中共洪江高新技术产业开发区（洪江区）

工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据省委巡视工作部署和市委上下联动巡察工作安排，2023年3月15日至4月20日，市委第一巡察组对洪江高新技术产业开发区（洪江区）进行了产业园区专项巡察。5月26日，市委第一巡察组向洪江高新技术产业开发区（洪江区）工委反馈了专项巡察意见，洪江区高新区工委、管委会高度重视，切实提高政治站位，全盘接受反馈意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

洪江区高新区工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”，举一反三查问题，深挖细查找病因，驰而不息抓整改，做到态度鲜明，行动坚决。

（一）强化责任担当。园区工委从讲政治、讲党性的高度，强化对巡察整改工作的组织领导，坚决扛起巡察整改主体责任。定期调度研究巡察整改工作，坚持以上率下、做好表率。园区工委书记始终坚守第一责任人的职责定位，定期调度问题整改，牵头抓好整改落实。

（二）细化责任分工。园区工委制定了《市委第一巡察组对洪江高新技术产业开发区（洪江区）开展产业园区专项巡察反馈意见的整改方案》，将反馈意见细化为3个方面10项17个具体问题，根据问题种类及责任归属进行任务分工，明确责任领导和牵头整改部室、配合部室，明确整改目标要求。针对17个具体问题制定了22条具体措施，要求严格对照整改措施项项落实到位，层层传导压力，确保巡察整改工作件件有着落、事事有回音。

（三）狠抓整改落实。园区工委将巡察整改作为贯彻落实中央决策部署和省委、市委、区工委工作安排，统筹推进全面从严治党的重要工作来抓，对整改进度跟踪问效，做到边整改、边完善、边提高。区纪工委监工委、园区工委专项赴市委巡察组、市委巡察办请示对接整改工作，就个别疑难复杂问题寻求指导意见，对标对表中央、省、市要求抓好整改落实，确保巡察反馈问题无一放过、意见建议逐项落地。

二、整改落实情况

截至目前，针对巡察反馈意见指出需要整改的10项17个问题，已整改17个，整改率100%。

反馈问题一：学习贯彻上级决策部署仍需加强，履职尽责不够到位。

（1）理论学习不深不实。

整改情况如下：

①制定了《洪江高新技术产业开发区（洪江区）关于落实“第一议题”制度的整改方案》，园区工委会议、中心组理论学习、高新区机关支部主题党日进一步深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时传达贯彻中央、省、市关于产业发展及统计工作的重要指示批示精神及重大决策部署。2023年5月3日—9日，举办了“洪江区高新区干部职工学习贯彻党的二十大精神集中教育培训班”，组织干部职工认真研读党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神。

②加强统计工作学习培训。2023年7月28日中心组第七次集体学习对统计相关内容和法规进行了学习。2023年5月31日举办了对园区企业相关负责人的《企业RD经费归集及统计实务培训会》。

（2）践行习近平生态文明思想有差距。

整改情况如下：

①一是加大党工委下领导班子和干部职工的学习宣传工作，今年以来，中共洪江高新区（洪江区）工委中心组每月坚持集体学习并研讨发言，其中在3月31日、6月30日、7月28日中心组集体学习中，将习近平生态文明思想、全国生态环境保护工作会议精神纳入学习内容，并讨论发言。二是加大对园区企业相关负责人的宣传培训工作，2023年5月31日举办了对园区企业相关负责人的《企业RD经费归集及统计实务培训会》；7月21日召开了洪江区高新区安环工作会议，会议传达学习了《7.18习近平在全国生态环境保护大会上强调全面推进美丽中国建设加快推进人与自然和谐共生的现代化》会议精神，同时在每个季度的安环例会上，及时传达学习生态环境保护的相关法律法规和环保相关要求。

②加强对园区企业的监督管理，督促企业落实治污主体责任。采取定期检查、不定期抽查等各种方式加强对园区企业的监督管理，加强与生态环境部门联合检查力度，加大环境违法行为的惩治力度。2023年以来，采取定期检查、不定期抽查等各种方式加强对园区企业的监督管理96次，发现问题7项，当场进行交办，整改完成6项，整改完成率85.71%。加强了与生态环境部门的联合检查力度，组建了高新区义警中队开展巡查工作等联合检查机制，加大了对企业的监管和服务力度。

③加大对企业的帮扶力度和提升履职能力。引入第三方治理“环保管家”开展帮扶和纾困解难，2023年园区与第三方签订“环保管家”服务协议，开展企业帮扶。开展化工园区污水收集处理规范化建设工作，委托第三方机构开展上门服务，帮扶企业开展排查，规范化工企业污水收集处理规范化建设，建立问题清单，并逐步指导解决。定期开展环境管理报表统计和抽查企业开展自行监测情况。

