2019年以来，区农业农村水利局积极贯彻党的十九大和中央、省、市、区农业农村工作会议精神，坚持高质量发展，以乡村振兴战略为总抓手，培育壮大乡村产业促融合，狠抓农业环境整治优生态，统筹做好农业农村水利各项工作，促进农业农村经济继续保持平稳向好态势。预计2019年实现农村居民人均可支配收入达12030元，同比增长10%（前三季度农村居民人均可支配收入达9392元，同比增长10.2%）。现将工作情况汇报如下：

一、主要成效及措施

（一）农业生产稳步增加。预计实现全区农业总产值3.12亿元；全区完成粮食播种面积1.57万亩，其中水稻1.06万亩、旱粮0.51万亩。全区柑桔生产稳定6400亩左右，目前柑桔大实蝇统防统治工作开展顺利。全区时鲜水果总面积3350亩，同比增长320亩。蔬菜生产面积10850亩，其中设施蔬菜栽培面积420亩。引进新品种27个，推广农业综合技术6项，办点示范10个；积极推广绿色防控技术、测土配方施肥技术、节水灌溉技术等绿色高产高效技术10余项，加快提升了农业科技水平。全区累计完成农民素质教育培训2450人次，完成年度计划任务102%。

（二）产业扶贫持续推进。我区2019年用于产业扶贫的财政专项扶贫资金1325万元，占区域内财政专项扶贫资金的比例61%。工商资本1050万元。实施产业扶贫项目9个，直接帮扶8个，委托帮扶1个，带动贫困人口2644人，目前，已开工7个，开工率78%。全区已落实与贫困户建立利益联结机制的各类新型经营主体17个，市级以上龙头企业3个，专业合作社14个，通过直接帮扶，委托帮扶、务工联结、租赁联结等方式，完成贫困人口与新型经营主体利益联结1004 户，15个村建设有龙头企业产业基地和种养专业合作社，实现了新型经营主体带动贫困村全覆盖。

（三）继续抓好改革活力。今年我局坚持科学统筹、因地制宜的原则，深入推进各项改革任务，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。一是今年我区农村土地承包经营权确权发证工作已基本结束，确权面积14801.01亩，确权人数4162人，占应确权人数的100%,其中洪江区综合农场已全面完成农场办社会职能的转移，土地确权现已全面完成均已办理不动产权证，共计2617.68亩。二是大力培育发展新型农业经营主体，截至今年，全区共发展规模农民专业合作社32家、家庭农场14家，流转土地5288余亩。三是妥善处理农村土地纠纷，做好农村土地承包纠纷的调解工作。今年共调解了1起土地纠纷案件，由于农户反映的情况能及时调查核实并妥善的处理，使矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。四是继续落实减负政策和措施，维护农民合法权益。今年我们广泛宣传并下发了《湖南省惠农补贴与农民负担监督卡》1000余份，并加强了对涉农收费项目的监督检查，通过检查，进一步落实了我区各项减负惠农政策，维护了农民和村集体经济组织的合法权益。五是完成农村集体经济组织成员身份确认工作，部署开展农村集体经济组织建立工作。全区15个村（居）都完成了成员身份确认工作，共确认村集体组织成员人数17281人。现已部署开展农村集体经济组织的建立工作，按上级要求，该项工作在11月底前必须全面完成，15个村（居）都建立经济合作社，并颁发证书。

（四）农机工作稳步推进。今年共创办水稻机械化技术推广示范点3个，面积300亩，全年完成水稻机械化技术推广任务3000亩，创建油菜全程机械化生产示范片1个，面积220亩，完成油菜全程机械化生产任务2800亩。示范片内已成功推广大、中型拖拉机2台，插秧机1台，微耕机23台，植保机械3台，良种良法和机植保技术也得到大力推广。共为40位农户（42台机具）办理了农机购置补贴申请，使用资金2.733万元。对120台拖拉机进行年度检验，年检率为80 %，对 5台新购买的拖拉机办理了上户手续，核发了行驶证。

