洪江高新技术产业开发区（洪江区）管理委员会

（2024年6月）

2024年，洪江区高新区继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府“三高四新”战略定位和使命任务，主动融入市委市政府“五新四城”战略布局，坚持“循环经济、绿色化工、创新引领、持续发展”的发展思路，紧紧围绕建百亿园区和“国家级绿色园区”、打造绿色低碳循环发展示范区中心目标，突出循环经济特色，全力打造新质生产力和工业新兴优势特色产业链的目标奋进，现半年工作总结如下：

一、重点工作开展情况

（一）经济指标完成情况。目前，园区共有规模以上工业企业43家，其中高新技术企业22家，省级新材料企业13家，国家级小巨人企业2家，省级小巨人企业12家，国家工信部“标杆企业”1家，国家级绿色工厂2家，省级绿色工厂3家，省级产业化龙头企业2家，省级两型企业2家，省级智能制造示范企业1家。2024年1-5月，园区实现技工贸收入42.11亿元，同比增长59.20%（由于去年同期修数，导致增速过高）；完成规模工业总产值28.11亿元，同比增长14.4%，规模工业增加值达到6.97亿元，同比增长18.6%；实现高新技术产业产值29.45亿元，同比增长66.57%（同期修数导致增速过高），完成工业固定资产投资2.99亿元，同比下降30.3%；实现工业税收0.38亿元，同比下降30.9%；进出口额达到0.82亿元，同比增长24.24%。

（二）重点项目建设情况。已确定高新区2024年度牵头实施的重点项目10个，其中新建7个，续建3个，省重点1个，市重点4个，项目计划总投资50.36亿元，2024年计划投资14.02亿元，1-6月已累计完成投资48060万元，完成年度投资计划的34.28%。

（三）调区扩区进展情况。调区扩区工作已于3月初通过专家现场评审，6月12日全省公示结束，6月25日正式获得批复，成为怀化市第一家获得调区扩区批复的产业园区，获评国家火炬怀化洪江精细化工新材料特色产业基地，获得国家火炬产业基地总结评价“良好”。

（四）环保工作开展情况。一是有效开展检查督导和指导帮扶。全面排查了园区雨水排口并进行编号，初步绘制了高新区雨水管网图，并在一季度制定下发了《2024年度生态环境工作计划》和《2024年度生态环境日常检查计划》，对园区生态环境工作采取计划检查。1-6月组织开展检查企业共计41家次，其中组织管理检查23家次、作业场所检查15家次，接投诉举报类检查3家次，覆盖生产经营单位23家。对18家存在问题隐患的企业进行了交办，下发整改通知书共25份，交办问题共计59项，截至目前，已完成整改的问题共38项，整改完成率64%。二是引入第三方力量提升管理。2024年园区聘请了第三方环保管家，加强了环保管理能力，提升了园区技术力量，上半年协助园区完成了园区24家企业的“一企一档”资料，年初制定了园区环境监测方案，对园区公共区域开展了水、大气、土壤、噪音计划监测。三是广泛开展环保宣传培训。按年度计划每季度组织各企业负责人召开安环例会，总结部署生态环境工作，在二季度安环例会上组织园区企业25家参加了《环境应急知识及典型环保违法案例》培训，印发了《洪江区高新区2024年“六五环境日”宣传活动实施方案》，通过电子宣传屏、微信群、发放宣传资料等形式广泛宣传30余次。四是推进生态环境管理考核工作。年初完成了2023年度化工片区复核，1-5月完成园区信用评价考核工作，园区被评为2023年度“环保合格园区”。五是积极迎接中央、省级环保督察，顺利通过了中央环保督察和全省环保督察涉及的资料查阅、现场调查、随机抽查等工作。

（五）安全生产及重大风险防控项目开展情况。一是签订安全生产责任状，完善检查制度。每季度召开安全生产工作会议，1月高新区与园区企业24家企业签订《2024年度安全生产和消防工作责任状》，按照“有计划、规范化、全覆盖”制定了《2024年度安全生产日常检查计划》，6月下发《洪江区高新区安全生产、生态环境检查办法（征求意见稿）》，预计7月完成修订稿。二是深化隐患排查整治，筑牢安全生产底线。通过对企业开展日常安全生产检查、食堂燃气检查、年后复工复产、电动自行车检查、消防等工作，1-6月共出动509人/次，开展216家/次安全生产检查工作，发现问题41项，下达安全检查问题隐患交办通知单17个，其中31项已整改完成，剩余10项按序时进度完成，现完成率75.6%。三是积极推动重大风险防控项目建设。一期建设完成了应急指挥大厅及机房建设，实现安全环保应急一体化平台、融合通讯基础功能模块搭建，已接入雨水排口、废水排口、公共道路、企业重点区域监控视频，雨水排口12处，视频24路、废水排口1处，视频2路、公共道路53处，视频53路，接入20个企业重点区域监控视频106路。二期项目于6月12日发布招标公告，7月2日开标，9月完成全部建设并投入使用，项目建成后将有效提高高新区安全环保管理能力和水平。四是开展安全生产宣传教育。通过新媒体宣传安全生产法律法规、隐患排查与治理、防汛、气象预警资料258条。4月18日园区联合区市场监管局，组织园区所有企业开展“洪江区特种设备安全知识培训班（第一期）”培训学习。

