今年以来，在区工委、管委的坚强领导下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神。聚焦全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力服务“五新四城”战略和“创5A景区、建百亿园区”目标。坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济社会平稳健康发展，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。现将2025年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）强化政治引领，党建基础持续夯实。一是理论武装走深走实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实党中央决策部署和省、市、区工委工作要求，确保党的领导全面、系统、整体落实到工作各领域、各方面。严格落实“第一议题”制度，通过召开党委会、理论学习中心组学习、党员大会、乡村工作会、微宣讲、读书班、专题学习会等方式学深悟透理论知识，同时，依托“学习强国”等学习平台，引导党员干部随时学、适时用，推动理论学习成果转化，指导实践。2025年上半年全乡共开展理论中心组学习7次。二是组织建设提质增效。坚持上下“一盘棋”的工作思路，切实做好全面建立乡镇履职事项清单工作，构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系，切实减负增效，推动基层治理效能不断提升。基本拟定我乡履职事项清单初稿共405条，其中基本履职131项，配合履职129项，上级收回145项；多措并举开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，乡党委指导各支部开展学习教育专题学习，各支部结合“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日等活动，组织党员积极开展学习，深刻查摆问题，针对查摆出的问题及时整改到位。本阶段学习教育期间乡党政领导班子共查摆出问题11条，已完成整改7条，剩余4条将及时整改到位；经过谈话调研推荐、民主推荐、民主测评等程序，顺利完成从村（社区）党组织书记中考核招聘事业编人员推荐上报工作。

（二）聚力乡村振兴，发展动能有效积蓄。一是坚决扛牢粮食安全责任。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推广优质稻高产技术1660亩，推广种植低镉水稻品种320亩，打造千亩示范片2个、百亩示范片1个。加大先进农业技术推广力度，不断提高农业生产的科技化程度和现代化水平，上半年共开展农业技术培训3期，培训农民240余人次。二是坚决守牢防返贫底线。抓实抓细监测预警、排查走访、精准帮扶、动态清零各项措施。我乡共消除29个返贫风险点，问题数据清洗27个，新识别、重新纳入监测对象1户1人。2025年第一季度脱贫小额信贷贴息共计申报发放8807.13元。发放“雨露计划”帮扶政策补贴共79人，共计补贴118500元。三是充分运用“千万工程”经验。将“千村示范、万村整治”理念、工作方法和推进机制充分与本地实际情况结合。统筹推进农村厕所、垃圾、污水整治“三大革命”，提升人居环境质量；按照“抓点示范、串点成链、连片成景”的思路，结合旅游“金三角”总体规划布局，大力开展滩头村沿线路域环境综合治理，目前已完成滩头村省级美丽乡村示范村申报工作。四是稳步推进二轮土地延包。顺利完成乡村两级调查员培训，目前正组织通过入户摸底、查阅档案等方式，对各村二轮承包以来农户家庭成员、耕地面积变动等情况进行全面摸底。重点核实承包户人口增减、婚嫁迁入迁出、新生子女等变动信息，并建立工作台账。

（三）深耕民生福祉，幸福指数稳步提升。一是扎实落实民生保障政策。持续加大城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险政策的宣传力度。顺利完成最低生活保障标准提标工作，确保特困供养、低保、残疾人等困难群体救助资金及时发放。截止2025年6月，共发放城乡低保金57万元、特困供养金24.3万元、80-99岁高龄补贴13.8万元。川山村创新养老服务新模式，建设养老互助服务站，为全村70岁以上老年人提供免费中餐，滩头村示范性养老服务站申报工作正稳步推进。二是多措并举抓好就业工作。加快构建高质量充分就业促进机制，对标目标人群，及时收集最新企业招聘信息，开展好就业政策分类宣传，共组织村级招聘会2场，发放各类招工宣传资料1000余份。拓宽就地就近就业渠道，川山村就业帮扶车间承接恒裕竹木航空餐具组装工作，实现留守妇女20余人就近就地就业。积极组织辖区村民参加网络创业培训（直播带货）、叉车司机、商业摄影师等培训班，进一步提高劳动力的竞争力。认真做好劳动力信息采集，大学毕业生新增就业和就业异动管理等工作。落实就业援助制度，运用好公益性岗位托底帮扶。

（四）筑牢平安基石，治理效能显著增强。一是强化安全隐患管控。扎实开展全域全行业安全隐患大排查大整治专项行动。截至目前，共开展排查110余次，排查出各类隐患169处，其中道路交通安全隐患46处，水上交通安全隐患10处。已完成整治145处，对22处隐患实施长期监测，2处隐患正在整治中；深入开展农村道路交通安全综合整治行动。整治面包车超载、农用车（三轮车）违法载人、非法改装车、两轮摩托车未佩戴安全头盔等违法违规行为，共排查重点车辆649台，整治存在安全隐患车辆85台，并严格按要求做好长期监管工作。二是筑牢防汛安全堤坝。严格落实防汛“631”预警叫应机制、“四个一律”转移避险工作要求和纪律，今年我乡共遭遇两轮较大范围强降雨，期间共发布预警信息28次，启动应急响应2次，累计转移安置村民98户226人，及时处置安全隐患49处。上半年，共深入开展多领域、多层次、综合性应急演练30余次，开展防汛、安全生产、消防安全“五进”等宣传教育活动50余次，发放宣传资料2000余份，乡村干部防灾应急救援处突能力得到大幅提升。三是扛牢综治维稳责任。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，充分利用“三源共治”平台，抓好信访积案化解、源头治理和信访办理等工作，推进信访工作法治化。截至目前，我乡共排查矛盾纠纷46件，调处成功43件，调处成功率达93%；常态化开展扫黑除恶斗争，对吸毒、刑满释放、扬言报复社会、家庭关系紧张、情感失意和“婚外恋”、酒后容易闹事滋事等重点人员动态管控，切实维护社会公共安全和社会大局稳定。加强对辖区的留守儿童、单亲家庭儿童、问题家庭儿童等群体的入户宣传教育，提升该群体儿童、青少年以及监护人的防性侵、防欺凌意识。

