供养4人4户)。加强社会救助，解决了19户医疗救助困难户，共救助49374元。落实医保本地参保3638人，外地参保142人，参保率98.08%。积极落实办理残疾人两项补贴，目前全乡享受困难残疾人生活补贴24人，重度残疾人护理补贴51人。

（八）切实改善农村人居环境

大力开展村庄清洁行动，乡村积极开展集中大清扫行动，对农村建筑垃圾，辖区内村道、河岸、路边堆放的砂石及建筑废弃材料和杂物进行清除；对辖区内广告标语、牛皮癣、乱涂乱画等问题进行集中治理。加强对畜禽养殖污染进行规范化管理，通过种养殖结合、科学养殖与污染防治等方式，在保障人民群众利益的情况下进行最优处理方式，共同努力改善农村人居环境。严格落实办公区域和公共服务区域的日常消毒工作。通过宣传，引导村民群众加强锻炼，增强自我免疫力，养成良好的饮食习惯和卫生习惯，提高保健意识，培育健康生活方式。继续开展横岩乡第二届“最美庭院”、“文明卫生户”等系列评选活动，共计评选出“健康幸福家庭”10户、“孝亲敬老文明示范户”20户、“创业致富文明示范户”20户、“最美庭院”20户、“最美书香家庭”3户、“文明卫生户”53户。进一步增强村民文明意识，建立淳朴、和谐的民风，让乡村盛开文明之花，让文明之果普惠每一个村民。

此外，积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，农业、统计、武装、档案、爱卫创卫等工作正常有序开展。

二、存在的问题和不足

（一）“六保”“六稳”方面。受全球疫情影响，国内经济下行压力大，乡镇基层工作经费预算再度压减，可用财力少，财政压力大，深入落实“六保”“六稳”工作难度加大，保工资、保运转困难，如我乡全国文明村镇还有将近3年的待遇未发放到位。

（二）人权事权方面。随着机构改革和乡镇权力下放工作的开展，事权逐渐增多，但大都无人下派，多有要求乡镇本级工作人员专职或兼职承担工作。如退役军人事务站要求乡镇本级人员专职承担，自然资源所尚未完全下放到位，畜牧管理站未能日常驻乡开展工作，给基层工作带来更大压力。

（三）脱贫攻坚方面。脱贫攻坚收官越来越近，但扶贫工作中仍然存在一些问题，如乡、村及驻村工作队扶贫相关资料台账不规整，存在资料台账凌乱、迎检临时找资料等现象。贫困户收入计算不全面，上折不及时。帮扶责任人走访记录存在临时补填现象。

三、下半年工作总体计划

下半年的总体工作目标是：在区工委、区管委的正确领导下，继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实落实“六保”“六稳”工作，抓住机遇，发挥优势，克服不足，确保坚决打赢脱贫攻坚收官战，确保人民安居乐业，确保全乡社会政治稳定，确保全面建成小康社会，确保全乡年度目标如期实现。

（一）奋战100天决战决胜脱贫攻坚。一是进一步查漏补缺，逐户更新贫困户户口簿并核对系统，确保系统和户籍一致；逐户核查和完善扶贫手册，确保应填尽填，数据准确，复核逻辑；逐户定期帮助扶贫明白折上折；逐户核查和完善房屋安全鉴定表和明白卡，确保信息准确、统一。二是进一步算好收入账，核查3+1保障，逐户过关过筛，排查和整改问题；对于当前收入达不到年人均4000元的贫困户，工作队、帮扶责任人和村里加强帮扶，要确保其收入在8月超过4000标准线；3+1保障（住房、医疗、教育、安全饮水）有问题的加强整改，确保8月问题清零。三是进一步加强配合，解决重点问题，做好前期交办的D级危房改造事项核查整改工作，今年贫困户因病因灾等情况符合相关救助政策的申请工作。

（二）扎实做好“六保”“六稳”工作任务。结合工作实际，拿出非常之举、勇担非常之责、力求非常之效，进一步明确抓落实的具体路径和方式方法，找准切入点和突破口，坚定信心、保持定力、克难攻坚，切实稳住经济发展基本盘，助力企业复工复产，疏通稳就业源头活水，积极拓展平台渠道，狠抓扩就业服务保障，放大政策激励效应，打好援企稳岗组合拳。进一步树牢“过紧日子”思想，着力削减开支，大力倡导勤俭节约，将有限的资金用在刀刃上。

（三）抓好疫情防控常态化工作落地落实。我国疫情防控形势总体向好，但面对境外疫情形势的严峻复杂，国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作。做好长时间应对疫情和经济发展复杂局面的准备，确保各项措施落地见效。巩固好阶段性成效，对防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实，以积极作为应对不确定性，以更加灵活管用的措施进一步扎密扎牢疫情防控网。

（四）统筹做好其他各项工作。在抓好重点工作的同时，统筹抓好其他各项工作的落实。深入推进基层党建，扎实做好党风廉政建设，进一步梳理应急管理工作体系，确保社会大局和谐稳定，如期完成卫计指标任务，继续做好稳就业保民生，切实抓好农村人居环境整治，确保完成抛荒耕地复耕复种任务，认真推进工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，农业、统计、武装、档案、爱卫创卫等工作正常有序开展。