关于印发《2023年河滨路街道（3号块区）防汛抢险和防御山洪灾害应急预案》的

通  知

 

各块区所属单位、街属站所（中心）、各社区：

经街道工委、办事处研究决定，现将《2023年度河滨路街道（3号块区）防汛抢险和防御山洪灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

洪江区河滨路街道办事处

2023年2月28日

 

 

 

2023年河滨路街道（3号块区）

防汛抢险和防御山洪灾害应急预案

 

为贯彻落实省、市、区防汛指关于防汛抗灾工作的安排，健全防汛抗灾体系，强化防汛抗灾指挥，确保国家集体财产安全和广大人民群众生命财产安全，最大限度地降低灾害损失。根据相关文件精神，本着全面规划、统筹兼顾，以防为主、防抢结合，统一指挥，统一调度的原则，结合我街实际，特制订本预案，请各单位、部门遵照执行。

一、指导思想 

树牢“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想，早谋划、早部署，遵守组织纪律，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”工作方针，认真开展防汛抗灾各项工作。坚持对防汛抗灾工作麻痹不得、马虎不得、侥幸不得的“三个不得”，切实担负起防汛抗灾工作的责任，确保我街道防汛工作落实到位，以高度负责的精神和求真务实的态度，抓好防汛工作，确保安全度汛。

二、防汛抢险指挥系统 

我街道防汛抢险工作，在区防指的领导下，按条块结合、点面结合、分开负责，确保人民生命财产安全的原则下开展进行。条：即各战线、各成员单位、各部门、各办（中心）、各社区；块：即辖区内七个成员单位和七个社区，安排联点领导为最高指挥长，统一指挥、协调抗灾救灾工作；点：即重点部位，如：山洪易发区、地质灾害易发点、低洼地带等。面：即我街道辖区范围。

（一）3号块区防汛抗旱指挥部

成立河滨路街道（3号块区）防汛应急指挥部，负责对辖区防汛工作的组织领导和安排部署，同时与区防汛指挥部密切联系、互通信息，并受区防汛指挥部统一领导。

指挥部人员名单:

指 挥 长：张亚平  区管委副主任

副指挥长：申华林  区人大工委副主任

邓  超  河滨路街道工委书记

成    员：唐  昊  河滨路街道办事处主任

          陈又红  区城投公司副总

          于荣云  区洪江一中校长

          姚晟昱  区湘运公司副经理

舒  歆  区中山路小学校长

          陈  凯  区中医院总务科长

          米海浪  河滨路街道派出所所长

          李海航  河滨路街道卫生院院长

（二）辖区内各社区指挥中心

街道防汛指挥部办公室设在街道应急办，街道主要领导负总责，其他领导班子成员分工负责制，联系电话：7661211。

下设信息监测组、转移调度组、抢险救灾组、后勤保障组、医疗救援组、治安维稳组。全面部署，重点防控，统一指挥，确保防汛工作组织有力，调度通畅，反应快速。

桥东社区：由桥东社区主任邓集祥负总责，社区工作人员及社区应急救援队伍为成员，联系电话：7661373。

中山路社区：由中山路社区主任张志红负总责，社区工作人员及社区应急救援队伍为成员，联系电话：7623220。

桃李园社区：由桃李园社区主任李婷香负总责，社区工作人员及社区应急救援队伍为成员，联系电话：7628662。

回龙寺社区：由回龙寺社区主任邱顺霞负总责，社区工作人员及社区应急救援队伍为成员，联系电话：7661137。

长寨社区：由长寨社区主任张巧贞负总责，社区工作人员及社区应急救援队伍为成员，联系电话：7692563。

萝卜湾社区：由萝卜湾社区主任常语豪负总责，社区工作人员及社区应急救援队伍为成员，联系电话：7692553。

老团社区：由老团社区主任邓竣方负总责，社区工作人员及社区应急救援队伍为成员，联系电话：7625985。

三、指挥部职责

（一）街道指挥部职责

在区防汛抗灾指挥部统一领导下，开展防汛抗灾工作，发现异常情况及时向区指挥部汇报，并采取相应的应急处理措施。及时、有效地组织各工作组对辖区内灾害进行处置，避免或减轻灾害造成的损失。指挥部下设防汛抗旱工作办公室（0745-7622213）。胡鹏同志兼任办公室主任，胡钰隆、王洪为专干。具体职责如下：

