洪江区高新区2022年工作总结
洪江区高新区2022年工作总结
洪江高新技术产业开发区（洪江区）管理委员会
（2022年12月）
今年以来，洪江区高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣“五好”园区创建目标，全面贯彻“三高四新”战略定位和使命任务，主动融入“三城一区”发展格局，突出循环经济特色，打造工业新兴优势产业链，园区建设发展各项工作持续推进，现将2022年工作完成情况总结如下：
一、工作完成情况
（一）经济指标稳步增长，奋力实现全年目标
2022年1-10月园区实现技工贸收入65.37亿元，同比增长30.42%；完成规模工业总产值61亿元，同比增长26.62%，规模工业增加值达到18.42亿元，同比增长12.6%；实现高新技术产业产值51.42亿元，同比增长29.15%，预计完成工业固定资产投资13.28亿元，同比增长40.8%；实现工业税收1.33亿元，同比增长13.7%；园区进出口额达到9498.3万元，同比下降27.12%。
（二）重点项目有序推进，聚焦发展主责主业
今年园区共有重点项目9个，其中新建4 个，续建 5个，省重点1个，市重点 2个，计划投资 214096万元，2022年计划投资 110650万元，1-11月已累计完成投资77600万元，完成年度计划的70.13%。我们每个项目均成立了由园区党政负责人牵头、分管领导包干、工作人员具体负责的工作专班，做到人员、项目点对点无缝对接，确保各项责任压实压紧压细。
1.洪江区化工新材料特色产业园建设项目：
该项目年度计划投资10000万元，已完成11000万元，占年度投资计划110%。
项目进展情况: 标准化厂房正在进行场地平整；新园区道路开始施工建设；管廊线路设计；水、电、汽等基础设施前期设计；茅头园安置区实物量调查已完成；禾源酒业对面土地征收工作完成，并且征收款已支付完成，恒光至久源之间已完成298亩土地征收并拨付1560万土地征收款。完成恒光汽站50亩土地征收，并支付补偿款。
2.年产10万吨离子膜氯碱搬迁升级改造及配套建设项目:
该项目年度计划投资35000万元，已完成投资27000万元，占年度投资计划77.10%。
项目进展情况：完成场地护坡及道路建设；主体厂房建设基本完成，目前正在进行场地清理及设备安装。
3.年产24000吨光引发剂建设项目：
该项目年计划投资25000万元，已完成投资10050万元，占年度投资计划40.20%。
项目进展情况：已完成项目初步设计及可研报告和土地强夯工程。
4.年产 7700 吨五倍子提取物系列产品项目：
该项目年度计划投资10000万元，已完成投资5000万元，占年度投资计划50%。
项目进展情况：已完成项目初步设计及可研报告，大水杆线搬迁已完成，正在开展相关土地征收工作。
5.洪江区工业集中区固体废物资源循环利用和集中处置中心二期建设项目：
该项目年度计划投资14000万元，完成投资6800万元，占年度投资计划48.57%。
项目进展情况：完成建设用地规划、项目初步设计。环评待省厅审批。
6.博大60万吨绿色综合建材环保产业园（一期）建设项目：
该项目年度计划投资5000万元，完成投资4500万元，占年投资计划80%。
项目进展情况：中联重科180的2条商品混凝土生产线，机制沙车间以及沥青混凝土搅拌站主体建设已完成，目前正在试运行阶段；商品混凝土实验室已投入使用，沥青混凝土实验室主体结构已完成，综合楼已封顶；正在进行整体厂区硬化。
7.年产 3000 金属吨镍盐、钴盐系列产品及 1 万吨新能源废旧动力电池拆解利用项目：
该项目年度计划投资5000万元，完成投资3500万元，占年度投资计划70%。
项目进展情况：项目安全预评价报告的编制、报批、评审工作已完成，并取得了由怀化市应急管理局签发的安全条件审查意见书；项目环境影响评价报告已获市局批复。
8.洪江区高新区物流停车场建设项目：
该项目年度计划投资1650万元，已完成投资1450万元，占年投资计划87.90%。
项目进展情况：已完成部分基础设施建设（围墙、场地硬化等）。
9.电子级过氧化氢生产与应用技术项目：
该项目年度计划投资5000万元，已完成投资3500万元，占年投资计划70%。