（五）聚焦发展大局，中心工作高效推进。一是服务文旅项目建设。牢固树立“服务中心”的大局意识，严格实行重点项目“领导逐个负责、任务一包到底”工作机制，服务省旅游发展大会、怀化旅游“金三角”和洪江古商城AAAAA级旅游景区建设。全面落实重点文旅项目推进“137”工作法，全力配合“芳华年代”工业文旅项目二期建设，依法依规推动征拆，顺利完成腾退工作。加强乡村风貌提升，做好洪安公路（桂花园乡段）沿线人居环境整治。二是助力工业园区建设。组建工作专班全力配合洪江高新区调区扩区工作，目前已协同洪江高新区完成储备土地征收72亩，正积极推进洪江220输变电工程30亩项目建设用地征收工作。协调园区同周边居住群众之间的矛盾纠纷20余起，正在解决茅头园村、优胜村、岩门村400余户群众城市自来水接通问题。三是推进重点项目建设。全力服务全域土地综合整治、华润综合能源开发、川山新区、S222线、渔梁湾引桥等重点项目的实施，扎实做好政策宣传、矛盾纠纷协调化解等工作，解决屈子江阁、洪江一中北校区等项目历史遗留问题6个，确保项目按时保质落地。统筹669万元，实施乡村产业发展项目4个、农村基础设施提质项目9个，不断提升农村发展水平，促进群众增收致富。

二、存在问题和不足

在肯定成绩的同时，我乡的整体工作还面临着一些突出矛盾和问题。一是基础设施建设薄弱。受恶劣天气和地质灾害等影响，部分区域道路、电力、通信等基础设施受损严重，存在较大安全隐患，严重威胁群众的生产生活安全。部分村（社区）文化基础设施不全、农村人居环境整治进程较慢。受限于乡村财政情况，难于承担相应的维修整治费用。二是经济发展局限较大。村级集体经济发展不均衡不充分，产业发展后劲不足，产业结构较为单一，缺乏多样化和高附加值的产业、有效的销售渠道、市场推广策略和品牌影响力。主要依靠传统农业、固定分红、委托帮扶、资产租赁等模式，除川山村排帮文化形成系统完备、产业链相对完整的品牌外，其他村农业发展形式依然以农产品零售为主。三是队伍建设仍有不足。由于人口外流严重，经济待遇一般，部分村（社区）后备力量来源渠道难以继续拓宽，个别村（社区）存在后备力量青黄不接、帮带培养不足等问题，缺少有生力量助力农村发展。

三、下半年工作计划

下半年，桂花园乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区工委、管委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定全年目标任务不动摇，聚焦问题短板，精准施策发力，重点抓好以下工作：

一是锚定目标，凝聚政治共识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记视察湖南重要讲话精神。持续抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，进一步深化对违反中央八项规定精神的突出问题和现实危害的认识，清醒认识作风问题具有顽固性、反复性，深刻认识新时代加强党的作风建设的重要意义，学习好运用好贯彻深入贯彻中央八项规定精神学习教育的成效和经验，推动转化为政治能力和工作推动力。

二是把握重点，服务中心大局。全力服务第五届湖南旅游发展大会在怀召开，持续落实好重点文旅项目推进“137”工作法，推进“芳华年代”二期、水上游客服务中心等我乡辖区重点文旅项目建设。聚焦工业园区调区扩区征地拆迁目标，细化工作内容，扎实做好政策宣传，实物量测量等工作，确保调区扩区工作落实落地。聚焦全域土地综合整治、华润综合能源开发、基础设施建设等重点项目建设，充分发挥区位优势，创新工作思路和方法，持续激活发展新动力，促进洪江发展向更高水平迈进。

三是坚守底线，筑牢平安防线。积极推广新时代“枫桥经验”，持续抓好综治和信访维稳工作，进一步推进警源、诉源、访源“三源共治”新模式。加大普法宣传力度，开展主题宣传活动，提供精准法治宣讲系列服务。大力开展矛盾纠纷排查调处活动，聚焦矛盾纠纷易发、多发行业领域，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。构建完善集约高效、多元解纷、便民利民、交融互动的基层社会治理体系；持续开展好“全域全行业安全隐患大排查大整治专项行动”，针对水上交通、森林防灭火、消防、防溺水等重点领域，燃气、农村客运、食品安全、烟花爆竹等重点行业，加强宣传和日常巡查、检查力度，压实打非治违工作责任，健全应急管理机制，配强应急救援力量，有序组织行政执法，提升辖区村民和乡村干部防灾救灾减灾意识和应急处突能力。

四是顺应期盼，增进民生福祉。坚持稳定群众就业增收，通过加大技术培训力度，促进退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业。加强困难群体就业兜底帮扶，运用好公益性岗位政策。坚持健全社会保障体系，进一步做好城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险征缴等工作，确保各类救助资金及时发放到位。结合我乡实际情况，谋划实施一批急难愁盼的基础设施项目，解决群众诉求；谋划实施一批符合我乡资源禀赋的产业项目，实现村（社区）集体经济增长，带动农户增收。

中共桂花园乡委员会  

桂花园乡人民政府   

2025年10月7日