为巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步转变工作作风、密切联系群众、增强服务效能，深入推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化，根据《怀化市退役军人事务局关于建立常态化联系退役军人制度的方案》和《全国乡镇（街道）“枫桥式退役军人服务站”创建标准（试行）》的要求，结合我区退役军人工作实际，特制定本方案。
一、组织领导
    在局党组的统一领导下，成立常态化联系退役军人工作领导小组。党组书记、局长蒋湘洪任组长，刘小君、张辉任副组长，陈毅明、丁一帆、姚柏权，向辉、杨军军、黄义晴为成员。领导小组办公室设区退役军人服务中心，陈毅明兼任办公室主任，丁一帆兼任副主任。主要负责建立健全联系退役军人制度机制台账、规范乡（街）服务站标准化建设、畅通退役军人表达意见的渠道、收集存在的问题提交领导小组研究解决等工作。
二、主要任务
    局领导、各股室工作人员要采取“点对点”“一对一”的方式，与乡（街）服务站、退役军人建立“结对帮建”和“结对帮扶”联系机制，协助乡（街）对照“枫桥式退役军人服务站”创建标准规范阵地建设，全面做好退役军人就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障、沟通联络、谈心交心等工作，不断促进退役军人服务体系建设系统升级，进一步夯实基层基础，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出乡（街道），矛盾不上交、平安不出事，服务不缺项、发挥作用不缺位”的目标，着力把乡（街道）服务站建设成为服务基层治理全局的重要支撑。
    1.大力搞好政策宣传。采取实地走访、交心谈心和网络宣传相结合的方式，及时向联系对象宣传党的路线、方针、政策，确保联系对象熟悉政策，自觉按政策规定办事。督促联系乡（街）服务站认真学习《全国乡镇（街道）“枫桥式退役军人服务站”创建标准（试行）》，按照创建标准要求规范服务站建设、完善服务站功能、发挥服务站作用。
    2.扎实搞好调查研究。围绕退役军人广泛关心、关注的重难点问题，深入基层、走村入户了解实际情况，听取联系对象的意见建议。督促联系乡（街）服务站围绕“枫桥式退役军人服务站”创建标准6项内容18项具体任务做好调查摸底，逐一梳理细化，认真分析研究，找准创建工作的着力点，做到查漏补缺、固强补弱、厚实根基。
    3.认真做好思想工作。准确掌握联系对象的思想动态，对个人诉求较为强烈的，主动做好教育引导和疏解转化工作，促其转变思想、更新观念、回归理性。督促联系乡（街）服务站充分发挥“第一线”作用，充分发挥退役军人党员、优秀退役军人等群体的模范带头作用，引导他们在乡村治理、就业创业、脱贫致富等方面示范引领，不断影响、带动身边更多战友把时间和精力用到创业上来。
    4.强力推动政策落实。深入了解退役军人政策在联系对象身上的落实情况，对存在的矛盾问题及时摸清情况、找准症结、拿出对策，着力打通政策落实“最后一公里”。协助联系乡（街）服务站围绕“光荣牌悬挂、信息采集、帮扶救助、就业培训、就业创业、上门送喜报”等方面的工作，做好政策宣传和跟踪问效，确保各项政策家喻户晓、落地落实，切实维护退役军人的合法权益。
    5.真心实意帮困解难。关注联系对象家庭、工作、学习、生活等情况，详实掌握联系对象家庭和个人遇到的实际困难，依托现有政策尽心尽力关爱帮扶。协助联系乡（街）服务站及时建立辖区困难退役军人台账资料，区分“特困、重点、一般”三个类别实施动态管理，采取日常走访和“八一”“春节”慰问相结合的方法，对困难退役军人实施精神上的鼓励和物资上的帮扶；协助动员辖区致富能人等成功人士开展“关爱老兵、情暖人心”活动，借助社会力量帮助退役军人解决实际困难。
    三、联系机制
    1.坚持重点联系与普遍联系相结合。局领导班子成员及各股室工作人员，每人联系2-5名退役军人。重点联系人员应涵盖以下类别：功臣模范、伤残人员、“两参”人员、烈士遗属、特困退役军人以及信访矛盾突出人员（见联系表）。乡（街道）、村（社区）退役军人服务站工作人员要按照“思想教育到位、帮扶援助到位、权益维护到位、就业创业扶持到位、保障措施到位”的要求，对辖区内退役军人实行普遍联系，实现全员覆盖。
    2.坚持平常联系与定期联系相结合。对重点联系的对象，至少每月联系一次、每季走访一次，确保联系的经常性。联系对象在工作生活中遇到困难、发生重大变故，以及“八一”、“春节”等重要时间节点，应及时进行联系。乡（街）和村（社区）退役军人服务站工作人员要充分发挥“距离近、见面多、脸面熟、底数清”的优势，见缝插针做好经常性谈心交流、关心关爱等工作，不断密切与退役军人的关系。
    3.坚持上门联系与网上联系相结合。在搞好与联系对象面对面交流的基础上，要依托电话、短信、微信等方式联系，确保联系对象遇事能及时联系、意见能及时反馈。乡街和村（社区）退役军人服务站工作人员要利用“平日里走访、节日时慰问”等方式，做好近距离、实地化交流联系；要充分利用服务对象本人过生日、家里有喜事、传统节假日等时机，开展好“拨打慰问电话”、“编发祝福短信”、“推送暖心视频”等活动，不断增强退役军人的尊崇感和幸福感。
    四、相关要求   
    1.加强组织领导。坚持把建立常态化联系退役军人和“枫桥式”服务站工作制度摆在重要位置，加强组织领导，建立完善“以局党组为主导、服务中心（站）为主体、退役军人事务系统工作人员为主角”的责任链，积极主动联系退役军人和服务中心（站），深入细致做好“结对子”和“促建设”工作。乡（街）服务站要积极向本级党委、政府请示汇报创建工作，成立创建工作小组，争取党委、政府的支持，努力将服务站打造成“枫桥式”服务站。
    2.完善运行机制。各乡（街道）服务站及局全体工作人员要结合实际，完善工作日志，建立联系工作台账和创建工作时间表，切实把联系工作、创建工作做细做实。要及时总结工作经验，不断完善运行机制，保证联系工作和创建工作制度化、规范化、经常化。
    3.创新方法手段。要学习运用好“枫桥式”经验，规范阵地建设，结合联系对象特点，充分运用移动网络等手段，开展有针对性、个性化的联系服务工作，努力将重点服务对象稳控在当地、将问题矛盾化解在当时，推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化，为我区社会综合治理取得新成效做出积极贡献。