项目进展情况：该项目分A/B两段，目前A段已建成投产，可生产G3级电子级双氧水，B段正在进行设备组装。
（三）全力推动调区扩区，拓展园区发展空间
为切实增强园区稳定发展的可持续性，挖掘园区产业升级潜力，支持龙头企业延链、补链、强链，努力在新一轮产业链重构中抢占先机、赢得优势，自2019年以来，园区全力推动调区扩区工作，筹集建设资金，推进征地拆迁、场地平整以及水电气等相关配套基础设施建设。目前，已完成调区扩区范围内一号地块、二号地块场平工作，入驻的四家企业（项目）已开工建设；新片区水电路汽、公共管廊等基础配套项目已开工建设；园区整体安评已通过省应急厅组织的专家评审并备案，完成手续；园区规划环评已通过省生环厅组织的专家评审；完成500余亩储备土地实物量调查，征收范围内房屋搬迁和土地征收工作有序推进，茅头园安置区土地征收工作已启动；已完成园区拟调区扩区内永久基本农田的调整并开始征收新恒光与久源地块之间的土地；另外，调区扩区涉及的总规及控规编制及调整正在抓紧实施中。
（四）锚定“五好”园区标准，不断夯实发展基础
一是规划定位方面：1-10月园区主特产业主营业务收入占比达81.51%，主特产业税收占工业比达95.66%。二是创新平台方面：园区获批湖南省双创示范基地及省级绿色园区；已完成棓雅生物、韵邦生物、宝华生物、炯诚新材等4家省级“小巨人”企业申报，双阳高科、旺达生物完成省级“小巨人”企业复核工作；双阳高科、久日新材已纳入企业上市“金芙蓉”跃升行动目标；湖南汇百益新材料有限公司、湖南云飞凤农业有限公司成功申报创新型企业。三是产业项目方面：今年以来，全区上下思想高度统一，倾力服务园区项目建设，倒排工期，责任到人，确保年内恒光科技、久源新材、久瑞生物、炯诚新材四个项目投产运行，不断延链、补链、强链、固链，壮大精细化工产业集群发展。四是体制机制方面：依托“校企合作”平台，定向培育了一批高层次人才，形成了“科研平台+重点企业+特色园区”的创新业态，循环发展的内涵与支撑不断拓深拓广。同湖南化工职业职业技术学院共建洪江现代化工产业学院，于8月17日正式签约，围绕园区产业集群特点，定向发展培养应用型、技能型的综合性专业人才，园区全链条孵化体系正逐步完善。五是发展形象方面：洪江区高新区警务室于3月正式建成运行，实现了业务审批、矛盾调解、安防工作服务前移，构筑了“园区警务”新格局；为更高效率的实现“园区事园区办”、“一件事一次办”，现园区管委会设立了“园区帮代办服务窗口”，确定专人负责企业帮办服务，目前正在推动多部门审批事项进窗办理；环保管家服务已入驻园区并全面开展工作。
（五）严防死守底线工作，下定决心提质升级
高度重视安全生产和环境保护工作，扎实推进园区安全环保提质升级。一是制定《洪江区高新区安全整治提升工作实施方案》，并有序推进。从28个方面明确了具体的整治提升目标，切实加强化工园区安全监管力量，提升应急救援能力。二是开展安全环保专家指导服务工作。建立了园区安全环保专家库，完善了《洪江高新技术产业开发区（洪江区）安全环保专家指导服务工作方案》，并于今年4月开展了第一轮专家服务检查工作，共排查一般隐患364项，整改完成364项，整改完成率100%。三是开展安全环保信息化平台建设。根据《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》和生态环境监管平台的建设要求，以对园区安全环保作出准确、高效的智能响应为目标，启动了安全风险智能化管控平台建设，推进智慧园区信息化建设。同时，园区恒光科技公司纳入“工业互联网+危化安全生产”试点建设，双阳高科纳入安全培训网络建设。四是推进园区环保基础设施建设和管理能力。实施园区环境污染第三方治理环保管家项目、循环化改造项目、污水处理厂提质改造、“一企一管”等建设项目，进一步提升污染物治理能力和环境管理能力。
（六）同心共建清廉园区，厚植廉洁清廉文化
