2023年，洪江区高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，全面落实省委省政府“三高四新”战略定位和使命任务，主动融入市委市政府“五新四城”战略布局，坚持“循环经济、绿色化工、创新引领、持续发展”的发展思路，紧紧围绕建百亿园区和“国家级绿色园区”、打造绿色低碳循环发展示范区中心目标，突出循环经济特色，打造工业新兴优势产业链，园区建设发展各项工作持续推进，现将2023年工作完成情况总结如下：

一、重点工作开展情况

（一）经济指标稳步增长。2023年，全年园区实现技工贸收入85.6亿元，完成规模工业总产值81.25亿元，同比增长26.41%，规模工业增加值达到20.54亿元，同比增长19.1%；实现高新技术产业产值64.95亿元，同比增长62.94%，完成工业固定资产投资5.97亿元，同比下降42.35%；完成招商引资33.69亿元，同比增长69.72%，实现工业税收2.82亿元，同比增长60.94%；进出口额达到1.99亿元，同比增长67.27%。

（二）重点项目破冰复苏。一是确定高新区2023年度牵头实施的重点项目11个，其中拟上报市级重点项目6个，项目计划总投资70.41亿元，2023年计划投资22.3亿元，1-12月已完成投资18.6亿元。二是成功签约总投资11亿元的源通新材年产10万吨新能源用功能化石墨烯浆料生产线及配套项目，恒光股份年产10万吨离子膜氯碱搬迁升级改造及配套建设项目比计划工期提前40天试产运行。三是园区2023年固定资产投资已完成5个项目入库，入库金额5.72亿元；正在申报年产5万吨三氯氢硅建设项目，金额1.5亿元；拟申报两个项目，其一为源通年产5万吨新能源用功能化石墨烯浆料项目，投资11亿元；其二为怀化洪江化工新材料产业体系基地项目，投资21亿元。怀化炯诚新材料科技有限公司搬迁改造经验交流材料入选2023年湖南省化工企业搬迁改造经验交流材料。当前，我们正以突破重点品种关键技术为核心，着力提高高技术含量、高附加值的专用精细化学产品占比，推动化工产业绿色化、集群化、数字化、高端化转型升级，力争到2025年形成50家精细化工新材料企业的产业集聚区，将园区打造成为国内外具有较强影响力和特色竞争优势的高端精细化工产业基地。

（三）调区扩区有序推进。全面推进高新区调区扩区工作。成立了高新区调区扩区（扩片）长沙工作专班，统筹推进高新区调区扩区和化工片区扩片各项工作。截至目前，先后取得了省自然资源厅《关于对洪江高新技术产业开发区（洪江区）土地利用数据审核情况的函》、省发改委《关于同意洪江高新技术产业开发区（洪江区）开展扩区前期工作的函》以及省自然资源厅《关于对洪江高新技术产业开发区（洪江区）扩区用地审核意见的函》，调区扩区（扩片）前期相关技术资料文本已全部完成编制。调区扩区文本基本完成，用地手续已正式批复。《扩区规划环评》《扩区整体安全风险评估（送审稿）》已过会，待正式批复下发后调区扩区报批手续进入收官阶段。全力争取年内完成高新区调区扩区工作；争取完成化工片区扩片技术资料文本审查、审批，并提交化工片区扩片申请。

（四）安全环保全面提升。已取得省园区办复核整改“合格”的正式批复，完成2022年度化工园区复核整改工作。安全环保应急一体化平台已投入运行。洪江高新技术产业开发区（洪江区化工片区）重大安全风险防控项目实施方案正在编制，2024年6月前完成提升建设。园区获评2022年度“环保合格园区”，完成化工园区污水收集处理规范化建设“一园一策”自查工作，完成全部整改。新化工片区“一企一管”接口已预留，现有化工企业“一企一管”已铺设完成并全面投入运行。

（五）“五好”园区固强补弱。一是对2022年“五好”园区考评结果不理想存在的主客观原因进行全面分析，认真反思，并根据最新“五好”园区考核指标细则，每月召开调度会议与各责任及数据采集单位进行沟通，加强向上积极汇报、平级交流沟通，确保各项工作无缝对接，截至目前，已赴省、市对接20余次。二是成立洪江区高新区“五好”园区创建工作专班，开展数据统计分析，并积极前往省市进行工作汇报，包括指标核减、工作进展情况等。三是将今年园区各项评价指标进行分解，并交办给区直13个部门。四是已建成“一站式”服务工作站，正式投入运营。

