洪江区高新区2019年工作总结

洪江区高新区管理委员会

2019年在区工委、区管委正确领导下，在相关部门支持帮助下，我们抢抓机遇、知难勇进，紧扣重点全力突破，以加快高新区基础设施建设和提高高新区区经济增长质量和效益为主题，突出抓项目、强招商、拓平台、稳增长、促转型，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，在园区建设、经济发展等方面持续发力，努力推动了高新区经济高质量发展，现将2019年工作总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）定位生态循环产业链，做优做强主导产业。

2019年2月，洪江区高新区正式获得省政府批复，升格为省级高新技术产业开发区。我们以此为契机，紧紧围绕现有产业资源的比较优势，围绕“建链、强链、补链”，围绕从基础化工到精细化工、化工新材料产业转型，充分利用循环经济化工园品牌优势，大力发挥龙头企业带动作用，鼓励固化原材料配方企业纵向延伸开发固化配方产品，推动光固化新材料向产业链价值高端延伸，努力将园区打造成“湖南省生态循环工业示范基地”、全国知名“绿色园区”。园区2019年实现技工贸收入55.02亿元，同比增长5.75%，实现规模工业增加值14.02亿元，同比增长15.6%，实现税收1.76亿元，同比增幅16.5%。

（二）全力推进项目建设，推动重点产业集群发展。

今年以来，我们瞄准已有主导产业集群，坚持大企业带动，协同引进上下游配套企业和产业缺环项目，加速推动产业集群、集聚、集约发展。今年园区共有10个重点项目，其中工业集中区固体废物集中处置中心建设、年产5000吨阻燃剂及光引发剂建设、年产3900吨光引发剂三期、年产13.3万吨精细化工新材料及配套产品建设列入市重点项目。目前高新区基础设施建设，正在实施防洪堤五期建设、安置区土建、场地平整等建设；年产2万吨再生纸生产线建设、年产5000吨阻燃剂及光引发剂建设，已完成全年投资目标；工业集中区固体废物集中处置中心建设、年产100吨丙酸及年产300吨光引发剂137技改等项目，正在实施设备采购、调试、安装；年产3900吨光引发剂三期建设、年产1500吨苯基二氯化膦生产线建设，正在实施土建工程、设备采购；年产13.3万吨精细化工新材料及配套产品建设，正在进行安评、环评；年产2000吨医药中间体建设、年产6万吨氧化铁建设，因环保政策原因无法建设。

（三）主动应对政策变化，提早谋划园区发展。

为认真落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”和“守护好一江碧水”等重要指示精神，湖南省拟出台《湖南省沿江化工企业搬迁改造实施方案》，根据政策内容，沿江1公里范围内禁止新建、扩建化工园区和化工项目。洪江区高新区地理位置特殊，三面环水，如按《方案》要求，我园区面临整体搬迁。今年，省工信厅已先后4次征求相关市州、园区意见，正式方案将于年内出台。早在年初，获悉这一政策后，区工委、区管委主要领导及园区领导班子高度重视，通过各方渠道积极向上反映修改意见，并对园区今后发展方向提早谋划。4月19日，区工委书记罗国宇同志主持召开专题会议，研究园区发展方向调整工作，主动应对，争取主动权，并要求相关部门尽快启动测绘、勘探、调规等相关前期工作。同时，根据省产业园区建设领导小组办公室《关于做好长江经济带战略环境评价“三线一单”产业园区拓展边界划定工作的通知》（湘园区办〔2019〕2号）要求，园区于5月27日对洪江区高新区拓展边界进行划定和论证研究。目前，洪江区已获得省发改委关于园区开展调区扩区前期工作正式批复，同时为加快项目进程，经与省自然资源厅对接，以单个项目名义正在开展土地调规工作，计划调规区域300亩。