按照清廉洪江建设要求，围绕工程建设、招商引资、服务建设、征地拆迁等重点领域，建立健全制度清单，先后出台了《洪江高新区（洪江区）内控管理制度汇编》、《洪江高新区（洪江区）园区领导联系重点企业和项目制度》、《洪江高新区（洪江区）服务承诺制》等工作制度，加强工程建设、招商引资、服务审批、征地拆迁等重点领域“人、才、物”的规范审核和管理，以制度规范园区干部职工履职和服务行为，确保各个项目按照规定实施，从机制上强化制度建设的防范功能。为规范政企交往，进一步构建“清、亲”政商关系，园区出台了《洪江高新区（洪江区）政商关系正负面清单》，明确指出了园区公职人员在与市场主体交往过程中的“四个必须”、“六个杜绝”和“十个严禁”，营造了公平、公正的市场营商环境，助推企业健康、有序发展。
二、当前存在的困难
（一）用地缺口已成为影响园区发展的制约因素
随着园区规模扩大，受用地指标限制，园区工业用地土地储备已达峰值，园区新进项目难以落地，卢普生物等多个项目最终落户他地，土地瓶颈制约效应凸显，调区扩区升级迫在眉睫。受“沿江一公里”政策影响，调区扩区只能在一公里外发展，据编制中的全区空间总体规划显示，受到河流、道路限制，新园区最多只能规划2.4平方公里，刚刚满足“化工园区面积不小于2平方公里”的要求，发展空间有限。目前，新增建设用地规模等约束性指标国家、省、市尚未正式下达，国土空间总体规划、空间布局、三区三线划定无法形成定稿，园区征地受到限制，拖延了扩区建设速度。
（二）资金投入不足是影响园区发展的内在障碍
随着大项目的陆续引进落户，对基础设施建设、产业公共服务平台建设提出了更高的要求、更高的标准，加上园区调区扩园建设，需要投入大量资金，据测算，基础建设投入需4亿元。同时，对照《化工园区安全风险排查治理导则》和化工园区安全整治提升“十有两禁”标准，园区在安全环保基础配套上离国家标准仍存在较大差距，而我区地方可用财力有限，相关配套设施的完善存在巨大的资金缺口。
（三）园区基础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现
虽然经过几年的建设，洪江区高新区已初具规模，较以往来讲承载能力明显提高，但随着入园企业及园区就业人员逐步增加，园区标准化公寓、公共服务设施等基础及配套服务功能滞后的矛盾也逐渐凸现。
三、2023年发展谋划
（一）加快调区扩区进程，拓展园区发展新空间
根据全省国土空间规划调整进度，紧密依靠发改、自然资源、生态环境、应急等相关部门，切实加强与省市各级对接，确保调区扩区顺利完成。尽快完成园区调区扩区总体规划、控制性详细规划及发展规划的编制和调整；加速推动调区扩区范围内征地拆迁及基础配套工作，开展1000亩土地征收补偿及报批工作，完成岩门7组59栋房屋搬迁及新老片区连接区域约40栋房屋搬迁工作，确保园区后续项目用地，力争实现园区土地储备1000亩。
（二）完善基础配套建设，夯实提质升级新基础
按照2021年12月31日六部委印发的《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》（工信部联原〔2021〕220号）文件要求，全面完善提升基础设施建设和配套服务及应急处置能力建设，力争在园区智能化及产教融合实训基地建设上有所突破，为园区及企业发展打牢基础。
（三）严防死守底线红线，筑牢安全环保新屏障
集中力量开展园区安全整治提升工程；持续深入推进环境污染第三方治理工作，加快推进生态环境监管信息平台建设；完成污水排放“一企一管”建设，并纳入在线监测，进一步确保园区污水排放稳定达标；全面加强园区安全环保监管能力，严防死守发展底线。
（四）狠抓优质项目建设，激发体量倍增新动力
依托国家火炬怀化洪江精细化工新材料特色产业基地、省级高新区、省级新型工业化产业示范基地、省级双创示范基地和省级绿色园区的品牌优势，突出循环经济特色，做大做强化工新材料、生物医药等特色产业集群，坚持以大带小、上下联动、协作配套，围绕龙头产业打造全产业链条，将洪江区高新区打造成为先进制造业特色专业园区。
（五）奋力创建“五好”园区，实现发展水平新突破
对照“五好”园区标准，着力推动园区在规划定位、创新平台、产业项目、体制机制、发展形象上不断提档升级。重点支持企业创建省级、市级工程技术研究中心；进一步强化园区意识形态阵地建设，大力实施基层党组织示范引领行动，全面加强两新党组织建设；构建“思廉、问廉、保廉、促廉”四位一体的清廉体系，打造全领域、全覆盖的清廉园区，规范化推进清单问廉，全面优化营商环境；用足用好洪江区精细化工新材料产业集群资源优势，逐步实现园区专业化招商、市场化运作。