（六）征地拆迁持续推进。一是已完成征地87.968亩，支付金额6353673元。二是已完成迁坟118冢，已付492155元。三是已完成岩门七组105户房屋拆除，茅头园三组7户、林家沙组9户，大塘口1户共17户房屋签订协议，已拆除房屋11户，其余6户正在持续跟进中。四是综治维稳工作较为平稳。今年以来，因村民房屋搬迁产生的矛盾问题导致村民多次到园区聚众集访，经多方协商和采取相关措施，信访维稳得到较为平稳处理，还未发生人员越级跨区域上访的行为。

    二、存在的问题

（一）基本要素缺乏。企业“成本增加”“资金趋紧”“用工困难”等问题仍然存在，用地、用能等生产要素价格仍然偏高。

（二）调区扩区难度大。受沿江一公里政策影响，园区要调区扩区才能发展，但受国土空间规划和用地指标双重制约，且洪江区情况复杂，高新区与化工片区同时需要扩区，目前全省尚无先例，调区扩区难度大，目前园区内很多工业项目因土地问题而无法落地。

（三）安全环保工作保障问题突出。根据应急部及省生环厅相关化工园区应急及环保信息化管理要求，高新区筹建了“安全环保应急一体化平台”。为确保该平台正常运行，需要加强机制、人员、经费保障，为全面规范和提升高新区安全环保水平打下坚实基础。

（四）“五好”园区和绩效考核工作合力不够。两项工作涉及数据采集部门多，包括区纪工委、组织部、发改、科工、统计、商务、税务、生环、应急等13个部门，而考核指标数据直接从多个部门的上级部门直接采集，所以需要每个部门多与上级主管单位多沟通多汇报，仅靠园区单方面向省、市衔接汇报成效乏力。

（五）企地矛盾频繁凸显。受地方财力制约，未能及时支付部分征地拆迁款，加之企地矛盾愈发复杂多样，征地拆迁工作推动困难。

三、下一步工作打算

（一）加快推进调区扩区和土地储备工作，拓展园区发展空间。进一步优化调区扩区工作进度计划，按时间节点全面督促、调度，确保保质按时完成各项工作。做好新增450亩土地开发服务工作，确保土地平整工作按时完成。

（二）推动体制机制创新，全面提升安环管理水平。依托安全环保应急一体化平台，全面落实与完善高新区安全环保管理机制。全力推动化工园区整治提升工程，确保高新区安全环保管理水平得到较大的提高，安全风险等级达到D级。

（三）加强“五好”园区调度，补短板、强弱项。一是加强平台建设，力争完成恒光科技“先进硫氯精细化工工程（技术）中心”和高新区“产教融合实训基地”建设，加紧推进高新区“精细化工新材料检验检测及研发培训中心”建设。二是进一步优化营商环境，建立园区营商环境评价机制，科学合理构建评价体系，大力推进清廉园区、诚信园区建设，净化园区发展环境。三是加强主要经济指标的调度，有效提升指标质量。

（四）狠抓产业项目建设，厚植园区发展根基。一是围绕产业链抓项目。紧扣全市“5+N”和我区“3+2”现代化产业新体系建设，围绕精细化工新材料产业链，建立健全链长制，加快建设百亿产业集群。二是壮大园区经营主体。持续实施产业发展“万千百”工程、企业上市“金芙蓉”跃升等专项行动，推动园区企业“个转企、小升规、规改股、股上市”。三是大力提升园区开放水平。积极融入怀化国际陆港建设，充分利用光固化新材料、电子级双氧水的市场竞争优势，提升久日新材、双阳高科、泰通新材等龙头企业开拓海外市场、参与国际竞争能力，助推园区更多企业走向海外。

（五）突出创新发展驱动，提升园区发展动能。一是完善园区创新平台。重点支持恒光股份与湖南工业大学、双阳高科与湖南师大合作申创省级工程研究中心，实现我区省级工程技术研究中心零的突破。全力推进园区安全环保及公共服务平台一体化项目及恒光股份离子膜车间智能化及数字化应用项目建设。二是提升园区企业研发能力。围绕精细化工新材料产业链及重点骨干企业需求，动态梳理“卡脖子”问题和关键核心技术项目清单，支持企业申报省、市重点攻关技术“揭榜挂帅”项目。积极支持恒光股份、久日新材、双阳高科等企业在关键核心领域技术攻关，提升科技支撑产业发展水平。三是依托“一站式”服务工作站，实现政务服务“零”距离。建成集信息与咨询、审批与服务、管理与协调、诉求与回应于一体的综合服务平台。