（3）防范化解安全生产风险意识不强、能力不足。

整改情况如下：

①2022年下半年以来，通过公开招聘、人才引进等方式，共招聘1人，引进2名研究生化工相关工作人员，提升园区的专业人才。目前，已达到7名化工类专业的安全生产监管人员。

②一是2023年上半年，区应急局组织抽取园区专家库里的专家开展了对企业服务指导和帮扶，共排查出118项隐患，其中116项已整改完成，2项正在整改中。二是加强与应急部门联动，开展联合检查和服务企业，消除安全隐患。今年以来，高新区管委会联合应急局，在日常工作中及春节、五一等重大节假日开展联合检查和服务企业20余次。同时，联合应急、住建部门开展了燃气安全专项检查，共检查企业23家。三是加强对企业的宣传培训力度，重点宣传安全生产相关法规，开展典型案例警示教育。通过微信工作群转发分享安全法规政策、复工复产安全生产培训、新安全生产法、安全生产月、安全管理标准、安全管理知识、消防安全、隐患排查与治理、警示教育、事故警示案例、安全小视频及培训、防汛、疫情防控、气象预警等信息资料200余条。联合区医保局开展医保政策宣讲、区政法系统开展送法进企业宣传活动、区中医院开展急救知识学习及“心肺复苏”现场演示培训、区人社局开展“洪江区工业园区”工伤预防暨安全生产培训等。6月2日，开展了“2023年‘安全生产月’‘6·5环境日’活动动员启动大会”，会上学习传达了《湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告》等文件，观看了《应急逃生演练科普视频》等警示视频，开展了医保宣传急救培训学习；7月21日举办了洪江区高新区安环工作会议暨《燃气安全与应急处置知识培训》会议。

③一是扎实推进隐患排查和专项检查工作。今年以来，园区管委会通过联合区应急、科工、公安等部门进行日常检查排查，共检查企业90余家次，排查隐患39项，整改38项，整改完成率97.43 %；督促园区25家企业开展隐患排查，共发现隐患916项，整改916项，整改完成率100%。二是开展重点企业派驻安全生产监督员驻企督导工作和包保负责制联系企业，切实督促企业对隐患排查整改的常态化，督促企业切实负起安全生产主体责任，促进企业安全管理水平全面再上新台阶。三是实施建设了安全环保应急一体化平台（智慧园区项目），进一步提升安全监管信息化，提升了园区的本质安全。

（4）工程项目建设管理不规范。

整改情况如下：

①2023年7月1日同专业律师事务所签订协议，聘请了专业的法律顾问对园区各项法律事宜开展咨询服务，有效防范法律风险。

②综合管廊建设及场地平整项目施工许可证手续已办理。

③管廊架建设项目竣工验收手续已完善；管廊穿越山区部分已经聘请中科华创国际工程顾问集团有限公司制定了整改方案。

④制定了《洪江区高新区工程建设项目管理制度》、《洪江区高新区合同管理制度》等制度，加强工程建设规范审核和管理，以制度规范园区干部职工履职和服务行为，确保各个项目按照规定实施，从机制上强化制度建设的防范功能。

（5）贯彻机构改革新要求不及时。

整改情况如下：

①园区工委书记、管委会主任向区工委、区管委主要领导就园区《三定方案》修订事宜作了专题汇报，并积极对接区工委编办。2023年7月7日，区工委、区管委印发了《中共洪江高新技术产业开发区（洪江区）工作委员会、洪江高新技术产业开发区（洪江区）管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，增设了“产业发展合作部”1个内设机构，突出园区经济功能定位，对原综合办公室和党群室进行了职能合并，对招商融资服务部及开发建设征拆部的职能结合当前园区工作实际进行了优化，明确了服务企业、园区建设、矛盾调处等相关职责，进一步优化园区职能配置，聚焦主责主业，突出中心工作。

反馈问题二：落实全面从严治党两个责任不牢不实，廉洁风险仍然存在。

（6）落实全面从严治党“两个责任”不够有力。

整改情况如下：

①5月22日,召开了高新区2023年从严治党研判工作会议,会上学习了怀化市督查芷江县水宽乡5月13日防汛值班未在岗现象、通报4.29长沙自建房倒塌事故的调查报告。会议要求要加强党性修养，严格遵守各项规章制度，加强从严治党的研判，严防高新区在项目建设、产品升级、技术创新等领域的风险研判，推进“清廉园区”的建设。

②对园区《三定方案》进行了修编，设置了园区纪检监察室，并增配了2名专职纪检专干，充实园区纪检监察力量。同时，结合洪江区高新区联系服务企业包保责任制，园区各级干部职工向园区企业广泛宣传，欢迎广大企业职工来信来访，积极监督园区全体干部职工。