（五）防汛抗旱工作常抓不懈。2019年我区整体汛情比较平稳，全区降雨总量至今1491㎜，年平均降雨量为1400mm。汛期降雨量为1064㎜,较往年偏多10％。一是修订防汛预案，落实好防汛抢险物资和队伍。修订完善了区级防汛、山洪、水库、地质灾害等各类防汛预案，区防指已落实挖掘机、发电机组、应急照明灯具、水泵、冲锋舟、救生衣等物资器材，组建了50人的区级抢险应急队，落实乡（街道）、村（居）委会和专业部门抢险队员1590人。全面落实城市防汛责任制、水库行政首长负责制、山洪地质灾害重点区域监测责任制，明确区领导担任指挥长，并与两乡四街及防汛抗旱工作主要成员单位签订了目标管理责任书，压实防汛抗灾责任。入汛以来，我区共经历了“6.8-6.9”、“6.11-6.12”两次强降雨和“7.9”流域性洪水，共计转移安置群众12人。灾后，公路部门迅速组织人员和机械疏通因垮方崩塌中断的道路。农业部门组织技术人员进入田间地头指导受灾群众采取措施，减少损失。水利部门组织人员和器械对水库开展了巡查，及时处置水库度汛隐患。

（六）水利建设项目有序推进。推进2018年灾后薄弱环节整治工作任务，计划分2018-2021共四年实施，需要投入资金约5.98亿元。截至目前，大湾塘至塘坨市场段岸坡整治工程正在加紧施工，目前已经完成80%；码头基础基本完成；巫东保护圈大米厂至回龙湾段堤防加高加固工程目前已经开工建设，已完成广达万象城外岸段约600米的加高加固和回龙湾段挡墙基础和南岳路支路建设，完成投资约600万；潇湘馆码头至渔梁湾电站段、姚家井至大米厂段搬迁移民工作已经完成约359户的征收任务，完成投资约4200万元；小寨溪箱涵整治工程目前已经完成拆迁等工作，正在做前期初步设计工作，预计11月中旬开工。湖南省洪江区撇洪工程已完成可性研究报告编制和批复工作，现上级到位资金580万元，下一步将进行初设批复和招投标工作；2018年小型农田水利建设工程，总投资60万元，对我区优胜村、渔梁村、铁溪村、横岩村、鸬鹚村共计五个村的小型农田水利进行建设，目前正在整理资料进行工程结算工作；2019年扶贫资金项目小型农田水利工程，投资30万元，茅头园村引水点维修改造、山塘加固等10万元，渔梁村农业灌溉工程20万元，现已完成进行验收和工程结算；花洋溪水库新建灌溉输放水设施工程已完成设计及工程采购程序，现正在协调处理水库放水事宜，预计11月开工建设，2020年4月底完成工程建设内容；完成了洪江区所有小型水库登记信息更新及洪江区堤防、水闸注册登记工作，根据省水利厅及市水利局计划安排，将于11月初进行区级小型水库库管员巡查养护培训工作。

（七）水资源管理和水土保持工作进一步加强。一是完成全区所有取水口的发证工作，完成了全区12个取水口的发证工作，核准企业取水总量1138万m3，2019年1-10月实际取水690万m3。二是完成取水工程核查登记工作。共核查录入取水工程102个、登记录入取水工程27个。三是完成对全区农村饮水安全“回头看”核查和普查工作。7-8月对全区的农村饮水保障情况进行全面核查，针对问题清单，我区筹资80余万元对优胜村39户71人实施城市自来水管网延伸工程，并筹资购置输水管材3500m发放给菖蒲村4户14人。8月底-9月全区开展农村饮水安全“回头看”核查和普查工作，全面摸清各乡各村农村供水状况，未发现问题。水资源费和水土保持费收取工作完成全面摸排，11月份全面展开。四是已初步编制完成《洪江区水土保持规划（2019-2030）》（征求意见稿），计划11月上旬完成规划评审工作。