1.制定和完善块区应急预案及培训演练预案，负责防御躲灾避灾的责任落实、队伍建设、物资储备、预警建设等各项工作。

2.随时掌握防汛抗灾工作动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据，及时反馈上报，并发布预警信息。

3.组织各社区制定有针对性的应急演练方案，定期对地质灾害点、山体开裂滑坡区域、低洼地带等隐患点进行监测巡查。

4.出现灾情时，动员和组织群众安全转移与避险、抢险，落实安置灾民、恢复生产和稳定社会工作。

（二）社区指挥部职责

在区、街道防汛抗灾指挥部统一领导下，开展防汛抗灾工作，发现异常情况及时向区、街道指挥部汇报，并采取相应的应急处理措施。具体职责如下：

1.制定和完善本社区应急预案及培训演练预案，组织参加预案培训演练，落实本社区防灾避灾各项工作，落实好转移对象、转移路线、转移地点等。

2.随时掌握本社区防汛抗灾工作动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据，及时反馈上报，并向居民发布预警信息。

3.组织巡查监测人员按规定对地质灾害点、山体开裂滑坡区域、低洼地带等隐患点进行监测巡查。

4.出现灾情时，动员和组织群众安全转移与避险、抢险，落实安置灾民、恢复生产和维护稳定等工作。

四、应急保障及响应措施

（一）应急保障

1.装备和物资由街道应急办仓库保管维护员负责落实准备检修工作，确保抢险时拿得出、用得上。

2.品佳超市负责我街道防汛物资和生活物资储备，随时接受我街道对物资的调配。

3.湘运公司负责我街道防汛车辆的准备，随时接受我街道对防汛车辆的紧急调配。

（二）响应措施

从4月1日起至9月30日止，街道防汛抗灾指挥部随时与区防汛抗灾指挥部保持联系，及时掌握和分析雨情、水情、汛情，按区防指命令或灾情发展动态，适时发出抗洪救灾指令。

1.犁头嘴水位预计到达171米警戒水位或局部地区24小时降雨量超过100mm低于150mm，或6小时降雨量超过50mm。接区防指发布的四级预警信息和警报时：

①防汛人员坚守岗位，加强值班值守。

②危房、切坡建房、地质灾害监测人加强对危房、切坡建房、地质灾害点等隐患点的巡查。做好隐患点人员的及时转移工作。

③防汛责任人要到岗到位，落实防汛工作措施。

2.犁头嘴水位预计到达172米或小范围24小时降雨量超过150mm低于200mm，或6小时降雨量超过100mm，接区防指发布的三级预警信息和警报时：

①将信息通知至防指全体成员和社区防御工作组。

②街道、社区防指副指挥上岗指挥。

③街道、社区防指信息监测组投入工作，其他各应急组集结待命。

3.犁头嘴水位预计到达174米或较大范围24小时降雨量超过200mm低于250 mm，或6小时降雨量超过150mm，接区防指发布的二级预警信息和警报时：

①将信息通知至防指全体成员和社区防御工作组。

②街道防指指挥长上岗指挥。

③街道、社区防指全天值班值守，信息监测组密切掌握雨情、水情、灾情等情况，其他各应急组进入社区，做好危险区人员转移等一切准备工作。

④各社区通知危房、地质灾害点、切坡建房、沿溪低洼地带居民转移。桥东社区、中山路社区、桃李园社区转移安置地点为中山路小学，长寨社区转移安置地点为长寨社区及总厂文化广场，萝卜湾社区转移安置地点为贮木场厂区。

4.犁头嘴水位预计到达 176 米或较大范围 24 小时降雨量超过250mm以上，或6小时降雨量200mm以上，接区防指发布的一级预警信息和警报时：

①街道防指将信息及时通知到所有社区、各应急队和危险区、警戒区内各住户，紧急启动预案，各预警点打铜锣，告知群众按预案紧急避险。各级责任人到岗到位，各应急队投入抢险救灾，做好群众转移安置工作。

②各社区通知危房、地质灾害点、切坡建房、沿溪低洼地带居民转移。桥东社区、中山路社区、回龙寺社区、桃李园社区转移安置地点为中山路小学，老团社区转移安置地点为社区老年活动中心及中山路小学，长寨社区转移安置地点为长寨社区及总厂文化广场，萝卜湾社区转移安置地点为贮木场厂区。

