洪管办函〔2018〕16号

     

怀化市洪江区管理委员会办公室

关于印发《洪江区道路交通秩序集中整治方案》的通知

 

各乡人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《洪江区道路交通秩序集中整治方案》已经区管委同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

怀化市洪江区管理委员会办公室

2018年3月28日

 

 

 

 

 

 

 

洪江区道路交通秩序集中整治方案

 

为进一步加强道路交通管理，杜绝交通安全隐患，保护人民群众的生命财产安全，树立良好的旅游城市形象，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《巡游出租汽车经营服务管理规定》及《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合我区2018年交通运输安全生产“打非治违”专项行动，制定本方案。

一、指导思想

牢固树立安全发展理念，按照“政府统一领导、部门联合行动、各方积极配合、重点打击治理”和“属地负责、部门联动、长效治理”的总体原则，坚持标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管的工作方针，严厉打击非法从事道路旅客运输经营的非法运营车辆（含非法营运的私家小汽车、面包车、摩托车、正三轮摩托车、电动车等），着力解决道路交通秩序存在的突出问题，建立和完善职责明晰、配合密切、执法严格、秩序规范的道路交通管理体系，进一步提升旅游城市形象，为经济社会又好又快发展创造良好的交通环境。

二、目标任务

（一）有效遏制非法违规营运。突出整治非法营运的私家小汽车和面包车，取缔非法营运载客的正三轮摩托车、电动车，有效控制摩托车非法载客行为，实现重点路段无明显非法违规营运现象。

（二）禁止国家机关、事业单位工作人员（含公益性岗位）、全区中小学在校师生乘坐非法营运车辆。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段

成立组织领导机构和工作班子，落实工作人员，制定实施方案；开展广泛的宣传教育活动，对突出问题进行摸底排查，制定整治措施，发布整治通告。

（二）集中整治阶段

严厉打击各类非法营运行为，规范道路客运经营秩序，对重点路段、重点车辆的违法违规行为依法严格处罚，形成严查重罚的高压态势。本次整治行动将视整治情况，适时调整整治时间。

1.查处非法营运的私家小汽车、面包车、摩托车、正三轮摩托车、电动车。

2.查处城市出租车的拼客喊客、占道经营等违规经营行为。

3.查处车辆乱停乱摆、无牌、无照、套牌、遮挡牌照等行为。

4.全面规范道路车辆停靠点。

四、组织领导

成立洪江区道路交通秩序集中整治工作领导小组。

组  长：毛运鸿  区管委主任

副组长：俞  勇  区管委副主任（常务）

许  云  区管委副主任、公安局局长                    

成  员：陈丽桦  区纪工委副书记、监察局局长

       李建新 区管委办副主任

       丁  波  区两办督查室主任

       俞  彬  区维稳办主任

        曾旺志  区信访局局长

       卢  晖  区法制办主任

       何友君 区交通运输局局长

       肖  军  区电视台台长

       王建平 区教育局局长

       张  军  区残联理事长

唐世春  区城市管理行政执法大队大队长

       佘志军 区司法局局长

谢开军  区公安局副局长   

王刚云  区公安交管中心主任

       丁  勇 区交通运输局城市客运办主任

肖志坚  区交通运输局道路运输管理所所长

黄  金  区城市管理行政执法大队党委委员

       尹曙光 河滨路街道办事处主任

       张勇华 沅江路街道办事处主任

       蒋智伟 高坡街街道办事处主任

       杨  纯  新街街道办事处主任

       田  勇  桂花园乡人民政府乡长

       何小拾 横岩乡人民政府乡长

领导小组下设：

（一）办公室（设在管委办）

主  任：李建新

成  员：张中凯

工作职责：负责综合协调、经费保障和资料汇总。

（二）道路执法组

组  长：肖志坚 

副组长：崔珂嘉  张雨恒

成  员：交通局1 3人、交管中心5人、行政执法大队4人、电视台1人

工作职责：负责查处从事非法营运的私家小汽车、面包车和违规经营的城市出租车。负责查处从事非法营运载客的摩托车、正三轮摩托车、电动车，查处摩托车非法加装遮阳伞、乱停乱摆等行为。

（三）执法保障组

组  长：谢开军

副组长：冷长青

成  员：公安局2人

工作职责：负责突发事件的疏导与处置，对阻碍执法行为进行调查取证和依法打击。

（四）信访接待组

组  长：曾旺志

副组长：俞  彬 

成  员：信访局、维稳办、法制办各1人

工作职责：负责整治期间信访接待、政策法规宣传工作。

（五）督查组

组  长：陈丽桦

副组长：丁  波  曾  玉

成  员：两办督查室、电视台各1人

工作职责：负责督查整治工作进度，监督整治行动责任单位履职行为，查处国家机关、事业单位工作人员（含公益性岗位）及全区中小学在校师生乘坐非法营运车辆的行为。

五、部门职责

两办督查室：负责督查整治工作进度，及时向领导汇报工作进展情况，通报违规乘坐非法营运车辆涉及的单位和个人。

法制办：负责整治行动涉及法律问题的解释工作，提供法律咨询和服务。

公安局：负责制定处置公共突发事件工作预案，为集中整治行动提供执法保障。

信访局：负责制定信访接待预案，做好接访工作。

交通运输局：牵头查处取缔私家小汽车、摩托车、正三轮摩托车、电动车等非法营运行为。

公安交管中心：依法查处各类交通违章行为，协助查处取缔私家小汽车、摩托车、正三轮摩托车、电动车等非法营运行为。

城管执法大队：协助查处取缔私家小汽车、摩托车、正三轮摩托车、电动车等非法营运行为。

司法局：负责做好集中整治期间的法律服务和法律保障工作。

监察局：负责监督相关部门在整治活动中按照规定履行工作职责，对不按规定履行职责的部门和个人视情况予以追究相关责任；针对相关职能部门移送过来的国家机关、事业单位工作人员（含公益性岗位）及全区中小学在校师生乘坐非法营运车辆的行为予以查处。对乘坐非法营运的人员进行通报批评并曝光。

电视台：负责集中整治期间的舆论宣传和协助执法取证，广泛发动公职人员及社会各界人士自觉抵制、拒乘非法营运车辆，引导广大市民积极参与整治行动。

教育局：做好区内中小学在校学生整治行动宣传工作，禁止在校师生乘坐非法营运车辆。

乡政府、街道办事处：负责协助相关部门摸清本辖区从事非法营运的私家小汽车、面包车、摩托车和正三轮摩托车、电动车的基本情况，掌握被相关执法部门查处从事非法营运车主的思想动态，做好辖区上访人员思想工作，努力化解矛盾。

六、工作要求

（一）落实职责。各乡街、部门要按照职责分工，落实“谁主管、谁负责”的工作责任制，将集中整治行动放在当前工作的重要位置，认真组织、密切配合、整体联动。所有抽调人员必须政治过硬、业务精通、素质优良，能够代表部门依法履行职责，确保各项整治工作措施落实刭位。   

（二）严格执法。各有关单位要科学安排执法力量，加大执法力度，端正执法态度，不徇私情，严格治理。对“钉子户”、“难缠户”进行坚决打击，对暴力抗法、阻挠执法，造成恶劣影响的，公安部门依法从严、从重、从快惩处。

（三）强化督查。各乡街、部门要认真组织好集中整治行动，严厉打击重点路段、重点车辆的违法行为，确保整治行动取得实效。集中整治工作领导小组将对各组工作情况进行动态督查、及时通报，对组织落实不力、查扣处罚不到位、整治效果不明显的进行曝光，并责令限期整改到位。