（八）安全生产工作进一步强化。一是全面检查和消除各类防汛安全隐患。开展了4次地毯式排查，共发现各类度汛安全隐患41处，现已整改落实到位10处，对一时无法整改到位的31处，已制定临时应急度汛方案。水库和山塘运行平稳，城市内涝点和地质灾害点已明确监测和预警人员。二是扎实开展农产品质量安全例行监测。共随机抽检水果、蔬菜样本2000批次，检测结果合格率为99.1%，均在考核指标97%以上，监测反映出全区农产品整体质量安全整体水平较好。对全区农药销售门店检查共6次，检查出动执法人员58人次，检查农药销售门店10家，禁用高毒农药在全区范围内基本杜绝，限用农药在蔬菜产区也基本没有销售，没有发现假冒伪劣的农药、肥料等农资。三是大力开展农机隐患排查和专项治理工作。对120台拖拉机进行年度检验，年检率为80%，对5台新购买的拖拉机办理了上户手续，核发了行驶证。在今年的生产高峰期及节假日开展了32次农机隐患排查和专项治理工作，共排查出农机安全生产各类隐患32次。对于排查出来的安全隐患，我们采取了有效措施全部进行了整改。

二、特色工作 

生态环境保护措施不断提升。一是开展了农村改厕工作，我区安排了改厕资金80万元，目前已完成315户农户改厕，完成目标任务305户的103%。二是开展了农业生产废弃物资源化利用工作，制定了我区农业废弃物综合利用专项行动方案、地膜和农药包装废弃物回收实施方案，发布了《怀化市洪江区秸秆禁烧通告》，在全区范围内开展秸秆禁烧宣传巡查行动，对农资经营户开展了农业投入品和农药包装废弃物回收培训宣传活动。同时，推广了测土配方施肥2万亩，开展了蔬果、水稻病虫害绿色防控技术示范和推广800亩，有效减少了化肥农药使用。三是抓好草地贪夜娥应急防控。自从草地贪夜蛾于5月27日在我区被发现以来，引起区管委及局领导高度重视，通过发放采购应急防控物资1.5万余元到发生区域的农户手中及时开展指导防治，使草地贪夜蛾危害在我区基本得到了有效控制。四是开展了村庄清洁行动工作。2019年1月29日，洪江区召开农村人居环境整治村庄清洁行动动员大会，对村庄清洁行动作了全面的安排部署和动员，区工委农村工作办公室等18个部门联合印发了《洪江区农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》。以村为单位、农民主体，我区全面开展了以“三清一改”为重点内容的村庄清洁行动，加强了宣传教育，并开展了集中整治，全区各乡、村及相关单位通过主题党日活动、志愿者活动、周五打扫卫生日及节日关键等，组织开展了农村卫生大清扫活动。五是全面落实河长制工作。对2018年中央第四生态环境保护督察组转办的第九批环境举报问题、市环保督察整改核查所列的问题、2019年“绿盾”自然保护区监督检查专项行动中指出的问题逐一进行了整改和“回头看”。“清四乱”工作取得阶段性成果，2019年共开展区级巡河152次，乡级547次，村级1440次，已拆除涉河违法建筑2处、拆解影响行洪船舶及附属物1处、查获非法捕鱼船只3艘、抓捕涉河涉水违法人员3人、收缴非法捕鱼设备30余套（件），共消除各类负面问题6个。

三、存在困难和问题

1.农业产业扶贫发展受限。由于内生动力不足，留守农民等、靠、要思想越严重，加之农业龙头企业少、带动能力不强，农民专业合作经济组织作用发挥不够，致使产业发展缺乏后劲。而且，金融支持渠道单一，项目生产周期长，抗风险能力弱等，制约了产业扶贫的发展空间。

