洪管办函〔2018〕49号

    

          

怀化市洪江区管理委员会办公室

关于印发《洪江区“散乱污”企业综合整治

专项实施方案》的通知

 

各乡人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

《洪江区 “散乱污”企业综合整治专项实施方案》已经区管委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

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洪江区 “散乱污”企业综合整治

专项实施方案

    

为认真贯彻落实《湖南省人民政府关于印发<湖南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）>的通知》（湘政发〔2018〕17号）、《怀化市经济和信息化委员会关于印发<怀化市“散乱污”企业综合整治专项实施方案>的通知》（怀经信发〔2018〕43号）文件精神及上级有关指示精神，结合我区实际，特制定方案如下：

一、“散乱污”企业界定范围

“散乱污”企业是指：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理经信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续（以下简称：相关手续），不能稳定达标排放的企业。散：不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。污：无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。

二、工作目标

2018年9月底前，通过采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等强有力措施，摸清底数、确定类别、分类施治，细化时间节点，明确治理时限，做到排查无遗漏、整治无盲区，按时完成辖区内不符合当地产业布局规划、不在工业聚集区内、证照不全、不能稳定达标排放的“散乱污”企业综合整治工作，提高城乡管理水平，促进企业稳定达标排放，改善城乡环境质量。

三、重点任务

（一）摸底排查，建立“散乱污”企业整治清单

2018年7月30日前，通过拉网式排查，依托现有的信访举报、污染源企业台账、网格化环境监管体系等基础，进一步摸清 “散乱污”企业底数，做到不瞒报、不虚报、不乱报。深入了解每家企业情况，建立准确、真实的“散乱污”企业清单，并明确每家企业整治措施、责任单位、责任人和整治时限，其中“散乱”企业由区食品药品工商质量监督管理局负责，涉“污”企业由区环保局负责。（牵头部门：区经信科技局；参与部门：区环保局、区食品药品工商质量监督管理局）

（二）全面开展集中整治

1.关停取缔类。对不符合国家产业政策、应办而未办理相关手续或无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的“散乱污”企业，及时上报区管委，对需要依法关停取缔的，依法坚决予以关停取缔。2018年9月底前，对已明确列入淘汰类的涉大气污染物排放的“散乱污”企业依法依规完成关停取缔，做到“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备），实行挂账销号。（牵头部门：区经信科技局；参与部门：区环保局、区国土资源局、区农林水局、区食品药品工商质量监督管理局、区安监局、区供电公司）

2.整合搬迁类。对符合国家产业政策、不符合我区产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下以及长期污染环境的企业，经过整合可以达到相关管理要求、符合产业政策的，报区管委后，根据区管委规划，组织对上述企业实施整合搬迁，进驻工业园区，发展规模化、现代化工业，同时，要于2018年8月15日前责令企业停产，2018年9月底前完成原有厂区拆迁工作。（牵头部门：区经信科技局；参与部门：区环保局、区发改局、区国土资源局、区农林水局、区食品药品工商质量监督管理局、区安监局、区供电公司）

3.整治改造类。对符合国家产业政策、符合我区产业布局规划，未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的“散乱污”企业，要科学全面分析企业的生产工艺、结构特点、装备、产能，对上述企业通过限期整治，按照可持续和清洁生产的要求，督促企业在装备工艺、污染治理等方面升级改造，实现稳定达标排放，2018年9月底前责令上述企业停产整治和升级改造。逾期未完成整治改造任务的，予以关停取缔。对不能稳定达标排放，但涉及民生，不能停产的企业，依法依规启动按日计罚程序，严格实行全过程连续性惩罚。（牵头部门：区经信科技局、区环保局；参与部门：区发改局、区国土资源局、区住建局、区农林水局、区食品药品工商质量监督管理局、区安监局、区供电公司）

（三）加强信息公开

在整治过程中，要加强“散乱污”企业整治行动的信息公开力度，2018年9月底前将“散乱污”企业整治清单在政府官方网站及时公示，公示内容要涵盖企业名称、地址、责任单位、责任人、整治措施、整治时限等，同时，每季度公开整治进度。（责任部门：区管委办）。

（四）强化监督评估

根据要求，建立完整的台账记录，严格把握时间节点、倒排时间表、挂图作战，加强督导检查力度，及时协调解决存在的问题，对应查未查、隐瞒问题的，要及时纠正，督促整改，确保目标任务完成。要全力配合怀化市督导检查，根据各阶段任务要求，加大工作力度，强化治理效果，确保工作按进度进行。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2018年5月-6月）

成立洪江区“散乱污”企业综合整治专项行动领导小组，成员如下：

组  长：俞  勇  区管委副主任

副组长： 潘小平  区经信科技局局长

         杨志辉  区环保局局长

            向  群  区食品药品工商质量监督管理局局长

成  员：申海兵  区国土资源局局长

刘  勇  区农林水局局长

            罗建洪  区安监局局长

            张  浩  区供电公司总经理

领导小组下设办公室，承担领导小组日常事务，由区经信科技局局长潘小平兼任办公室主任，区经信科技局副局长钦鸿、区环保局副局长范早建、区食品药品工商质量监督管理局副局长刘文任办公室副主任，各部门相关人员为办公室成员。

（二）排查整治阶段（2018年6月-2018年9月）

相关部门开展集中整治“散乱污”企业专项行动，按照“关停取缔一批、限期搬迁一批、停产整治一批”要求，于2018年9月底前完成规范整治任务。于2018年9月底前向社会公布关停取缔、限期搬迁、停产整治“散乱污”企业名单，并上报公示平台网址和企业排查统计表。每季度向上级相关部门报送阶段总结和“散乱污”企业集中整治汇总表。

（三）总结督导阶段（2018年10月-2019年4月）

区管委办将对行政区域内集中整治“散乱污”专项行动进行督导检查。同时，各有关部门要配合市里组织的专项行动工作开展情况现场督导检查。于2019年4月底前上报“散乱污”企业集中整治专项行动工作总结。