③街道防汛指挥部成员到达工作岗位。各部门、各社区主要负责人及各抢险队长未经街道防汛指挥部指挥长批准，不准外出，各部门、各应急队应无条件服从街道防汛指挥部的指挥。

④各抢险救灾队伍随时听指令集合待命。

⑤各社区组织好灾民转移及临时居住安置工作。

⑥通知河滨路派出所组织警力进入灾区，维护交通、治安秩序，处置突发事件。

五、预防和预警机制

（一）监测预报预警体系建设

由街道办事处组织各社区居委会进行危房、地质灾害点、切坡建房、沿溪低洼地带隐患巡查，及时张贴发放地灾点明白卡，明确监测人，并进行日常监测。建立汛期24小时值班值守制度，相关责任人保持24小时开机。汛期、连续降雨、暴雨期，进行预警消息传达，并定期与监测人联系，组织不定期巡查。

将街道、社区相关联系人的电话（手机号，2个以上）写到明白卡上，保证一有险情，监测点群众能及时与社区或街道取得联系。

任何居民均可以通过口头、电话等各种形式向社区、街道报送地质灾害信息。各监测人发现突发性地质灾害灾情或险情时，应及时向社区或街道及有关部门报告。

（二） 预防预警行动

按我街道主要灾害点的实际分布情况，说明各灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范措施，确定地质灾害点的监测责任人，落实点长、片长制度。 

充分发挥地质灾害群测群防网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对重点地区的监测和防范，发现险情时要及时向区防汛抗旱指挥部和区地质灾害应急指挥部报告。根据实际情况及时划定灾害危险区，设置危险区警示标识标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制性组织避灾疏散。

六、上报时限和程序

（一）上报时限要求

各社区在接到辖区出现汛情险情或山洪地质灾害报告后，必须在10分钟内向街道分管领导和主要领导汇报，街道分管领导在接到报告后，要组织安排相关人员迅速赶到现场，核实情况，并在30分钟内向区工委办（7622725）、区管委办（7623013）、区防汛办（7633860）和区地质灾害应急指挥部（7662817，设区自然资源局）电话汇报。以后每半小时汇报一次灾情和工作进展情况。险情得到控制后，根据情况每半天，或一天汇报一次灾情和工作进展情况。

（二）上报内容

1.汛情险情发生（或发现）时间、详细地址、受灾范围及受威胁对象。

2.汛情险情发生的简要经过，伤亡人数，直接经济损失；险情造成的潜在危险程度、危害程度估计及发展趋势的初步评估。

3.汛情险情发生后采取的措施及事态初步控制情况。

4.下一步计划采取的措施（包括需请求支援等事项）。

七、步骤及措施

1.严格落实防汛工作制度，对排查出的隐患点及时上报。对无法自行解决处理的隐患点，配合相关部门，对存在有安全隐患的地方进行整改。

2.一旦接到上级下达的防汛讯息，各社区工作人员要立即下到危房户和特殊户家中进行走访传达信息，提醒做好安全工作，并做好记录。

3.防汛专项经费要到位，配备雨具、手电筒、抢险工具和各类救灾物资。街道派出所、卫生院等部门配合，做好汛期的安全防护和疾病预防工作。

4.充分利用各种宣传方式，如大喇叭、微信群、宣传墙等手段宣传防汛工作的重要性及应对灾害的方式方法，提高广大群众的防范意识，增强应对能力。

5.当接到区防汛办通知时，组织力量对危房及山洪泥石流易发区等易发灾害地点进行巡查，并做好对居住在易发灾害地点附近人员的转移工作。

6.保持通讯畅通，随时与上级防汛部门保持联系，及时准确的掌握汛情变化。当汛期来临时，抢险队员需无条件服从上级指挥部的命令，确保安全万无一失。

7.做好信息报送工作。确保指令上传下达，畅通无阻。

八、抢险纪律

1.充满对党和人民生命财产高度负责的责任感，坚守工作岗位，明确各自职责，听从各级防汛指挥部的命令，承担防汛指挥部分配下达的各项任务。

2.在紧急防汛期，防汛指挥部做好对于抗洪抢险所要的一切物资、器材、设备、交通工具和抢险队伍的调配，保障抢险工作的进行。

3.对擅离岗位、玩忽职守、违令失职人员，将依照相关纪律条例、法律法规进行处置。

4.严格执行防汛值班值守制度。

5.严格落实信息报送制度。     

 

 

                         洪江区河滨路街道办事处

                             2023年2月28日