2.随着近几年我区经济的快速发展，农业、水利工作任务越来越重，质量要求越来越高，我局对口的专业技术人员少、目前在职的干部职工大部分都身兼数职，力量不足的矛盾也越来越突出，面对繁多的中心工作显得力不从心，严重影响了各项业务工作的顺利、高质的开展。

3.缺少权威的无公害认证机构。由于农民对无公害生产认识不足，习惯于使用化学农药。我区缺少对本地农产品进行无公害认证的权威机构，来统一的品牌和包装标识，无法体现绿色优质优价。而且我区全程承包防治推广难度大，无人机施药难度更大。尤其是遇到暴发性害虫和流行性病害风险就难以控制。

4.部门协作需加强。在具体问题处理、负面问题清单整治等方面仍存在部门间推诿、开展工作迟滞等现象，需加强对单位、部门的问责与考核力度。

四、明年工作计划

我们将继续按照省、市、区的统一部署，立足职责，发挥自身优势，把有利于实现农业农村增收的政策、项目、资金、技术等落实到位，全面落实好农业农村水利各项工作任务：

（一）农业方面：

1.产业扶贫：创新发展方式，扩大产业覆盖面。一是拓宽产业发展思路，探索创新脱贫新模式，增强贫困户自我发展能力。二是结合农村产权制度改革，盘活贫困户家庭资源、资产和资金，让贫困户有更多的稳定增收渠道。三是积极引导贫困户将承包土地、林地、水面经营权等以折价入股、租赁方式流转给新型经营主体，让贫困户获得长期稳定的财产性收益。放大新型经营主体引领帮扶效应。采取积极有效措施，鼓励产业化龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型经营主体，带动产业发展，对建立稳定利益联结机制的经营主体按照政策给予奖补，对吸纳贫困户就业的新型经营组织，在农业项目和资金上给予倾斜。

2.农业安全管理：继续抓好“三项检查”，全面开展农机行政执法工作，继续推进农机安全互助保险，确保不发生安全生产重、特大事故。紧紧围绕公共植保、绿色植保的新理念，抓好农业病虫防控工作、病虫监测预警工作，适当扩展柑桔、玉米、蔬菜等经济作物的测报。继续抓好防治技术的宣传，要求在质量和次数上走上一个新台阶。

3.加强队伍建设，引进专业技术人才。定期开展业务培训。

4、搞好新品种、新技术引进、试验、示范、推广工作。积极争取省、市、区领导对我区经济作物生产的支持，争取将经济示范新品种、新技术的推广纳入财政预算。

（二）水利方面：

1．全面加强水资源保护。下一步要完成农村饮水安全工程的取水发证工作。指导村组编制水资源论证报告表，以村为单位打捆编制完成取水发证工作。

2.加大环保宣传，提高村民群众的环保意识，杜绝乱扔垃圾、污染水环境的行为。请求上级部门加强对会同县若水镇辖区内的入河排污问题的统筹协调。

3、实施项目：湖南省洪江区桃李园（小寨溪）箱涵工程，投资800万元，新建7.2m*5m箱涵总长224.7m，汛前基本完成主体工程；怀化市洪江区桃李园撇洪工程，投资600万元，新建隧洞一处长度390米，新建箱涵一处46米，新建闸坝一处，年底前完成工程量的61.2%。

4.2019年12月底前完成推进流域面积50平方公里以上河流划界方案的批复及结果公告，启动其他农村河湖管理范围划界工作。全力推进水利工程划界工作。

5.进一步加强涉河涉水执法力度。进一步加强部门协作，加大涉河涉水方面违法犯罪，对侵占河道、河道采砂、影响行洪的船舶及构筑物、污染水环境、破坏防洪水利设施、非法捕捞破坏生态、禁养区投肥养殖、破坏岸线及植被等行为加大执法力度。

                                                         怀化市洪江区农业农村水利局

                       2019年12月4日