③对违规发放的相关人员年度考核奖已按规定予以追缴。

（7）借社会组织之名设置下属管理机构。

整改情况如下：

①机构分离，取消园区管委会与企业家管理协会、促进中心的主管、挂靠关系。协会和促进中心依法直接登记和独立运行，园区管委会依据职能对协会和促进中心提供服务并依法监管，不再承担协会和促进中心管理职能。保障协会和促进中心独立平等法人地位，促进中心于2023年6月完成变更法人手续。

②人员管理分离，规范人事财产关系。协会和促进中心具有人事自主权，在人员管理上依法依规建立规范用人制度，逐步实行依章程自主选人用人，园区管委会不再推荐、安排工作人员到协会和促进中心任职兼职。协会和促进中心执行民间非营利组织会计制度，单独建账，独立核算。

③区纪工委党风政风室以及第二纪检监察室对相关问题再次进行全面核查，未发现其他违纪问题。同时，园区工委针对之前管理上的漏洞和存在的廉洁风险作出深刻检查。

（8）上轮巡察整改不够彻底。

整改情况如下：

①严格执行洪江区工委、管委印发的《关于落实“三重一大”制度全过程闭环管理的机制》，进一步规范了园区“三重一大”决策程序。对今年以来涉及的“三重一大”事项进行了全面梳理排查，并严格按“事前报告、议后报备、事后评价”的决策程序执行到位。

②印发了《中共洪江高新技术产业开发区（洪江区）工作委员会关于调整领导及工作人员分工的通知》（洪区高新委〔2023〕13号），园区纪工委书记已“三转”到位。

反馈问题三：领导班子、干部队伍建设较为薄弱，规矩意识有待提升。

（9）民主决策形同虚设。

整改情况如下：

①5月22日组织全体干部职工对区工委、管委印发的《关于落实“三重一大”制度全过程闭环管理的机制》及区纪工委印发的《洪江区进一步推动“三重一大”制度落实的监督工作机制（试行）的通知》进行了系统学习，要求领导要率先垂范、干部职工要严格遵守“三重一大”决策程序。

②严格执行洪江区工委、管委印发的《关于落实“三重一大”制度全过程闭环管理的机制》，进一步规范了园区“三重一大”决策程序。对今年以来涉及的“三重一大”事项进行了全面梳理排查，并严格按“事前报告、议后报备、事后评价”的决策程序执行到位。

（10）干部队伍管理“宽松软”。

整改情况如下：

①完善了《洪江区高新区管委会考勤及请销假管理制度》，严格干部职工考勤及请销假管理。

②违规违纪现象当时已立行立改。一是园区纪工委对左某进行了提醒谈话，并责成其对此次用餐的所有开支予以支付并向区纪工委作出书面检讨。二是针对龙某通过互联网违规传播内部文件的问题，园区主要负责同志对龙某进行了严厉的批评教育，并召开全体干部职工大会，会上龙某作出深刻检讨，告诫全体干部职工要引以为戒。同时，园区纪工委书记、监工委主任以及分管保密工作的副主任对涉及此事的棓雅生物支部负责人李某进行了批评教育。三是将《警示清单》纳入园区工委中心组学习、支部主题党日第一议题，并在干部职工大会上及时传达学习了《警示清单》，进一步加强全体干部职工的纪律警示教育，增强规矩意识。

三、继续深化后续整改

目前，我们整改成效还只是阶段性的。必须坚持从严、从紧、从实的整改态度一以贯之，持续发力、久久为功，进一步深入抓好巡察整改工作，巩固提高整改成效。

一是加强政治理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于产业发展系列重要讲话和重要指示批示精神，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述。站在“国之大者”的高度，切实增强产业园区专项巡察问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以动真碰硬的政治态度，抓好巡察整改落实，扛稳产业园区在地方发展中的责任担当，全面提升我区产业园区发展水平。

二是抓实后续问题整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。对于需要长期坚持的整改措施和整改期间建立完善的长效机制，要持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实，做到持续跟踪督办，稳固整改效果。

三是全面从严管党治党。坚持“严”的主基调，把此次巡察整改当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。切实把思想和行动统一到习近平总书记关于产业发展的重要指示精神上来，持续强化管党治党的政治责任，推动园区建设持续健康发展。

四是巩固提高整改成效。突出政治引领，紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委、区工委工作安排，理清工作思路，明确工作目标，完善工作措施，真正把巡察整改的成效转化为工作推进、作风改进和发展竞进的实效，转化为推动洪江区高新区高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-7628975；邮政信箱：洪江区桂花园乡岩门工业园1号；电子邮箱：hjqgxqzhb@163.com。

 

中共洪江高新技术产业开发区（洪江区）工作委员会

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