（四）提质改造优化升级，园区升级步伐坚实。

根据《国家发展改革委办公厅 生态环境部办公厅关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》（发改办环资〔2019〕785号）文件的要求，经省级发展改革、生态环境部门申报以及第三方机构组织专家评审，园区作为湖南省唯一一家通过了评审并纳入治理范围。同时，为进一步提升园区科技创新能力，储备专业人才，今年11月，高新区管委会与湖南化工职业学校达成协议，开展校企联合办学，以现代学徒制、工学交替、送教上门等多元化人才培养方式为企业培养化工方面专业人才。此外，园区循环化改造工程稳步推进，已完成《洪江区工业集中区循环化改造实施方案》的编制；园区成功纳入《湖南省危险化学品产业（园区）规划布局》重点园区；“低碳园区”创建工作有效推进。

（五）深刻汲取事故教训，全面提升安全管理水平。

今年江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故发生后，园区认真吸取“3·21”事故教训，引以为鉴，举一反三，对园区安全管理现状进行了深入细致的科学研判，制定了《洪江区工业集中区危险化学品安全管理工作方案》及《洪江区工业集中区党政领导安全生产工作责任清单》(洪区工集委〔2019〕2号），对今后园区安全生产工作提出了具体措施要求。截至10月，共排查各类安全隐患85项，整改77项，开展应急救援知识讲座培训1次，开展安全知识培训暨落实企业主体责任专题座谈会1次，园区各企业开展不同规模、层次的应急演练7次，在高新区主要公路重要地段新装交通标示14处，在高新区大门增设保安岗位4个并安装门禁系统，建立24小时巡逻机制，加装监控探头35个，并顺利完成了国务院安委会危险化学品专项巡查组对园区危险化学品工作的专项巡查工作。根据应急管理部《关于印发<化工园区安全风险排查治理导则（试行）>和<危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则>的通知》（应急〔2019〕78号）开展了园区安全风险辨识和隐患排查治理工作。

二、存在的困难

一是用地缺口已成为影响园区发展的制约因素。洪江区地方财力有限，加之受防范化解金融风险影响，用于园区建设发展的资金捉襟见肘，导致园区征地任务、平地任务进展较慢。同时，园区地理位置处于丹霞丘陵地带，可供开发用地过少，受特殊的地理地质因素制约，土地整理成本十分高，土地开发成本收益处于倒挂，项目用地严重不足。二是政策环境发生变化影响园区项目进展。因湖南省拟出台《湖南省沿江化工企业搬迁改造实施方案》，根据政策内容，沿江1公里范围内禁止新建、扩建化工园区和化工项目，受政策影响，今年计划实施的已于2018年12月通过专家评审的久日三期、恒渝年产100吨丙酸项目，至今未能取得市环评批复，严重影响园区产业发展。

三、2020年发展谋划

2020年，我们将瞄准百亿产值园区目标，争创“国家火炬特色产业基地”和省级“低碳园区”，实现园区税收稳定增长，将园区打造成怀化工业发展的新增长极。

一是全力推进项目建设。在全力抓好现有在谈项目招商引资工作的同时，紧紧围绕现有产业资源的比较优势，围绕产业链条延伸，围绕从基础化工到精细化工、化工新材料产业转型，充分利用省级高新技术产业开发区、循环经济化工园品牌优势，力争全年引进过亿元的项目3-5个。

二是加速推动调区扩区。以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念，积极谋求园区新的发展方向，力争年内完成园区调区扩区各项工作，加速推动调区扩区范围内征地拆迁工作。

三是严抓安全环保工作。牢牢守住“安全”、“环保”两根底线，加大安全隐患和环境问题的排查整治，突出抓好危险化学品领域各个环节的监督管理，深入推进环境污染第三方治理及园区循环化改造项目实施，确保园区安全环保水平全面提质。

四是全面实现转型升级。以成功创建省级高新区为契机，加快推动传统产业快速升级，促使产业向资源节约型、环境友好型企业转化，提升工业形象和品位。全力助推恒光科技在主板上市，重点支持久日新材、泰通新材、双阳林化等企业创建省级工程技术研究中心、企业技术中心，指导园区规模企业逐步建立市级工程技术研究中心。