（六）“五好”园区创建工作。一是加强与上级对接汇报，上半年先后到省市园区办汇报对接工作15次，积极争取省市园区办的支持和关注。二是深化产学研合作，搭建产学研合作平台10个，今年上半年新增1个；园区现有省级研发中心3家，市级研发平台21家，2024年1-5月全区工业R&D研发经费投入9128.8万元，同比增长15.6%。三是园区政务服务大厅继续开放压力表检测服务、新开设人社局服务窗口、新增设提供企业项目投资备案服务，从内容丰富上继续为企业提供服务。1-6月，政务服务大厅已综合受理办结政务服务事项246余件，总办结率99.82%，办结率满意率达100%。

（七）园区324亩储备土地征拆工作。一是对324亩储备土地进行了数据核实和部分实物量调查，配合区自然资源局完成了土地报批所需的资料，对征拆工作所涉及费用进行了3轮测算；二是积极开展土地平整及配套基础设施建设项目的可行性研究、初步设计、立项、核算等技术准备工作。三是完成新增土地上的2栋5户村民房屋征收协议的签订，并将在7月上旬完成搬迁和拆除。

（八）其他工作有序推进。一是安置小区建设项目的场地平整、道路、防洪、边坡治理等完成整体进度的75%，已具备村民自行建房的条件。二是园区供水提级、双回路电源改造、园区内涝治理、园区相关企业建设项目均达到正常进度。三是积极化解企地矛盾。上半年对涉及周边环境影响、新老征拆矛盾等问题共化解处理13批500余人次，有效确保了园区稳定发展。

二、存在的问题

（一）基本要素缺乏。企业“成本增加”“资金趋紧”“用工困难”等问题仍然存在，用地、用能等生产要素及住房成本仍然偏高。

（二）安全整治提升（创“D”）工作时间紧，任务重。2024年12月底前，省应急厅将再次组织专家对园区进行复核。部分项目涉及规划设计、施工建设，需要的周期较长，必须抢抓时间整改提升，而我区地方可用财力有限，相关配套设施的完善存在巨大的资金缺口。

（三）安全环保工作保障问题突出。根据应急部及省生环厅相关化工园区应急及环保信息化管理要求，高新区筹建了“安全环保应急一体化平台”。为确保该平台正常运行，需要加强机制、人员、经费保障，为全面规范和提升高新区安全环保水平打下坚实基础。

（四）企地矛盾频繁凸显。受地方财力制约，未能及时支付部分征地拆迁款，加之部分村民对土地征收以及环保补偿期望值过高，致使部分项目推进不快，导致企地矛盾愈发复杂多样，征地拆迁工作推动困难，企地矛盾化解异常艰难。

三、下一步工作打算

（一）加快推进土地储备工作，拓展园区发展空间。做好新增324亩土地开发征拆工作，确保土地平整工作按时完成，新引进的招商引资项目有地可供。

（二）夯实发展底线，筑牢园区安全环保红线。一是完善安全风险分级管控制度，严格落实企业主体责任和属地的监管责任，借助园区骨干企业及园区专家力量常态化开展隐患排查整治，并督促企业对所有职工进行一轮全覆盖、系统性、针对性安全环保培训。二是发挥智慧园区平台非现场监管作用，选取2家企业开展试点推进全员安全生产责任制工作，利用电子探头、污染源在线监测和物联网通信等技术，对园区企业安全生产关键环节和重点污染源做到实时监控、预警。三是常态化开展安全环保问题排查整治，排查覆盖园区所有生产经营单位，不留盲区、不留死角，并建立工作台账，做到底数清、情况明、台账实，切实解决安全环保领域中存在的突出问题和薄弱环节。

（三）加强“五好”园区调度，争取园区排名更进一步。一是紧盯经济指标，加强向上积极汇报、平行交流沟通，及时掌握评分规则和时间节点。二是狠抓招商引资，确保“招商年”任务目标顺利完成。三是持续优化营商环境，在现有服务项目的基础上，逐步增加新的服务项目，以满足企业的多样化需求，并加强政务服务大厅的硬件设施建设，提升服务环境和服务质量。

（四）狠抓产业项目建设，厚植园区发展根基。一是围绕产业链抓项目。紧扣全市“5+N”和我区“3+2”现代化产业新体系建设，围绕精细化工新材料产业链，建立健全链长制，加快建设百亿产业集群。二是壮大园区经营主体。持续实施产业发展“万千百”工程、企业上市“金芙蓉”跃升等专项行动，推动园区企业“个转企、小升规、规改股、股上市”。三是大力提升园区开放水平。积极融入怀化国际陆港建设，充分利用光固化新材料、电子级双氧水的市场竞争优势，提升久日新材、双阳高科、泰通新材等龙头企业开拓海外市场、参与国际竞争能力，助推园区更多企业走向海外。